浅谈规范转移支付制度的外部约束

转移支付制度不是单纯的财政问题，而是涉及到政治、经济领域方方面面的多元问题。因此，规范转移支付制度要受到多项外部因素的约束，依笔者之见，对于这一问题不应操之过急。而应当随着政治经济体制改革的深入逐步推进。就笔者个人观点，其外部约束因素至少表现为以下几个方面：一、现代企业制度尚未建立起来。目前，由于政企尚未真正分开，政府对企业的投资、劳动人事，尤其是领导班子的任免，仍拥有相当的控制权，对一些生产经营问题也仍然以各种方式进行程度不同的参与。另外，多数情况下地方政府仍然是企业国有资产的直接所有者代表，…     

浅议现阶段转移支付制度的建立

分税制的重大改革，使我国初步建立起适应社会主义市场经济要求的财政管理体制．但是，从世界各国实践来看，规范的分税制必须要有规范的财政转移支付制度相配套，但在我国转移支付形式还不很规范，难成体系．因此，建立一套规范的财政转移支付制度将成为进一步深化，完善我国分税制的核心与关键．一、现有转移支付形式的缺陷及建立新的转移支付制度的必要性过去有些转移支付形式是为解决改革过程中临时出现的问题而设置的，随着改革的进一步深化，其问题也不断暴露出来：一是受到原有包干体制的影响，把包干体制下形成财力不均问题带入了新…     

全理划分事权和财权建立规范的转移支付制度

乌盟是一个典型的老少边穷地区，各项经济指标和综合经济实力与先进地区相比，差距越拉越大。近几年虽然收入增长速度从比例上增的较快，每年都在两位数，但绝对额却很低，平均年增收只有1000-2000万元，而增支却高达8000万元左右，致使收支供需矛盾逐年加大。1993年全盟财政收入虽达到26.98万元，比上年增长24.2％ ，但财政困难继续加大，巨额增支，超过了财政的承受能力，全盟增支约1亿元，特别是县乡财政更困难，盟本级及13个旗县出现赤字，赤字额达4371万元。     

规范财政转移支付制度浅析

财政转移支付指一个国家的财政资金在各级政府之间的无偿转移。目前,我国中央对地方转移支付主要包括三大块:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付。本文主要分析中央对地方的财力性转移支付和     

规范我国转移支付制度的设想和建议

所谓转移支付方向主要包括纵向转移支付和横向转移支付,前者指中央政府对各级地方政府所进行的财政转移问题,以解决上下级政府之间财政能力与支出责任不对称的问题;后者则是指同级地方政府之间的财政转移和相互的财政支援。从我国地域辽阔、人口众多、各地区经济发展水平、财政收入能力、公共服务水平差异很大的实际情况出发,规范化的转移支付方式的建立,应该是纵向、横向转移支付方式的建立,应该是纵向、横向相结合的方式,把二者优点溶为一体。目前在我国分税制改革尚未到位,打破现在利益格局阻力较大的情况下,应在努力提高中央财政集中度的前提下,可先以纵向转移为主,随着西部开发战略的逐步推开,国家各项经济政策的导向与倾斜,西北地区投资环境将逐渐得到改善,其资金需求量将会越来越多。 在这种情况下,中央政府就要及时调整转移支付的方向,配合东部对西北对口支援,某些生产要素开始西移及专项拨款向中西部货斜等措施,建立纵向和横向转移支付优势互补、有机结合的转移支付制度。通过横向流动实行区域经济,通过纵向流动实行国家的宏观调控政策,最大限度提高转移支付的总体效果。     

规范财政转移支付制度及审计监督对策研究

1994年实行的分税制财政体制，是我国经济体制改革进程中的里程碑。近年来，国家财政部门围绕这一核心机制，实行了一系列财政体制改革、完善了各项配套措施，促进了国家积极财政政策的贯彻落实。财政转移支付制度便是这一体系之一。作为分税制财政体制的一个重要组成部分，财政转移支付制度表现了政府财力上下之间及左右之间的运动。是规范政府分配关系、调节地方收入分配、消除地区间贫富差距的有力杠杆，对于国民经济的运行和国家进行宏观经济调控有着举足轻重的作用。因此，在市场经济条件下，如何加强审计监督力度，健全和完善规范的财…     

规范转移支付 构建现代财政

我国财政转移支付制度不但增强了中央宏观调控能力,缓解了地区间财力不均衡的矛盾,促进了区域协调可持续发展,而且在改善民生、支持地方经济社会发展等方面发挥了积极作用。在深化财税体制改革的大背景下,针对转移支付制度出现的一些问题包括制度性缺陷,必须采取相应的措施,以完善制度,优化环境,确立方向,规范发展,坚强监督,提高效益。     

对现行财政转移支付制度的再思考

现行财政转移支付制度具有明显的过渡性特征。1994年分税制改革直接关系和牵涉到中央与地方之间以及地区与地区之间的利益分配，所以采取了一种渐进方式。一方面，通过对财政收入增量的调整，形成了有利于中央财政收入适度增长的运行机制，增     

借鉴国外成功经验建立我国财政转移支付制度

转移支付从实质上讲．是一种无偿的财政援助．作为完善分税制财政管理体制的一项重要措施．它被广为推行。