加强政府预算审计的意义

对于各级审计机关加强对政府部门预算管理审计力度的意义,似不应仅仅从规范审计监督的角度去认识。站在市场经济的立场上考虑问题,这可能是一个功在当代、利在千秋的重要之举。为什么这样说呢?审计系统之所以要对政府部门的预算管理进行审计,说到底,根本的原因在于政府部门从事的是满足社会公共需要的公共管理活动。这些管理活动尽管形式各异、内容有别,但综合起来,在市场经济体制环境中,无非是生产或提供通过市场解决不了或解决的不能令人满意的公共物品或服务。要满足社会公共需要,要提供公共物品或服务,要从事任何形式、任何内容的公共管…     

缓解地方政府融资难的探讨

(一)政府的职能与作用 在市场经济条件下,市场与政府有着明确的分工.原则上,市场机制对资源配置起基础性作用,解决"生产什么"、"如何生产"和"为谁生产"的问题;而政府则致力于弥补市场的缺陷,解决市场失灵问题.市场通过提供私人物品或服务,满足个人的需要;而政府通过提供公共物品或服务,满足社会的公共需求,为此而进行的收支活动就是财政.因此也被称做"公共财政".政府财政取之于社会,必须用于社会;既取民之财,又不能与民争利.     

关于我国事业单位成本核算现状与发展的研究

我国事业单位财务管理的目标是以最小的服务成本提供最优质的公共服务。尽管与企业相比,事业单位不以营利为目的,所提供的主要是纯公共物品或准公共物品,但由于所掌握和耗费的经济资源主要来源于政府拨款、向服务对象收取的服务费或捐赠人的无偿捐赠,因而对其管理和使用的经济资源有广泛的受托责任,除了政府、银行、税务部门、捐赠人．作为服务对象和提供资源的公众也拥有监督事业单位公共绩效的权利。     

如何加强我国事业单位会计委派间接管理的方法探析

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度.会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善,在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制,能够规范单位的财务收支活动,保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整,充分发挥会计的监督作用,提高单位的财务管理水平.会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计,而对于未纳入范畴的单位则疏于管理.     

试论城市经营的本质

文章论述了城市公共物品所有权、经营权和管理权的相互关系 ,指出城市经营就是对城市公共物品产权的再认识 ,认为公共物品所有权应实现多元化 ,所有权、经营权与管理权可以分离 ;并就城市经营过程中政府职能转变的原因和目标定位进行探讨 ,认为政府应由全能型向专职型过渡 ,指出在市场经济条件下城市政府应履行好经济制导管理、城市公共物品经营配套、城市整体形象策划三大职责     

新公共管理理论述评及其对我国政府改革的启示

当前,我国正经历着从计划经济体制向市场经济体制的转变,又日益面临着入世带来的冲击,这迫切要求转变我国政府职能.转变政府职能,建立一个灵活、高效、民主、廉洁的政府,形成新的管理模式显得尤为紧迫.新公共管理理论对我国政府职能的转换提供了有益的启示.本文主要对新公共管理理论的产生,内容,特征和理论基础进行了介绍,在此基础上,论述了新公共管理理论对我国政府改革的启示.     

公共财政框架下政府职能的转变

转变政府职能是完善社会主义市场经济体制的需要。要顺利实现政府职能的转变就必须处理好政府与市场及政府间的事权两大关系。政府与市场活动范围的大小，取决于不同的国家或同一国家的不同时期的市场化程度和人们当时对政府所应提供的公共品的范围的广泛认定与政府的实际能力。要想处理好政府间事权的划分，就必须从分析公共物品的受益范围和公共品提供效率入手，并按国际惯例对其规范化与法制化。     

论公共财政框架下财政审计的变革

一、认识公共财政框架的基本结构 笔者认为，公共财政就是在市场经济体制下．凭借国家权力，通过政府收支活动，集中一部分社会资源．用于履行政府职能和按社会公众的集体意愿有效提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动。当前阶段，为适应社会主义市场经济体制要求。公共财政框架的基本结构应该包含四个方面：     

事业单位会计委派间接监管方式探讨--景德镇市会计委派的启示

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度.会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善,在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制,能够规范单位的财务收支活动,保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整,充分发挥会计的监督作用,提高单位的财务管理水平.会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计,而对于未纳入范畴的单位则疏于管理.有鉴于此,景德镇市提出会计委派间接监管模式,并作了一些有益探索.     

政府投资与市场结合的运行方式——公私伙伴关系探讨

随着工业化、城市化进程在中国的持续推进，对公共物品和公共服务的需求迅速扩大，政府财政支出的绝对数额、财政支出占GDP的比重均不断上升。政府投资以及公共支出结构的变化，很大程度上是对城市化、工业化进程的一种反映。由于我国正处于经济体制、政治体制变革之中，政府职能的转换、社会资源配置体制的转变，使得由政府完全承担社会公共物品、准公共物品的现状难以维续。寻找适当的解决公共物品提供的模式，已经成为当前政府投资体制改革的一个焦点。     

行业协会的发展与法律规范

行业协会是市场经济关系深化和社会分工在市场领域细化的产物,是市场体系的一个重要组成部分,它以自律自治的方式维护市场秩序,通过协调沟通提供企业服务,参与公共管理,它的完善与否是市场体系成熟与否的重要标志。行业协会在发达国家有很长的历史,而我国行业协会的发展只有十几年的历史,行业协会的建立是我国实行市场经济体制和政府职能转变及进行现代公共管理变革的结果。随着行业协会的发展,行业协会的管理与规范越来越重要。组织规范是行业协会发展成熟的基础目前,我国社会经济领域的公共管理职能仍然大量由政府承担,在政府职能的“非行…     

关于加强我省政府采购工作的思考

政府采购又称公共采购，是指各级政府为提供公共产品和服务及满足自身需要，通过公开招标，公平竞争由财政部门直接向供货商付款的方式，从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和服务的经常性活动。推行政府采购制度，是建立公共财政框架、强化财政支出管理的重要内容。     

社会主义市场经济条件下的政府职能辨析

我国政府职能的转变大致经历了三个阶段,由行政管控逐步过渡为行政服务.新时期社会主义市场经济对政府职能提出了新要求:指导经济发展、 提供公共服务、 完善社会管理、 保护生态环境,即发挥政府"看得见的手"和"看不见的手"的双重功效.     

如何加强我国事业单位会计委派间接管理的方法探析

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度。会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善,在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制,能够规范单位的财务收支活动,保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整,充分发挥会计的监督作用,提高单位的财务管理水平。会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计,而对于未纳入范畴的单位则疏于管理。     

浅议政府采购审计的重点

政府采购也称公共采购,是指各级政府及所属机构,为实现政府职能和公共利益,使用公共资金,以法定的方法、方式和程序,从市场上为政府部门或所属机构获得货物、工程或服务的行为。实施政府采购的目的主要是为了加强公共资金的管理,合理使用公共资金,避免公共资金的浪费。从２０世纪３０年代以来,政府采购在国际范围内得到迅速发展,已成为西方发达国家政府财政支出管理的重要制度。我国在九十年代中期开始在一些城市中开展试点工作,并取得了一定的成绩。这就要求政府审计机构对政府采购活动进行及时和准确的监督,以保证政府采购任务…     

高校科研"放管服",从浅水步入深水

"放管服"改革作为转变政府职能的重大举措,主要是指围绕处理好政府与市场关系,将简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变,优化营商环境,以激发市场活力和社会创造力,促进经济持续健康发展.高校紧紧抓住机遇,遵循科研规律,积极落实国家要求,在科研管理领域简政放权,扩大项目组自主权;落实法人责任,规范管理,努力防控风险守住制度底线;创新工作方式,优化服务,竭尽所能为科研人员舒压减负,推进了科研"放管服"的全面深化.     

高校科研"放管服",从浅水步入深水

"放管服"改革作为转变政府职能的重大举措,主要是指围绕处理好政府与市场关系,将简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变,优化营商环境,以激发市场活力和社会创造力,促进经济持续健康发展.高校紧紧抓住机遇,遵循科研规律,积极落实国家要求,在科研管理领域简政放权,扩大项目组自主权;落实法人责任,规范管理,努力防控风险守住制度底线;创新工作方式,优化服务,竭尽所能为科研人员舒压减负,推进了科研"放管服"的全面深化.     

推进中央银行绩效审计的思考

绩效审计代表着政府职能部门审计发展的方向,它是以评价和监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的经济性、效率性和效果性。2005年人民银行内审工作就提出"要开拓创新,积极探索绩效审计在央行的运用,推动人民银行内审工作不断上层次、上台阶"。2012年又提出"要借鉴国际内部审计准则,探索开展绩效审计,继续推进内审工作转型"的工作目标。总体上     

浅淡政府部门审计调查

政府部门代表国家行使行政权力,担负一定的政府职能,贯彻并执行国家方针、政策,具有层次高、涉及面广、政策性强等特点。开展政府部门审计调查对于充分发挥审计较高层次经济监督作用,转变政府职能,促进国家各项政策的贯彻、落实,为宏观决策服务具有重要的意义。一、政府部门审计调查对象的特点1.层次高。政府部门代表政府行使行政权力,地位高,是国家的行政管理机构,维护国家的利益。具有一定的政府职能。2.政策性强,涉及而广。政府部门执行上级政策、方针,制定本级政     

市场经济条件下文化产品和服务的属性和提供方式

在市场经济条件下,依据公共物品所具有的两个特点,即非排他性和非竞争性可把公共产品与服务分为三个类别:公共物品、准公共物品、私人物品。依据文化产品和服务的特殊属性,文化产品和服务应属公共物品和准公共物品两类,此类物品应由政府和政府与市场相结合的混合机制来提供,其原因是由于存在着“市场失灵”现象。