从可持续发展战略出发制定我国的煤炭资源政策

一、我国煤炭资源政策的建立与发展1 我国煤炭资源法律沿革。新中国成立后至上世纪 80年代初期 ,有关矿产资源方面的法律尚不健全 ,涉及煤炭资源的规定包括 :195 1年 ,《中华人民共和国矿业暂行条例》 ;196 5年 ,《矿产资源保护试行条例》。改革开放后 ,煤炭资源开始纳入依法管理的轨道 ,这段时期颁布的法律法规主要是《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国煤炭法》。2 .煤炭资源开发政策分析。上世纪 80年代以前 ,煤炭资源开发政策主要有资源无偿使用、大办小煤矿、“有水快流”政策。改革开放以后的煤炭开发政策主要有 :一是有…     

网络时空

煤炭探矿权、采矿权将进行全面清理近日,国土资源部颁发了《关于加强煤炭资源勘查开采管理的通知》(以下简称《通知》),要求各煤炭企业抓紧办理相关矿权手续,以保证煤炭企业的可持续发展。针对我国目前煤炭资源勘查开采管理工作中存在的一些问题,国土资源部《通知》指出,必须加强煤炭资源勘查开采专项规划的编制和实施工作。《通知》规定,大型矿产地的探矿权、采矿权设置,由国土资源部审批;大型矿产地以外煤炭资源勘查开采,由省级国土资源主管部门依据专项规划审批。《通知》要求,各级国土资源主管部门要对煤炭探矿权、采矿权的设立和分布情…     

学习《煤炭法》的体会

目前,全国七百万煤炭职工,正在广泛学习、宣传、贯彻《煤炭法》。笔者谈点学习《煤炭法》的体会。 一、《煤炭法》的调整对象 马克思主义认为,划分法律特征主要看其调整对象。《煤炭法》的调整对象,即是《煤炭法》第一条写的“为了合理开发利用和保护煤炭资源,规范煤炭生产、经营活动,促进和保障煤炭行业的发展。”概括说《煤炭法》是一     

11部门发文要求加强煤矿安全生产规范资源整合

国家安监总局、国土资源部等11部门日前联合下发了《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》。     

认真学习贯彻《意见》全面构建新型煤炭工业体系——重在落实

《意见》的出台，对促进我国煤炭工业的持续健康发展无疑具有重要的划时代意义，但实现煤炭工业持续健康发展的各项目标，必须重视和推进《意见》的逐项落实。实际上，《意见》中的多项内容，如“加快完善煤炭资源税费计征办法，将煤炭资源税费以产量和销售收入为基数计征，改为以资源储量为基数计征”的思路，在各种报刊和多项研究报告中早已屡见不鲜，如此浅显而科学的道理却迟迟得不到认可。目前存在的令人触目惊心的煤炭资源浪费现象与此无不有直接关系，造成的损失也难以估量。损失无可挽回，《意见》重在落实。     

加强宏观调控 实现新疆煤炭工业最佳经济效益

加强宏观调控实现新疆煤炭工业最佳经济效益新疆煤炭厅吴刚１以贯彻《煤炭法》为楔机，加大执法力度，促进煤炭工业的健康发展。《煤炭法》的颁布，标志着煤炭开发利用将全面纳入法制化的轨道。《煤炭法》为加强行业管理，合理开发利用煤炭资源，建立正常的煤炭勘探、煤...     

国家发展改革委颁布煤炭矿区总体规划管理暂行规定》

为规范煤炭资源勘查开发秩序,保护和合理开发利用煤炭资源,国家发展改革委以2012年第14号令发布《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》（以下简称《规定》）。《规定》适用于国家发展改革委审批的矿区总体规划,要求煤炭资源开发必须编制矿区总体规划。经批准的矿区总体规划,是煤炭工业发展规划、煤矿建设项目开展前期准备工作和办理核准的基本依据。     

煤田价值应这样计算——与胡志刚同志商榷

《煤炭经济研究》1983年第6期登载的胡志刚同志的文章《以经济手段加强煤炭资源管理》提出,经勘探的煤田具有价值,这部分资源应作为特殊的资产来加强管理,并将这部分资源的价值摊入煤炭成本。这种观     

电力与煤炭协调发展

煤炭是我国的基础能源。国家电网公司总经理刘振亚先生所著的《中国电力与能源》一书中提出：“对煤炭资源的开发利用，要加强统筹规划、合理布局，积极推进大型煤炭基地建设，突出抓好西部、北部大型煤电基地开发，加大煤炭就地转化力度，     

致全区煤炭行业管理、企业、事业单位领导同志的公开信

尊敬的领导　先生(女士) :《内蒙古煤炭经济》是内蒙古自治区煤炭行业唯一公开发行的综合性专业期刊,创刊于1 983年。2 0多年来,它一直担负着向全国宣传、介绍内蒙古丰富的煤炭资源、良好的投资环境和煤炭工业发展前景,提高内蒙古煤炭企事业单位知名度的重任。《内蒙古煤炭经济》是标志自治区煤炭行业文明程度的窗口,是展示你们才能和工作成果的科技文化百花园,在即将到来的“知识经济”时代更是不可一日或缺。《内蒙古煤炭经济》自创刊以来,一直坚持“双百”方针和“二为”方向,模范遵守党的宣传工作的各项方针政策。经国家新闻出版总署、…     

煤炭资源成本研究

2005年《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确指出，煤炭工业要“进一步完善矿业权有偿取得制度，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款市场发现机制，实现矿业权资产化管理”。为此，笔者在对煤炭成本，特别是煤炭资源成本进行深入调研的基础上，分析了煤炭资源成本构成现状及存在的急需解决的问题。     

发展我国煤炭工业中的几个问题

周天豹同志在《发展我国煤炭工业中的几个问题》一文中,提出了几个重要观点。如“对我国煤炭资源要有清醒的认识”一节中指出:我国煤炭资源无论是保有储量还是地质储量,都居于世界领先地位,但由于我国资源回收率低、浪费相当惊人,所以不能盲目乐观。作者认为应提高对这一问题的认识,搞好每一吨煤的开发和利用,节约资源,才能作到无愧于子孙后代。这些论点是值得深思的。     

资讯

发改委发布《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》为规范煤炭资源勘查开发秩序,保护和合理开发利用煤炭资源,国家发改委发布《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》。《规定》指出,资源储量为中型,规划总规模为300万吨/年及以上的矿区,其总体规划由矿区所在省级发改委会同省级煤炭行业管理等部门提出审查意见后,报国家发改委审批。国土部将试行煤矿新"三率"标准近日,国土资源部办公厅下发《煤炭资源合理开发利用"三率"标     

煤炭企业资源整合的深层次思考

随着跨行业、跨地区、跨所有制大规模的煤炭资源整合,煤矿兼并重组如火如荼地进行,煤炭企业的生产规模、产业集中度、安全生产系数、资源回采率等方面都比以前明显提高。然而,在煤炭资源整合的背后也暴露出一些令人深省的问题：一是涉及国家能源安全、重大民生问题,需要将煤炭资源及其整合纳入国家发展战略;二是煤炭资源整合目标需要重新定位,由“提高煤矿安全生产水平和煤炭产业集中度”的二元层面向“经济效率优先、社会公平与自然和谐兼顾”的三元层面转变;三是煤炭资源整合方向或趋势由传统的生产和销售原煤向现代的“以煤炭为主要原料或主要燃料的产业链”煤电、煤化工方向发展;四是煤炭资源整合原则是以政府宏观调控为主导,市场规范运作为手段,而不是政府的直接干预;五是煤炭资源整合主体“国进民退”是国家能源发展战略的趋势。     

市场经济国家如何管理煤炭企业③煤炭资源管理、租借和定价

市场经济国家如何管理煤炭企业③煤炭资源管理、租借和定价煤炭科技信息研究所王庆一１．管理法规。在美国，联邦政府对全国煤炭资源进行管理。国家资源保护委员会控制煤炭资源的使用。１９２０年，根据《矿物租借法》，开始出租联邦政府拥有的埋藏煤炭资源的土地。目前，...     

我国煤炭资源综合利用现状及对策思考

文章结合中国煤炭资源特点、赋存条件,分析煤炭资源综合利用现状,提出加强和改进煤炭资源综合利用的对策措施。     

略论煤炭资源环境法律制度问题

在煤炭资源的开发利用中防止和防治环境污染和破坏是煤炭资源合理开发利用的重要标志。为此,建立煤炭资源环境法律制度,保证我国煤炭资源开发利用和环境保护的统一和协调是我国煤炭立法必须解决的问题。煤炭资源开发利用环境问题的透视:错误的“二分法”煤炭资源的开发利用总是伴随着环境的污染和破坏,而其程度关键取决于煤炭资源开发利用是否合理及合理的程度。煤炭资源从开发到利用所造成的环境污     

也谈煤炭资源税的改革

近读张瑞莲同志《煤炭资源税改革探讨》一文(见《煤炭经济研究》1988年第5期),对其观点颇有同感。在按质论价前提下,煤炭售价(扣除地区差价后)反映了煤炭资源的优劣。因此,按销售价格定比征税,在一定程度上体现了“资源条件好的多征,差的少征”原则,起到了调节资源级差收入的作用,明显优于按销售利润率超率累进计征等办法。然而,从价定比征税的办法,只考虑了价格因素(即煤炭资源本身优劣对资源级差的影响)是不够的。资源税要达到调节资源     

国有企业如何创造性地落实《基本规范》

国务院办公厅以“国办发 [2 0 0 0 ]6 4号”文(即《国务院办公厅关于转发国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范 (试行)的通知》) (以下简称“通知”)转发了经国务院同意的由国家经贸委会同有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范 (试行 )》 (以下简称《基本规范》)。《通知》要求各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构 ,都要“参照试行”。《基本规范》是“根据党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的要求 ,为推动国有及国有控股大中型…     

煤炭资源开发经济评价及对策

从保护资源角度,矿井主要可分为两类:凡是按《煤矿设计规范》(简称《规范》)正式设计建设和生产、资源回收率较高的矿井,称之为正规矿井;凡是未经正式设计、资源回收率低的矿井,称之为小煤窑。此外还有一些虽然经过设计,但由于设计不合理或管理水平差、资源回收率不高的一般矿井。下面试通过煤炭资源开发经济评价,对正规矿井与小煤窑的经济效益和社会效益进行对比,分析合理开发煤炭资源与提高效益的关系,探讨合理开发煤炭资源的途径。