武汉试行“污染物排污许可证”

武钢集团、晨鸣纸业、武石化、长航青山船厂等101家重点排污企业经过武汉市环保部门检测审批，拿到了“排污许可证”，成为武汉市首批获证排污单位，这些企业排污量占到目前武汉市污染物排放总量的80%以上。这是武汉首次运用“排污许可证制度”对全市的污染物排放实行总量控制。从2001年上半年开始，武汉市采取“末端治理”的方法，试行“污染物排放许可证”制度，对排污总量进行控制：凡产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、放射性等污染物的单位，均需先通过环保部门审批，取得“排污许可证”，才可按核定的浓度、数量、品种、…     

中国环境政策的演变

中国于1973年成立了国务院环境保护领导小组及其办公室,并在全国推动工业“三废”(废水、废气、废渣)的治理。1979年颁发了《环境保护法(试行)》。80年代起形成“预防为主、防治结合”、“谁污染谁治理”、“强化环境管理”这3项政策和“环境影响评价”、“三同时”、“排污收费”、“目标责任”、“城市环境综合整治”、“限期治理”、“集中控制”、“排污登记与许可证”等8项制度。90年代初,中国工业污染防治开始了三个转变(从“末端治理”向全过程控制转变、从分散治理向分散与集中治理相结合转变),并开始了清洁生产的试点。在里约热内…     

国家环境保护总局关于推进淮河和太湖流域排放水污染物许可证核发工作的通知

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》(国办发[2004]93号)精神，推进淮河和太湖流域排放水污染物许可证核发工作，严格实行持证排污。我局决定在淮河和太湖流域开展排放水污染物许可证核发工作，     

北京饮用水源保护的实践与思考

密云、怀柔水库是北京城市、生活用水的重要水源，饮用水源保护是北京市城市总体建设的重要组成部分，本文通过分析饮用水源保护区的自然、地理、经济条件，回顾总结过去实施饮用水源保护的有效措施，提出了面向21世纪，加大饮用水源保护的具体措施和重点。     

以“榆鹰”行动保障群众健康——府谷县深入开展环保专项整治工作

2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议召开后，府谷县环保局以科学发展观为指导，以创建省级环保模范城市为契机，紧紧围绕保民生、保稳定、促发展的总要求，深入开展了整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。     

针对水源保护区道路特殊设计

水源保护区为道路建设中的重要敏感点，除一级水源保护区内不能建设道路工程外二级水源保护区也对道路建设提出了较为严格的要求。道路在选线设计时以绕避为主，如果由于特殊原因无法绕避二级水源保护区时，则需采取特殊的工程方案及保护措施。本文主要是对高速公路穿越二级水源保护区时的路线方案选线设计及工程措施的初步探讨。     

排污许可证制度在环境管理制度体系的新定位

自排污许可证制度推行以来已有20余年,我国法律、行政法规中虽然有一些对排污许可证制度的相关规定,但只在一部分省份作为一项试行政策执行。排污许可证制度的功能在一定意义上只是充当了排污申报登记制度和总量控制制度的补充手段,未明确排污许可证制度在污染排放管理政策中的重要地位。事实上,排污许可证制度可以通过界定明晰的产权来降低交易成本,从源头上解决由于产权不清导致的"搭便车"和外部性问题。我国有关污染防治工作的制度多是在某一个阶段发生作用,环境管理制度之间缺乏衔接与联系,针对许可证制度与其他环境管理制度施行过程中存在的问题,发挥许可证制度的优势,整合目前我国的环境管理制度,解决其他环境管理制度存在的不足。我国大气环境管理工作的目标是改善全国空气质量,提升公共健康、公共福利以及人群的生产能力,对排污许可证制度提出了新要求,不仅要在总量控制的基础上施行,更应当注重连续达标排放的要求。通过建立大气排污许可证制度,可以将我国现有的松散冗杂、成本较高、效率不高的管理政策系统地整合在一起,有利于空气质量的持续改善,降低了管理成本,提高了管理效率。     

太湖流域开展排污权有偿使用交易试点

近期财政部、国家环保总局批复江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点。此项试点主要包括4点内容：一是要建立太湖流域主要水污染物排污权初始价格,将排污指标作为资源实行初始有偿分配;二是2008年在江苏省太湖流域开展化学需氧量（COD）排污权初始有偿出让,建立化学需氧量排污权一级市场,2009年在太湖流域适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点;     

如何推进排污权交易试点?

正全国范围内开展排污权交易试点工作取得了初步成效,截至2013年底,有偿使用和交易金额累计达到40亿元左右。环保部要求各地细化完善初始排污权核定,公平合理确定排污权。试点地区要于2015年底前保质保量完成现有排污单位排污权的初次核定,环境保护部争取结合"十三五"减排规划的编制,制定电力、钢铁、水泥、平板玻璃、造纸、印染等重点行业排污权初始核定技术指南。环境保护部正在制定《排污许可证管理暂行办法》,已讨     

创新型城市试点政策提升了科技人才集聚水平吗——来自240个地级市的准自然实验

科技人才推动城市创新发展，创新型城市试点是促进区域及国家整体创新水平提高的重要政策。以2003-2018年全国240个城市数据为样本，并将创新型城市试点设立作为一项准实验，使用倾向值匹配及连续双重差分方法实证分析试点政策对科技人才集聚水平的溢出效应及作用机制。结果表明，创新型城市试点政策能够显著提升科技人才集聚水平，但在时间上政策效应存在异质性；试点政策通过城市人力资本水平与产业结构水平两个途径作用于科技人才集聚水平。最后，从政策视角就城市人才“争夺”下如何增强人才吸引力提出建议。     

城市污水处理的技术特点分析

以我国近年城市污水处理情况为基础，对排污系统建设、废水治理设施以及污水处理效果等方面的多项技术指标逐一进行了剖析，分析评价了我国城市生活废水处理技术状况，并提出相应的对策建议，以求为提高我国的污水处理总体水平提供技术参考。     

辽宁饮用水源地的生态补偿

要求水源保护区单方面做出牺牲,并由其独自承担巨额的生态保护成本,显然是不公平的,而且也极易导致低效率的生态供给。更令人担忧的是,水源保护区大多属贫困地区,在面临生存危机时很难避免“贫穷污染”的发生,届时供水受益城市的饮水安全将难以保障。为此,必须从生态补偿法规、管理、标准、方式、配套政策等多方面完善辽宁省现有的生态补偿机制。     

城市创新能否助力低碳经济发展——创新型城市试点政策对碳强度的影响评估及机制分析

创新是城市发展的力量之源，低碳是城市发展的必由之路。将创新型城市试点作为一项准自然实验，利用2005—2018年全国275个城市面板数据，采用多期双重差分方法，评估创新型城市试点对降低碳强度的政策效应及作用机制。研究发现：第一，创新型城市试点政策能够在降低碳强度的基础上推动低碳经济发展，各类试点政策的推动效果依次为碳排放权交易政策>创新型城市政策>智慧城市政策>低碳城市政策>环境保护重点监控政策；第二，创新型城市试点政策可以通过规模经济效应、技术进步效应与结构转型效应3条路径助力低碳经济发展；第三，城市特质会影响创新型城市试点政策效应发挥，创新型城市试点政策对碳强度的抑制效果呈现由东到西递增的地理空间差序格局、由高到低递减的城市等级差序格局，在人口规模与抑制效果之间呈现倒U型作用，并且资源型城市的抑制效果显著大于非资源型城市。     

消费金融试点扩容个人消费贷款额度提升至20万元

银监会日前公布修订后的《消费金融公司试点管理办法》并公开征求意见，将消费贷款额度上限由“借款人月收入5倍”修改为“20万元人民币”。办法实施后将启动扩大试点审批工作，拟新增10个试点城市，加上首批试点的城市，消赞金融公司试点城市将达16个。     

国家环境保护总局关于印发2005—2007年在用机动车污染防治工作要求的通知环函[2005]83号

各省、自治区、直辖市环保局(厅)：随着我国机动车保有量的迅速增加，机动车污染已开始成为城市污染的重要来源，部分城市的污染类型已从煤烟型转为煤烟和机动车混和型污染。为加强对机动车污染的监管，控制城市空气污染，改善城市环境质量，现将2005—2007年在用机动车污染防治工作要求通知如下：     

双试点政策的协同创新效应

协同创新是提升创新体系整体效能的关键。基于中国2001—2020年280个地级市数据,将国家创新型城市试点政策和科技金融相结合试点政策作为一项准自然实验,采用渐进双重差分模型,实证检验实施双试点政策对城市创新水平的影响。研究表明：双试点政策组合能显著促进城市创新水平的提升。机制检验表明,双试点通过促进风险机构集聚、改善制度环境和发展金融科技提升了城市创新水平。进一步分析发现,双试点存在协同创新效应,双试点比单一试点能更有效地提升城市创新水平,且对先行实施创新型城市试点政策的城市和非东部地区的城市具有更强的影响效应。本研究探索了政策组合的协同创新效应,为完善城市创新治理体系提供政策启示。     

智慧城市建设能促进绿色发展吗？-基于“准自然实验”的证据

基于2006-2018年我国156个地级市的面板数据,将2012年智慧城市建设全国性试点政策作为一次准自然实验,通过PSM-DID方法检验智慧城市建设的绿色发展效应和影响机制。研究结果表明：国家试点的智慧城市政策显著提高了我国城市的绿色全要素生产率;就地区异质性而言,相比于中西部区域,试点智慧城市政策对东部区域城市绿色发展的效果更加明显;机制检验显示：试点智慧城市政策在全国和中西部地区分别通过产业结构和技术创新产生绿色发展效应,在东部地区则通过人力资本和基础设施建设实现绿色发展,并据此为我国新型智慧城市建设提出政策建议。     

十堰:环保创新五部曲

正几年来,十堰市环保局乘势而上、把握机遇,抓强班子、带好队伍,转变作风、凝聚力量,各项工作取得显著成绩。十堰市作为全省唯一一个城市整体纳入了全国生态文明建设试点,争取上级环保专项资金9605万,位居全省第一。群雁高飞头雁领十堰市环保局班子原来在市直机关中是落后班子,多年来环保工作在全省、全市排位靠后。新一届的领导班子     

信息基础设施建设的技术创新效应——来自“宽带中国”试点政策的证据

基于2011—2020年中国286个城市的面板数据，将“宽带中国”试点政策作为一项准自然实验，采用多期双重差分法评估信息基础设施建设对技术创新的影响。研究得出以下结论：信息基础设施建设显著促进了城市技术创新，并且这种促进效应随着时间的推移而显著增强。机制检验表明“宽带中国”试点政策通过推动数字金融和信息通讯技术发展以及增强政府科教支持这三条渠道促进技术创新。异质性检验显示信息基础设施建设对技术创新的促进作用在东部城市、大城市、重点城市和科教资源较好的城市表现更强。进一步发现经济水平、人口密度和人力资本发挥显著正向调节作用；信息基础设施建设对相邻城市的技术创新存在显著的正向空间溢出效应，但扩大了城市之间的创新差距。     

中国低碳城市建设的创新驱动效应评估——兼论多重嵌套试点示范机制的完善

以中国分批次、分地区进行的低碳城市试点作为准自然实验，利用277个城市2003—2017年面板数据和双重差分模型，对低碳城市建设影响低碳技术创新的效应与机理进行系统经验考察。研究发现：①自上而下指定产生、试点单位以省为主的第一批低碳城市试点并未有效促进低碳技术创新，而自下而上申报遴选、试点单位以城市为主的第二批试点则显著推动了低碳技术进步；②政策效应机理是加大政策性研发补贴支持力度，而增加研发从业人员数量和提高经济集聚程度的传导机制并不明显；③环境规制、城市规模和资源禀赋均具有调节作用，对于环保重点城市、“两控区”城市、碳交易试点城市、规模较大城市和资源丰裕程度较低的城市而言，低碳城市建设对低碳技术创新的促增作用更加显著。