国有出资企业改革趋势及发展状况的国际比较

国企改革并非只是转轨国家特有的现象。在20世纪80年代以前,出于国家经济社会发展的需要,许多国家都出现过一段“国有化”的高潮。此后,又出现了几次世界性的国有出资企业改革浪潮。国企改革,无疑也是我国经济改革的一项重要内容,作者在回顾、借鉴国外国有企业改革的趋势和审视其发展状况的基础上,提出了:1、国有出资企业的改革目的不是取消国有出资企业;2、要从本国国情出发,分阶段,分类别改革国有出资企业;3、政府要支付必要的改革成本;4、组建和改建承担国有资产运行管理职责的资产经营公司等。     

国务院国有资产监督管理委员会印发企业国有资产评估管理暂行办法

第一章总则第一条为规范企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,促进企业国有产权有序流转,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规,制定本办法。第二条各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业(以下统称企业)涉及的资产评估,适用本办法。第三条各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有…     

国务院国有资产监督管理委员会印发企业国有资产评估管理暂行办法

第一章总则第一条为规范企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,促进企业国有产权有序流转,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规,制定本办法。第二条各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业(以下统称企业)涉及的资产评估,适用本办法。第三条各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。国务院国有资产监督管理机构负责对全国企业国有…     

国务院国有资产监督管理委员会令第29号 国家出资企业产权登记管理暂行办法

第一章总则第一条为了加强国家出资企业产权登记管理,及时、真实、动态、全面反映企业产权状况,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等法律和行政法规,制定本办法。第二条本办法所称国家出资企业产权登记(以下简称产权登记),是指国有资产监督管理机构对本级人民政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为。     

浙江省省级事业单位出资企业国有资产管理暂行办法

第一章总则 第一条为了加强省级事业单位出资企业(以下简称"事业单位出资企业")国有资产管理,保证国有资产安全,实现国有资产保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《关于印发浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》(浙政办发[2009]178号)等有关规定,制定本办法.     

对我国国有资产监管制度变迁的经济学思考

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,国有资产监管制度变迁不论从宏观层次还是微观层次都面临从中央供给主导型转向中间扩散型,再转向市场需求诱致型的三阶段制度变迁过程.但国有资产监管制度变迁区别于经济体制改革中其他类型的制度变迁有其独特性.由于国企改革的复杂性、国有资本的两重属性以及地区差异性等因素,中央主导型制度变迁与中间扩散型制度变迁在一定时期内将长期并存.从长远看,随着地方政府和企业排他性产权的真正确立,我国国有资产监管的制度变迁最终将转为市场需求诱致型模式.     

建立国有资产经营预算的构想

建立政府公共预算和国有资产经营预算的复式预算管理,是经济体制改革的重要组成部份。随着财政管理体制和国有资产管理体制改革的不断深化,必将出现许多新的问题和矛盾,如政府投融资体制,国有资产收益管理,国有资产营运过程的监控等问题。建立国有资产经营预算,可以有效地解决上述问题。笔者根据省领导意见,结合国有     

国有资产管理体制改革重在机制而非机构

改革国有资产管理体制是深化国企改革,推进国有经济结构调整和企业制度创新的根本性措施,是社会主义市场经济体制的一项基础性的制度建设,就国有资产管理体制改革的一些问题,第十届全国政协委员、国务院发展研究中心副主任陈清泰先生发表了自己的看法     

构建县级政府新的国有资产管理体制研究——以浙江省为例

在构建县级政府国有资产管理体制的选择中,笔者认为,应抓住机遇,积极稳妥地推进县级政府国有资产管理体制改革。如果不转变长期以来形成的国有资产管理中的旧观念,继续停留或保持国有资产管理中出资人职责分割履行的体制及理念,那么就容易得出县级政府企业国有资产少     

新时期我国民航业国有资产管理面临的挑战与对策

我国民航体制改革几经周转,初步建立了有利于锻造国有民航竞争能力的新型民航体制,其中重塑国有资产所有权代理关系的举措进一步明确了国有资产管理主体,也将国有资产管理带入市场导向的新阶段。在企业获得更多自主经营权的同时,国有资产面临企业经营风险外部化的挑战,进一步完善和规范"两级政府、三级管理"体制内部关系是保证有效管理国有资产的关键。     

国家出资企业担保与审批问题探析

国家出资企业以其财产设定担保是否需要有关政府主管部门审批，是一个直接关系到担保合同效力的关键问题。由于我国相关法律规制对此意见不尽统一，导致参与各方在实务操作中患得患失，影响了国家出资企业担保信贷业务的正常开展。《企业国有资产法》的公布，使问题逐渐有了定纷止争之势。本文通过对相关法律规制进行梳理和评述．以期明晰国家出资企业的担保与审批问题。     

对完善国资监管体制与深化国企改革的几点思考

我国国有企业是我国经济发展的主体,随着改革开放的不断深入,我国国有企业逐渐进入发展的转型期,在深化国有企业改革中,对国有资产的监管是一项必要举措,一方面对国有资产的监管能够推动国有企业进行企业内部机构和制度的革新,另一方面,完善我国国资监管体制有利于我国社会经济的整体发展.文章将从我国国资监管体制建设和国企改革现状入手,通过对国资监管体制和国企改革的重要性和社会必然性的分析,提出几点关于这两项工作的推进的思考.     

舞资产纽带 促国企改革

2000年是实现国企改革与脱困目标的最后一年，也是决战决胜之年，宜都市国有资产经营公司，按照“国家转让产权，政府转变职能，企业转换机制，职工转变身份”的改革思路，立足于“盘活停的、卖掉‘死’的，引进新的”，在加强国有资产管理，盘活存量资产，支持企业改革解困，推进民营化进程等方面做了大量工作。     

国有资产保值增值审计探讨

国有资产保值增值审计探讨□余荔班东启企业的国有资产是指国家对企业的各种形式的投资及投资收益形成的、或者依法取得和认定的所有者权益，包括资本金以及资本公积、盈余公积、未分配利润中按出资比例应属国家所有的部分。党的十四大以后，随着社会主义市场经济体制的逐...     

继续深化投资体制改革——专访国家发展改革委投资司王晓涛司长

我国的投资体制改革涉及到的不仅仅是投资问题,还与行政管理体制、财税体制、金融体制、企业体制、国有资产管理体制,乃至人事体制密切相关。同时,投资体制自身仍存在一些深层次矛盾和问题,亟需通过进一步深化改革加以解决     

改制:重点与难点

在我国20多年的经济体制改革过程中,国企改制一直是重中之重、难中之难。改制主要经过申请立项、产权界定、清产核资与评估、国有资产确认、制订并批准改制方案、资产转让、出资并验资、工商登记等环节,涉及政府、主管部门、方案设计机构、财政部门、国资管理部门、劳动和社会保障部门、国土管理单位、工商局等众多部门。准确把握改制中的重点、及时化解疑难是搞好改制工作的关键,这对尚未改制或正在改制的企业来说,对从事投行业务的从业人员来说都具有重要的意义。     

国有企业转制中的资产评估

随着经济的发展,我国产生了以产权改革为主要形式的国有企业转制,即对国有资产进行股份制改造,从而有效回避了国有企业体制上的弊端。但是,在国有企业转制的过程中,交易价格的确定也是一个重要的问题。如果对国有资产评估结果不科学,就会导致国有资产流失等现象。本文就是在这样一个背景下,讨论如何通过改进我国的资产评估理论体系、行业标准、操作规范以及相关法律等方面的因素,从而防止国有资产流失,使之在国企转制过程中保值、增值,进而使我国的国企改革顺利进行．     

基于财务管控的国有企业风险防范探索

<正>从21世纪初的“安然事件”,到近期的长春生物、康美药业等财务造假丑闻的屡屡发生,企业财务风险防控再次引发社会各界广泛关注。国有企业是市场经济体系中的重要组成部分。随着国企改革的不断推进,进一步完善中国特色现代企业制度,建立健全财务管控长效机制,不仅能有效规避企业风险,实现国有资产保值增值,更有助于推动企业实现高质量发展。一、国有企业财务管控的模式分析通过财权配置、制度安排等方式实现对所出资企业的财务管理和控制,是现在学界对财务管控的主流观点。作为集团管控手段的具体体现与落实方式,财务管控对集团的内部管理及未来发展路径有着至关重要的作用。目前,国有企业集团主要存在以下三种财务管控模式:集权型管控、     

国有企业转制中的资产评估

随着经济的发展,我国产生了以产权改革为主要形式的国有企业转制,即对国有资产进行股份制改造,从而有效回避了国有企业体制上的弊端.但是,在国有企业转制的过程中,交易价格的确定也是一个重要的问题.如果对国有资产评估结果不科学,就会导致国有资产流失等现象.本文就是在这样一个背景下,讨论如何通过改进我国的资产评估理论体系、行业标准、操作规范以及相关法律等方面的因素,从而防止国有资产流失,使之在国企转制过程中保值、增值,进而使我国的国企改革顺利进行.     

浅谈行政事业单位国有资产管理机制的改革

以国有企业为主体的经营性国有资产倍受重视,从中央到地方都成立了国有资产监督管理委员会,对经营性资产专司管理。而长期以来,从中央到地方的行政事业单位国有资产却没有得到应有的重视,致使行政事业单位国有资产管理改革既滞后于国企改革,又滞后于整体经济改革。本文就行政事业单位国有资产管理的主要问题、成因及改革建议等一系列问题进行了一些思考及探索。