解析乡镇债务问题

近年来随着农村经济的不断发展,乡镇一级政府债台高筑,有的少则几十万,多则几百万。这是一种潜在的威胁,如不能及时有效的遏制和化解,将严重制约农村经济社会的全面、协调、可持续发展,对构建和谐社会造成影响。下面就乡镇债务形成的原因、潜在影响和解决对策做一些分析和探讨,     

防范和化解乡镇财政债务风险的措施和建议

乡镇财政债务问题是事关农村经济发展的一个重要问题，过重的债务负担不仅影响乡镇政府的正常运转，还危机农村的社会稳定，如何化解和防范镇级财政债务既是乡镇干部和群众期盼的焦点，又是社会关注的热点。据财政部数据统计，目前全国县乡镇这一层的显性债务已高达4000亿元，全国乡镇平均债务在400万元左右，这还不包括村级政府债务。因此，各级政府部门应将防范和化解镇级财镇债务风险的工作提到首要日程。在此，笔者就这方面问题淡几点自己的观点。     

我国乡镇政府债务形成原因及化解对策

乡镇政府的债务问题已经成为影响基层政府形象,影响农村经济发展和社会稳定的重要问题,已经引起了人们的高度关注。分析我国乡镇政府债务产生的原因,寻求化解乡镇基层政府债务的有效措施,具有十分重要的现实意义。     

乡镇债务——构建和谐宁夏必须破除的“坚冰”

近年来，由于种种原因，乡镇产生了大量的债务，且长期不能化解，在很大程度上困扰了基层政权的运行，影响了政府形象和干群关系，严重制约了农村经济的发展，已成为新农村建设和构建和谐宁夏进程中必须要解决的重要问题。     

关于乡镇审计体系的几个问题

关于乡镇审计体系的几个问题铅山县审计局课题组农村经济的腾飞，尤其是乡镇企业的迅速崛起。极大地推动了乡镇审计的发展。乡镇审计体系现状随着农村经济发展，乡镇农村审计有了发展，基础建设薄弱，审计人员不足，靠乡（镇）政府支持，这是我国乡镇审计机构初建时期的普...     

乡镇工程建设债务审计立把握的几个环节

乡镇工程建设债务主要是乡镇因投资修路、建桥、建房、兴办企业等项目而形成的，是乡镇债务的主要组成部分。结合近期实践，笔者认为乡镇工程建设债务审计应从以下几个环节着手。     

乡镇财政面临的问题与改进建议

乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级财政，对农村经济发展和基层政权的建设有着举足轻重的影响。为了深入了解乡镇财政收支状况，摸清乡镇政府债务情况，我们根据工作安排，对本市新兴区的红旗镇、桃山区的万宝河镇、茄子河区的茄子河镇及勃利县的青山乡、大四站镇等5个乡镇上年度的财政收支状况进行了调查。从调查的结果来看，各乡镇在上级政府领导下，奋力推进经济发展，     

清偿乡村两级债务的思考和建议

目前,农村税费改革经过三年的探索和试点,已全面进入深化阶段,但应看到农村税费改革后,乡村不良债务所形成的矛盾日益凸显,一些地方为发展乡镇经济,兴办公益事业形成的债务还在继续扩张,旧的债务数额巨大,已成为制约农村经济健康发展,影响农村社会稳定的一个严重问题。如不有效采取措施解决,不仅会拖垮乡村集体经济组织,加重乡镇财政及农民负担,而且会扰乱农村经济秩序,影响农村税费改革的深化和农村基层政权的巩固。为此,笔者从分析天水市乡镇债务角度入手,对此试作探讨,提几点浅见。     

积极稳妥地化解乡镇债务

常州市是乡镇经济最早发展的地区之一，随着经济社会的发展和农村改革的不断深化，乡镇债务不断累积，增长迅速，本文根据常州市乡镇债务调研情况，就乡镇债务现状、成因及其化解对策和建议谈些粗浅看法。     

化解县级以下政府债务的思考

一、一些地方乡镇债务的构成 在对国家级贫困县政府债务审计中发现．政府性债务增速快增幅大、乡镇债务多、债权主体多元化。     

化解村级债务的对策思考

当前，村级债务负担沉重，村级经济空虚已成为制约农村经济发展的一大突出问题，它不仅给农村各项工作的顺利进行带来巨大阻力，而且直接关系到农村基层政权的巩固和政府的形象，影响农业和农村经济持续稳定发展和农村的稳定。     

乡镇财政风险原因何在？

要据《中华人民共和国预算法》等有关法律规定，地方政府无权对外举债。但笔者在审计实践中发现，不少乡镇都程度不同地存在着政府举债问题，一些乡镇规模不大而政府债务却急剧膨胀，有的已形成严重的资不抵债。如此沉重的债务，不仅使乡镇财政运转艰难、风险加大，而且直接影响到乡镇地方经济的发展和社会稳定。     

“普九”债务审计风险的分析与降低

目前，我国的地方债务问题比较突出，从国家有关部门已公开的资料来看，我国地方政府债务至少在10000亿元以上，乡镇平均负债400万元。这些债务具有普遍性、沉重性和增长性，如不积极防范和及时化解，将对国家的可持续发展造成严重威胁。审计作为确认债务的重要依据之一，     

关于肇州县乡镇债务问题的调查

目前，乡镇债务问题是乡镇财政最为突出的问题，也是制约乡镇经济发展的最大障碍。这一问题的存在，不仅影响党群干群关系，也影响了乡镇政府的正常运转，不利于巩固农村税费改革工作成果。为此，最近我们对全县乡镇债务现状、形成的原因及解决的办法进行了审计调查。     

化解乡村不良债务的对策

乡村不良债务困扰了乡村两级干部，影响着基层政权的稳定和县域经济的发展。化解乡村不良债务，解脱乡村两级干部的困境，促进农村的改革、发展和稳定，是各级党委、政府十分关注的问题。为此，本文认为，从边远地区的实际情况出发，化解乡村不良债务应采取以下措施。     

政府在农村发展中的缺失对农民消费影响与对策

随着我国农村居民收入水平和生活水平的不断提高，农民的消费结构和消费方式发生着明显的改变，农村具有巨大的潜在消费市场。然而，由于政府在促进农村消费的过程中存在缺失行为：对农业财政投入比重过低、对农村基础设施投入不足、农村公共服务供给上的缺失、农村市场建设与监管缺失，使农村潜在需求没有转换为现实需求。因此，要促进农民需求，必须对政府缺失行为进行弥补。     

乡镇债务沉重令人堪忧

乡镇债务沉重已成为困扰经济发展的羁绊，一乡一镇动辄数百万元的债务。究其形成的原因主要有以下几方面：     

公共风险视角下地方政府隐性债务的治理逻辑

隐性债务源于政府承担公共风险而产生的潜在支出义务,化解隐性债务的关键是治理诱发政府潜在支出义务的公共风险。隐性债务治理不仅要防范政府部门债务风险向私人部门的溢出,还要降低私人部门风险公共化对财政可持续性的冲击。公共风险视角下隐性债务治理的关键是从疏堵结合转向多元主体协同治理的治理模式,核心是在厘清隐性债务内涵并明确政府权责边界的基础上建立风险分担与化解的制度体系,其中建立隐性债务报告制度、推进基础设施投融资向预算内转变、深化政府直接融资制度改革、加大隐性债务内外部监督力度、构建多层次的社会保障制度以及多元主体共同参与的巨灾保险制度等是构筑防范化解隐性债务风险长效机制的重要着力点。     

充分发挥审计监督在化解乡镇债务中的作用

从一些地方情况看．乡镇债务已经成为乡镇政府的沉重包袱、乡镇经济建设和社会各项事业发展的绊脚石，如不积极防范和及时化解．将会严重影响基层政权的正常运行与社会稳定。本文认为化解乡镇债务是党委、政府的一项重要工作．作为政府职能部门的审计机关应充分发挥其审计监督，并在防范和化解乡镇债务中发挥应有的作用。     

地方政府债务问题探讨及对策

快速增长的地方政府债务拉动了GDP增长,其正面作用不容抹杀,但是潜在风险也在积聚。依法规范地方政府债务管理、强化领导责任、以及提高政府支出效益,是完善地方政府治理的重要内容,也是化解地方政府债务风险的治本之策。一、地方政府债务潜在风险不容小觑2013年12月30日审计署审计公告显示,政府债务率超过100%;尤其是地方政府债务快速增长,