以三大核心理念推动人口计生综合改革

人口问题就其本质来言是一个发展问题.作为全国人口和计划生育综合改革试点市,近几年来,绍兴市坚持以改革促发展,全面推进人口和计划生育综合改革,积极建立与社会主义市场经济相适应的工作新机制,努力促进人的全面发展.     

以改革促发展:我国人口计生综合改革经验谈

2000年，中央8号文件提出“建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作管理机制”。为此，国家计划生育委员会于同年底先后在19个地市启动了人口和计划生育综合改革试点，探索建立以“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为主要特征的人口计生工作新机制。此后，多数省（区、市）也相继自行开展了试点工作。     

以改革促发展：我国人口计生综合改革经验谈——综合改革：实现人口计生工作跨越发展的必由之路

作为国家首批确定的综合改革试点城市，长春市的人口计生综合改革工作在市委、市政府的高度重视和省人口计生委的有力支持下，始终坚持正确的改革导向和发展方向，2004年顺利通过国家综合改革中期评估，初步形成了新机制的框架；2006年经省人口计生委验收，基本实现了人口管理法制化、村（居）民自治制度化、优质服务规范化、政策推动多元化、综合治理社会化；     

人口和计划生育综合改革的战略定位与重点

随着政府机构改革的不断深化和统筹解决我国人口问题工作新阶段的到来,遍及城乡的人口计生网络未来如何发展,备受系统内外社会各界的关注,也是人口和计划生育综合改革无法逾越的重大课题,亟需以科学发展观为指导,进行系统思考和战略设计。     

以改革促发展：我国人口计生综合改革经验谈——综合改革视野下的宣传教育工作新思维

人口问题始终是制约我国全面协调发展和可持续发展的重大问题，也是影响经济社会发展的关键因素。30多年来，我国人口计生工作取得了巨大成就，有力促进了经济快速增长和人口全面发展。宣传教育作为人口计生工作“三为主”方针的首位工程，发挥了重要的先导作用，也积累了很多很好的经验和成功做法。     

上海市卢湾区人口和计划生育综合改革实施意见

2003年5月,上海市卢湾区被国家人口和计生委确定为全国人口与计划生育综合改革试点区。根据国家人口和计生委《关于开展人口与计划生育综合改革试点工作的指导意见》和国家人口和计生委办公厅《关于2003年人口与计划生育综合改革试点工作要点的通知》精神,围绕国家和人口计生委提出的关于建立和健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作管理机制的要求,结合我卢湾区实际情况,就人口和计划生育综合改革提出如下实施意见。     

综合改革:实现人口计生工作跨越发展的必由之路

作为国家首批确定的综合改革试点城市,长春市的人口计生综合改革工作在市委、市政府的高度重视和省人口计生委的有力支持下,始终坚持正确的改革导向和发展方向,2004年顺利通过国家综合改革中期评估,初步形成了新机制的框架;2006年经省人口计生委验收,基本实现了人口管理法制化、村(居)民自治制度化、优质服务规范化、政策推动多元化、综合治理社会化;2008年,经市政府综合考核和群众评估,实现了人口计生基本国策意识普及化、统筹解决人口问题全局化、计划生育优质服务特色化、计划生育行政执法人性化和计划生育普惠政策公平化的新"五化"目标.     

以改革促发展：我国人口计生综合改革经验谈——主持人评论

人口计生综合改革的话题不仅理论性强，而且实践性强，是一项始终需要理论联系实际的社会系统工程。透过本期笔谈文章，我们高兴地看到，各地综合改革在不同的方面和层次上取得了丰硕的成绩，在实践中也提出了很多值得思考的新问题。     

对人口和计划生育综合改革的思考

1　开展人口和计划生育综合改革是当前人口和计划生育工作一项十分重要而紧迫的任务1.1　人口形势发生了变化 ,需要建立能够稳定低生育水平的新机制新中国成立以来 ,特别是全面推行计划生育 30多年来 ,我们在经济还不发达的情况下 ,有效地控制了人口过快增长 ,使生育水平下降到更替水平以下 ,实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变 ,人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就。也就是说 ,进入新世纪 ,我国人口和计划生育工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平、提高出生人口素质…     

湖北省宜昌市人口和计划生育综合改革调查报告

20 0 3年 9月 2 4日至 2 8日 ,我们与湖北省计生委纪检组组长郑裕炎、监察室主任郑新华一起 ,对宜昌市人口和计划生育综合改革工作进展情况进行了专题调研。1　再访宜昌——群策群力破难关 ,改革取得新进展一年多前 ,我们曾走访过宜昌市的人口和计划生育工作。一年过去了 ,宜昌市的人口和计划生育工作进展如何 ?是否有所突破 ?我们带着这两个问题首先听取了宜昌市人口和计生委主任张宗益等所作的介绍 ,随后到 5个县 (市、区 )进行了调研 ,从而基本了解了宜昌市人口和计划生育综合改革近一年来的进展情况。我们感到 ,宜昌市人口和计划生育综…     

对人口和计划生育综合改革的认识——“四个发展导向”引领人口计生综合改革

从1973年开始的中国计划生育工作已经走过了三十五年的历史。这项工作一开始目的是十分明确的，那就是控制人口数量，使人口增长与资源环境和社会经济发展相适应。当时实行计划生育的另一个理由就是：中国实行的是计划经济，因此不仅经济发展要有计划，人口发展也要有计划。可以说从上个世纪的70到80年代中国计划生育的工作目标没有任何变化，其工作方式和方法则是直接针对控制出生人口数量而展开的。然而，进入上个世纪90年代，一方面生育率进入更替水平以下，     

培育典型，以点带面，稳步推进计划生育综合改革——长沙市雨花区人口和计划生育综合改革调研报告

20 0 0年 ,国家计生委作出了推进人口和计划生育综合改革的战略决策。 4年来 ,综合改革工作蓬勃发展 ,已经取得阶段性的重要成果 ,有力地推动了人口计生领域各项工作的改革创新。目前 ,除国家人口计生委确定的 19个试点市以外 ,各省区市人口计生委又抓了 182个改革试点单位。 2 0 0 4年 6月 ,我们对湖南省长沙市雨花区的综合改革工作进行了调研 ,并与雨花区有关方面召开了座谈会。雨花区广大人口和计划生育干部开拓创新、积极进取的精神状态 ,综合改革各个方面所取得的成果 ,给我们留下了深刻的印象。1　建设法制化的新型人口和计划生育工作…     

以综合改革总揽全局，全面提升人口和计划生育工作水平

内蒙古地处祖国的北部边疆 ,总面积 118.3万平方公里 ,总人口 2 375 .5 4万人。近几年来 ,我区以全面建立和完善“依法管理、村 (居 )民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制为核心 ,在人口和计划生育综合改革方面做了大量工作 ,进行了有益的探索 ,在实际工作中取得了一些宝贵的经验。1　明确指导思想 ,切实加强领导自治区党委、政府充分认识到 ,在全面建设小康社会的过程中 ,要使全区的人口与经济社会协调发展 ,实现山川秀美、边疆稳定、兴区富民的战略目标 ,必须稳定住来之不易的低生育水平 ,不断提高各民族的人口素质。而要达到这…     

调研先行，优质服务，整体推进——上高县人口和计划生育综合改革的探索与实践

2001年5月,作为江西省18个综合改革试点县之一,上高县启动了人口和计划生育综合改革,坚持调研先行,优质服务,整体推进,两年的综合改革实践,带来了干部群众思想观念和行为方法的深刻变化,赋予了“两个转变”更具体、更丰富的内涵,同时探索出了一条新形势下人口和计划生育工作发展的新路。1 统一认识,确保综合改革的顺利进行 认识是行动的先导。人口和计划生育综合改革是个新课题,刚开始时,部分党政领导和计划生育工作者对     

转型时期人口与计划生育面临的新问题及改革思路初探

本文前瞻性地分析了转型时期人口与计划生育所面临的新问题和新情况 ,认为企事业改革过程下的计划生育管理方式、户籍制度改革框架下的计划生育管理机制、转型时期流动人口计划生育管理体制、农村基层计划生育民主管理方式、城市管理体制改革框架下的计划生育管理机制转轨、计划生育社会保障改革思路以及计划生育经费不足构成了转型时期制约人口与计划生育发展的七大问题。论文就上述问题产生的背景、问题的症结和改革的基本思路做了深入的探讨。     

国际合作项目经验在人口计划生育综合改革中的拓展

在30多年的人口计生工作实践中,国际合作项目发挥了探索、先导与示范作用,涌现出不少成功的模式.人口计生综合改革可以吸收这些项目的经验,并加以总结、提升和深化,以加快改革的进程.借鉴世界卫生组织卫生服务创新经验拓展框架,分析了在人口计生综合改革中全面拓展国际合作项目经验的各个要素,提出了拓展的策略及具体做法.     

开拓创新，与时俱进，积极稳妥地推进人口和计划生育综合改革

厦门市地处福建东南部 ,面对金门诸岛 ,与台湾隔海相望 ,土地面积 1 5 1 6平方公里 ,水域面积 2 3 5 .2平方公里 ,2 0 0 3年 8月份区划调整后下辖思明、湖里、集美、海沧、同安、翔安 6个行政区。 2 0 0 2年 ,厦门市完成国内生产总值 648.3 6亿元 ,财政收入 1 2 6.3 1亿元 ,其中地方级财政收入 64.2 7亿元。2 0 0 1年 7月 ,省计生委确定厦门市为人口和计划生育综合改革试点市。两年来 ,我们坚持以中央《决定》精神为指针 ,认真贯彻落实《人口与计划生育法》等计划生育法律法规和上级有关人口和计划生育综合改革工作部署 ,按照“总体规划 ,分…     

浅谈人口计生档案信息化管理

人口计生档案是根据人口及计划生育相关工作结合起来形成的一种具有保存和查询能利用到的各类图表、文字、音像等不同方式的真实历史记载，是制定人口和计划生育措施的参考依据之一。人民生活发展过程中最重要的基础性工作是人口计生档案管理。随着人口和计划生育工作向制度、规模、法制等方面发展，对人口计生档案管理工作也提出了更加严格的要求。下面就本人对人口计生档案信息化管理谈几点看法。     

上海市卢湾区人口和计划生育综合改革实施意见

2003年5月,上海市卢湾区被国家人口和计生委确定为全国人口与计划生育综合改革试点区.根据国家人口和计生委<关于开展人口与计划生育综合改革试点工作的指导意见>和国家人口和计生委办公厅<关于2003年人口与计划生育综合改革试点工作要点的通知>精神,围绕国家和人口计生委提出的关于建立和健全"依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的人口与计划生育工作管理机制的要求,结合我卢湾区实际情况,就人口和计划生育综合改革提出如下实施意见.     

从计划生育管理到社会公共管理——简论人口与计划生育综合改革

我国人口与计划生育综合改革是一项具有重要意义的人口管理变革,具有人口现实、人口政策和人口管理理论三个维度的逻辑起点,其目标应当是努力体现人口管理的本质,将人口管理作为社会公共管理的一个重要的和基本的内容,纳入制度化、长期化和综合化的管理轨道.其实现路径从理论上讲可以有两种选择,一种是比较审慎的、在现有体制框架下的改革;另一种是比较激进的、超越现有体制框架的改革.