增值税中央与地方分享比例问题研究

根据分税制体制,增值税中央与地方的分享比例为75∶25。从表面上看,分享比例一目了然,但实际比例是否如此还有待考究。本文认为中央与地方增值税的分享比例要分三种情景进行研究:第一,仅考虑国内增值税时,在改革之初,中央分享的增值税比例实际上要远低于75%;第二,将进口环节增值税也考虑进来之后,中央的增值税分享比例就超过了75%。而且随着中国国际贸易的迅猛发展、进口环节增值税的大幅增加,中央的增值税分享比例也会越来越高;第三,将中央和地方所负担的增值税出口退税也考虑进来。由于中央负担了绝大部分的出口退税,所以中央的分享比例实际上会向75%回归,但仍呈现出不断攀升的态势。不论以上哪一种情况,中央与地方分享的比例都不是表面上的75∶25。增值税分享比例在不同情景的不同数值,既凸显了增值税作为当前我国第一大税种所发挥的特殊经济调节作用,同时也是我国中央与地方在政府间财政关系上不断博弈的结果。     

从国际比较视角看我国的分税制改革

本文从国际比较的角度对当前我国分税制的一些热点问题进行了探讨,认为:在地方一般预算收入中,本级收入占比重较低并不会影响地方财政支出,关键是要有一个科学合理的中央对地方的转移支付制度;我国是单一制国家,不可能给地方政府税收立法权,但可以让地方在中央立法的框架内有一定的选择权,此外还可以通过发展中央地方共享税的路径完善地方税体系;下一步完善分税制应适当调整中央与地方的分税办法,并进一步加大均衡性转移支付比重。     

让更多适用机具走进农家

<正>习近平主席在最近召开的中央农村工作会议上指出:"要把发展农业适度规模经营同脱贫致富攻坚结合起来,与推进新型城镇化相适应,使强农惠农政策照顾到大多数普通农户。"这一精辟论述,为农机购置补贴政策实施指明了方向。农机购置补贴在激发农民购机热情,推进农业机械化和促进规模农业、农机工业发展等方面取得的实效是不容置疑的。但笔者也听到一些农民朋友反映,最近农机购置补贴的范围变窄了,     

争鸣

<正> 周小川:喊市场“资金吃紧”是地方与中央博弈 “调控”重手之下,市场“资金吃紧”之声大盛,此时,中国人民银行行长周小川抛出了他的观点:这是一场博弈论,一个地方与中央的“GAME”。周小川是在7月8日上海国际会议中心的“中国金融国际年会”上做出上番表示的。他说,虽然现在宏观调控的情况下,企业都在喊资金紧张,但实际上中国的银行体系在流动资金的提供方面是世界上最多的。但问题在于,一方面总比例很高,一方面大家都在喊流动资金偏紧,特别是宏观调控后。对此,周提出“我们可以用博弈论的一些观点来解释”。为什么资金吃紧之声喊成一片?周小川说,这涉及到中央和地方的关系问题,中央与地方的关系很多时候是个博弈,甚至一些数字如何报,如何统计及使用都有这样一个关系。对于流动资金紧,各人会引用不同的数字,这就是GAME。     

关于土地制度改革若干难题的讨论

我国土地制度改革已经争论多年,中央则在争论声中出台了一些改革的意见和举措;各地方政府也做了许多改革探索。但总体看,改革的步伐不快,十七届三中全会的改革路线尚未得到清晰、有力的贯彻。解决土地改革的一些难题在操作层面上不易形成大体共识,应该是影响改革进度的主要因素。     

珠海口岸处理突发事件的思考

2003、2004年是我国的多事之秋:SARS、高致病性禽流感……这些均与我们检验检疫机构有莫大的关系,注定了要在检验检疫历史上写上浓墨重彩的一页。然而,一切并没有结束,在经济全球化和建设开放社会的进程中,由于各种不确定因素比以往任何时候都要多,使得各类突发性事件的出现不仅是难以避免,同时还有逐步增多的趋势。李长江局长在2004年全国质量监督检验检疫工作会议上指出,当前质检系统要从贯彻中央重要部署,落实总局各项要求出发,加强四个方面的能力建设,其中的之一就是妥善应对和处置突发事件的能力。珠海检验检疫局毗邻港澳,地理位置特殊,工作上具有比其他检验检疫机构更多的难点和热点,但他们直面困难,一次次取得胜利:在与SARS的抗争中率先在系统实现了“六个一”;与高致病性禽流感抗争中实现了活鸡首次走出国境;打击非法入境冻肉,2004年销毁了近6000吨……珠海检验检疫局局长、党组书记陈博文关于处理突发事件的思考文章,对口岸突发事件的应急处理作了一些有益的探索。     

马克思的产业结构理论观

2004年的中央经济工作会议明确提出,要大力推进结构调整,促进经济增长方式转变.而经济增长方式转变的关键在于产业结构的调整.本文以<资本论>为指导旨在阐述马克思关于产业结构的一些基本理论.为我国现阶段的产业结构调整提供一个理论意义上的指导.     

中央与地方关系的若干思考

我国的中央与地方关系存在一些需要不断调适和解决的问题.如地方保护主义严重,中央与地方政府之间权限划分欠明晰合理,以及政府的职能转变问题,等等.因此要转变中央与地方政府职能,合理划分政府权限,建立地方利益表达与平衡机制,完善监督和制约体制以促进中央与地方关系保持良性动态平衡,朝着法制化、规范化方向发展.     

毛泽东统筹兼顾思想与科学发展观探索

毛泽东在新中国成立后对"统筹兼顾"进行了很多有价值的探索,取得了一些重要的理论成果,即:工业和农业发展要统筹兼顾,区域发展要统筹兼顾,积累与消费、生产与生活要统筹兼顾,个人收入分配要统筹兼顾,中央和地方要统筹兼顾,向外学习要统筹兼顾,中心工作和其他工作要统筹兼顾,"多、快、好、省"要统筹兼顾等.     

国资委提醒央企做好过“紧日子”的准备

国资委主任李荣融要求旗下的150家中央企业要增强忧患意识,至少要做好过两年从紧的准备。这不是这位国务院国资委主任第一次向那些央企负责人示警。去年末举行的中央企业负责人会议上,李荣融就曾宣称真正的考验将从2008年开始。在上月举行的一次会议上,他再次告诫说:把你们自己的钱袋子看紧一些,不要自己把自己掏空。     

怎一个“乱”字了得

1990年中央发文指出：“近几年来，党中央、国务院针对一些地区和部门出现的乱收费、乱罚款和各种摊派的情况，曾多次发布文件严加制止。各地区、各部门虽进行了一些清理整顿，但总的来说，效果不明显，问题仍相当严重。”随即，全国各地对“三乱”又进行了两年清理。1993年8月，大规模的减轻农民负担工作开展半年后，中央再次决定：要在全国范围内集中治理乱收费，作为近期内反对腐败要做好的三方面的工作中的一项。1996年1月26日，中纪委六次全会召开，江泽民总书记在讲话中又重申：“要重点治理乱收费、乱摊派问题，已明令取消的收费项目…     

加大政策实施力度 尽快发挥政策效果

2009年一季度,我国将面临更加严峻的经济形势。虽然近期中央采取了一系列强有力的措施,但这些措施发挥效果还需要一个过程,要防止严峻的经济问题演变为社会问题,甚至政治问题。建议,一是在特殊形势下,要研究采取一些超常规的举措,加大政策实施力度,尽快发挥政     

我国分税制财政体制改革的效果评价

1994年以来,我国初步确立中央与地方的利益分配格局——分税制。但这次财政体制改革并没有一步到位,仍维持了部分旧体制下形成的既得利益。随着我国经济社会的发展,分税制财政管理体制产生积极的效果,但也存在一些问题,需进一步完善。为此,应做到合理划分政府间的事权;完善省以下财政体制;进一步完善转移支付制度。     

借鉴国外经验 做好利用外资工作

<正> 利用外资、引进技术是三中全会以来,中央为打破我国闭关自守局面,实行对外经济开放政策,加速四化建设而作出的一项战略性决策。近两三年来,我国利用外资工作已有了良好开端。但总的说来,我国目前利用外资的数目比较小,步子迈的不大,实际使用的不过二十多亿美元。许多方面工作有待进一步开展。最近中央指示今后经济工作要面向国内外两个市场,利用两种资源,学会两套本领。又指出搞经济工作要有全球战略眼光。因此,在当前利用外资开始阶段,借鉴国外经验,从战略眼光探讨利用外资的方针、策略,对今后顺利地开展利用外资工作有着重要意义。本文拟从战略观点谈谈利用外资的几个问题,提出一些粗浅意见以供参考。     

供销合作社改革难点刍议

<正> 我国供销合作社十几年的改革,曲折前进,道路坎坷,成绩很大,问题不少。与中央多次指出的要“真正办成农民的合作经济组织”的改革目标相比,尚有相当距离。理论界与实际部门的同志对此多有著述评说,不乏真知灼见。在此,不揣简陋,拼凑一些问题,浅谈一些看法求教于人,以求甚解。     

我看分税制

我看分税制高金兰一、分税制运行中的主要问题１９９４年实施的分税制，尽管在最大程度上对原体制中与市场经济不相适应的地方做了大量改革，但依然保留了一些包干体制的因素及做法，主要表现在；１．中央与地方财政之间的职能分工范围没有得到科学的界定，事权与财权依然...     

商品销售收入的会计及税务处理

<正>在一定程度上,多数经济业务的会计处理总是服从于税务处理。如商品销售收入的确认标准在会计处理上和税务处理上存在一定的差异,但在实际应用中,只要税法上确认了收入,即使会计上不符合收入的确认标准,同样要做纳税义务已经发生的账务处理。本文就商品销售在会计处理与税务处理上存在的差异,提出一些个人的见解。     

治理工程建设领域商业贿赂

<正>近年来,商业贿赂在一些行业和领域滋生蔓延,破坏社会主义市场经济秩序,毒化政风、行风和社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,已成为经济社会生活中的一大公害。为此,中央提出今年要把治理商业贿赂作为反腐倡廉的工作重点,着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题,重点治理     

贷款集中管理后中央储备粮若干会计核算问题的探讨

目前,中储粮总公司和农发行总行正在积极地推进中央储备粮贷款集中管理工作,即通常所说的统贷统还,把原来由代储库负担的中央储备粮贷款划转归中储粮直属库承贷。实行统贷统还是贯彻落实《中央储备粮管理条例》,确保中央储备粮数量真实、质量良好、储存安全的客观需要,也是改进中央储备粮物质和资金管理方式,切实防范和化解风险的重要措施。但贷款集中管理之后,也给中央储备粮的会计核算带来了一些新的变化,本文拟对此作一些粗浅的探讨。     

浅析当代中国的中央与地方关系

随着我国改革进入深水区和攻坚期,中央与地方政府的矛盾不断加深,两者的政策博弈也不断进入白热化阶段,两者的利益关系成为了两者的核心内容。为了消除地方从辖区利益出发解释和执行中央宏观经济政策的现象,要在制度上进行改革,努力实现良好的中央与地方关系。