以改革促发展:我国人口计生综合改革经验谈

2000年，中央8号文件提出“建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作管理机制”。为此，国家计划生育委员会于同年底先后在19个地市启动了人口和计划生育综合改革试点，探索建立以“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为主要特征的人口计生工作新机制。此后，多数省（区、市）也相继自行开展了试点工作。     

以改革促发展：我国人口计生综合改革经验谈——综合改革：实现人口计生工作跨越发展的必由之路

作为国家首批确定的综合改革试点城市，长春市的人口计生综合改革工作在市委、市政府的高度重视和省人口计生委的有力支持下，始终坚持正确的改革导向和发展方向，2004年顺利通过国家综合改革中期评估，初步形成了新机制的框架；2006年经省人口计生委验收，基本实现了人口管理法制化、村（居）民自治制度化、优质服务规范化、政策推动多元化、综合治理社会化；     

以改革促发展：我国人口计生综合改革经验谈——资源整合是计划生育服务综合改革的重要特征

国家人口计生委自1984年启动国际合作计划生育／妇幼保健／寄生虫防治结合项目（以下称结合项目）,经过7个周期扩展到全国所有省（区、市）的42个县（市）,取得了显著成效,在促进基层计划生育工作实现“两个转变”过程中产生了积极的影响,发挥了重要作用。当我们回顾结合项目发展历程,     

以改革促发展：我国人口计生综合改革经验谈——主持人评论

人口计生综合改革的话题不仅理论性强，而且实践性强，是一项始终需要理论联系实际的社会系统工程。透过本期笔谈文章，我们高兴地看到，各地综合改革在不同的方面和层次上取得了丰硕的成绩，在实践中也提出了很多值得思考的新问题。     

以改革促发展：我国人口计生综合改革经验谈——综合改革视野下的宣传教育工作新思维

人口问题始终是制约我国全面协调发展和可持续发展的重大问题，也是影响经济社会发展的关键因素。30多年来，我国人口计生工作取得了巨大成就，有力促进了经济快速增长和人口全面发展。宣传教育作为人口计生工作“三为主”方针的首位工程，发挥了重要的先导作用，也积累了很多很好的经验和成功做法。     

以改革促发展：我国人口计生综合改革经验谈——大爱无疆 关怀有道——人口计生综合改革的宁波经验

孟子曰：爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之。宁波是全国闻名的文明城市、爱心城市。宁波历史悠久，是有7000年文明史的河姆渡文化的发祥地，是全国历史文化名城。全市总面积9365平方公里，2008年户籍达到568万人，全市辖象山、宁海二个县，余姚、慈溪、奉化三个县级市，市区设海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六个区。     

对人口和计划生育综合改革的认识——“四个发展导向”引领人口计生综合改革

从1973年开始的中国计划生育工作已经走过了三十五年的历史。这项工作一开始目的是十分明确的，那就是控制人口数量，使人口增长与资源环境和社会经济发展相适应。当时实行计划生育的另一个理由就是：中国实行的是计划经济，因此不仅经济发展要有计划，人口发展也要有计划。可以说从上个世纪的70到80年代中国计划生育的工作目标没有任何变化，其工作方式和方法则是直接针对控制出生人口数量而展开的。然而，进入上个世纪90年代，一方面生育率进入更替水平以下，     

培育典型，以点带面，稳步推进计划生育综合改革——长沙市雨花区人口和计划生育综合改革调研报告

20 0 0年 ,国家计生委作出了推进人口和计划生育综合改革的战略决策。 4年来 ,综合改革工作蓬勃发展 ,已经取得阶段性的重要成果 ,有力地推动了人口计生领域各项工作的改革创新。目前 ,除国家人口计生委确定的 19个试点市以外 ,各省区市人口计生委又抓了 182个改革试点单位。 2 0 0 4年 6月 ,我们对湖南省长沙市雨花区的综合改革工作进行了调研 ,并与雨花区有关方面召开了座谈会。雨花区广大人口和计划生育干部开拓创新、积极进取的精神状态 ,综合改革各个方面所取得的成果 ,给我们留下了深刻的印象。1　建设法制化的新型人口和计划生育工作…     

以综合改革总揽全局，全面提升人口和计划生育工作水平

内蒙古地处祖国的北部边疆 ,总面积 118.3万平方公里 ,总人口 2 375 .5 4万人。近几年来 ,我区以全面建立和完善“依法管理、村 (居 )民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制为核心 ,在人口和计划生育综合改革方面做了大量工作 ,进行了有益的探索 ,在实际工作中取得了一些宝贵的经验。1　明确指导思想 ,切实加强领导自治区党委、政府充分认识到 ,在全面建设小康社会的过程中 ,要使全区的人口与经济社会协调发展 ,实现山川秀美、边疆稳定、兴区富民的战略目标 ,必须稳定住来之不易的低生育水平 ,不断提高各民族的人口素质。而要达到这…     

从计划生育管理到社会公共管理——简论人口与计划生育综合改革

我国人口与计划生育综合改革是一项具有重要意义的人口管理变革,具有人口现实、人口政策和人口管理理论三个维度的逻辑起点,其目标应当是努力体现人口管理的本质,将人口管理作为社会公共管理的一个重要的和基本的内容,纳入制度化、长期化和综合化的管理轨道.其实现路径从理论上讲可以有两种选择,一种是比较审慎的、在现有体制框架下的改革;另一种是比较激进的、超越现有体制框架的改革.     

人口和计划生育综合改革的战略定位与重点

随着政府机构改革的不断深化和统筹解决我国人口问题工作新阶段的到来,遍及城乡的人口计生网络未来如何发展,备受系统内外社会各界的关注,也是人口和计划生育综合改革无法逾越的重大课题,亟需以科学发展观为指导,进行系统思考和战略设计。     

从计划生育管理到社会公共管理——简论人口与计划生育综合改革

我国人口与计划生育综合改革是一项具有重要意义的人口管理变革,具有人口现实、人口政策和人口管理理论三个维度的逻辑起点,其目标应当是努力体现人口管理的本质,将人口管理作为社会公共管理的一个重要的和基本的内容,纳入制度化、长期化和综合化的管理轨道。其实现路径从理论上讲可以有两种选择,一种是比较审慎的、在现有体制框架下的改革;另一种是比较激进的、超越现有体制框架的改革。     

对人口和计划生育综合改革的思考

1　开展人口和计划生育综合改革是当前人口和计划生育工作一项十分重要而紧迫的任务1.1　人口形势发生了变化 ,需要建立能够稳定低生育水平的新机制新中国成立以来 ,特别是全面推行计划生育 30多年来 ,我们在经济还不发达的情况下 ,有效地控制了人口过快增长 ,使生育水平下降到更替水平以下 ,实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变 ,人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就。也就是说 ,进入新世纪 ,我国人口和计划生育工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平、提高出生人口素质…     

以改革推动工商工作全面发展

这次全国工商行政管理工作会议,是在工商行政管理改革发展重要历史节点召开的一次重要会议。这次会议是近年来工商行政管理工作会议规格最高的一次。李克强总理、王勇国务委员分别作出重要批示,王勇国务委员出席会议并接见先进代表。会议所部署的工作,既是我们传统意义上的工商行政管理工作,又是根据十八届三中全会要求的政府职能转变、机构改革,按照社会主义市场经济体制要求的工商行政管理工作,是完全按照党中央国务院的总体部署来安排的。     

养老保险制度：新规定，新挑战——养老保险制度改革：规则、方向与问题

社会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一。20世纪90年代以来，结合国有企业改革和社会稳定的需要，在党中央和国务院正确方针政策的指导下，我国养老保险制度改革取得了突破性进展。 1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》确定，基本养老保险和基本医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度。1995年国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出深化企业职工养老保险制度改革的若干政策措施，提出了社会统筹与个人账户相结合的两个具体实施办法。1997年，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，在全国范围内统一了企业职工基本养老保险制度，这是我国养老保险制度改革的一个重要里程碑。1998年，党中央、国务院决定实行“两个确保”，建立三条保障线，提出了确保企业离退休人员养老金按时足额发放的工作目标。 2001年7月，党中央、国务院决定在辽宁省开展完善城镇社会保障体系试点工作，2004年叉将试点范围扩大到吉林、黑龙江两省，试点的重要内容就是完善企业职工基本养老保险制度，包括做实养老保险个人帐户和改革基本养老金计发办法等内容。试点在完善城镇社会保障体系、做实基本养老保险个人帐户、改革基本养老金计发办法、提高统筹层次、加强养老保险规范化和信息化建设方面，取得了明显的成效，为在全国范围内完善基本养老保险制度积累了经验，为促进东北三省的经济体制改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。