中国土地管理制度改革的思考

一、我国城市化过程中土地利用和管理存在的主要问题1.城乡土地利用混淆改革开放以来,我国农民土地利用自主权扩大,对于长期存在的工农业产品价格剪刀差和农业劳动报酬低的反思,农村经济自发地向非农经济领域扩展,乡镇企业蓬勃发展。随着农村工业     

探索土地管理制度改革的新路径

围绕"五个湖北"建设,助推新型城镇化党的十八大将建设生态文明和美丽中国、推进绿色发展、循环发展、低碳发展与新型城镇化紧密联系在一起。推进新型城镇化,土地问题是躲不开、绕不过、必须首先面对的问题。未来十年是湖北省城镇化加     

鹿心社：进一步推进土地管理制度改革和完善

9月2日上午，国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察鹿心社在中央党校“推进土地管理制度改革”省部级专题研讨班上与学员交流研讨时指出：“经过多年改革完善，我国土地管理制度发挥了非常重要的作用．总体上适应中国国情，适应经济社会发展。     

深圳土地改革:探索科学的土地管理制度

一、国家土地制度改革的宏观背景改革开放33年以来,在经济高速发展的同时,也消耗了大量的土地资源。土地利用结构不合理、产出效率低,粗放的土地利用方式已难以为继,土地资源供需矛盾日益凸显。目前,我国土地管理面临三重挑战。一是建设用地供需矛盾突出。国土资源管理部门虽然加大了供地力度,但由于投资拉动下的经济建设势     

鹿心社强调土地管理制度改革要稳步推进

11月14日，国土资源部副部长鹿心社在部召开的学习贯彻党的十七届三中全会精神，县委书记专题培训班学员座谈会上强调，土地管理制度改革要稳步推进。在相关管理配套措施没有出台之前，各地不要盲目推进，不能出现乱占土地等现象。     

土地管理制度的生命力——原国家土地管理局局长邹玉川访谈录

邹玉川原国家土地管理局局长、中国土地学会理事长。政协第九、十届全国委员。1987年3月,任刚成立半年的原国家土地管理局副局长,1993年任局长。在任期间,参与了《土地管理法》的修订,     

土地制度改革思路和对策

现行土地制度存在的农村土地产权不完整、土地流转机制不健全、征地制度不合理、政府垄断城市建设用地供应、城市土地使用制度不完善等问题,影响城镇化进程、消费需求扩大、产业结构升级和政府职能转变,并成为引发社会不稳定的重要根源。应按     

科学配置土地资源 强力推进土地管理

正一、着力把控供地闸门,合理配置土地资源,为节约集约用地"把好关"1.把握供地导向重要基础民生工程、重特大产业项目、新兴产业项目等是无锡供地的主要方向,这些项目优先使用新增建设用地指标,必须实现应保尽保。对新兴产业可以按工业用地最低保护价出让土地,鼓励和吸引一些高新产业企业落户无锡。一般性、传统性工业项目,尽量不使用新增指标,主要靠盘活存量用地来解决发展问题。高投入、高能耗、高污染等产能落后项目和其他不符合产业调整政策项目,则一律不予供地。     

健全严格规范的农村土地管理制度

必须在按规则进行用途管制的前提下,在服从于现代国家土地利用和土地管理一般规律的基础上,对现行土地管理制度进行改革和完善完善和改革土地管理制度要遵循三大前提随着城乡一体化的推进,城乡之间的各种资源要素在不断地流动,对相应的管理体制也提出一些逐渐融合的要求。土地在很多方面有别于一般的经济要素和经济资源,农村土地管理制度的     

徐绍史指出：推进统筹城乡土地管理制度改革需把握的基本原则

最近，徐绍史部长在成都统筹城乡土地制度改革研讨会上指出：我们面临的土地管理制度改革涉及面广、关联性强，必须在关系全局的重点领域和关键环节取得重大进展。改革的任务相当艰巨，改革的征途并不平坦，改革的目标也不会一蹴而就，改革中还有许多新情况、新问题需要共同探索、共同求证。推进统筹城乡土地制度管理改革，必须进一步解放思想、探索创新，突破改革重点，把握关键环节，注重依法规范，尊重农民意愿。     

城镇化背景下的农村宅基地管理制度改革

党的十八大报告和中央经济工作会议都提出了城镇化战略,随着城镇化进程的加快,农村土地制度改革日益紧迫,而其中的农村宅基地制度改革尤为重要。当前,农村宅基地粗放利用闲置状况严重,节约集约利用潜力大,在农村宅基地上做好文章,有利于突破我国城镇化进程中人多地少的制约。但是在一些地方政府主导下的宅基地整理,出现了农民"被动上楼"、增加农民负     

改革政府经营土地制度的时机已经成熟

一、政府经营土地的制度是怎样形成的我国的政府经营土地制度是在计划经济向市场经济转轨过程中逐步形成的,有其历史的原因。上世纪80年代中后期成立的国家土地管理局,负责统管全国城乡地政,一方面加大耕地保护的力度,另一方面在城市逐步推行有偿使用土地的改革。但国土局作为副部级机构,权威不够。在长期计划经济的惯性作用下,许多地方政府和一些中央政府部门,不愿实行有偿用地制度,改     

变规模最大化为效益最大化——对土地征收和供给制度的思考

正盘活存量建设用地,消化现有"库存",改善征地多、供地少的不良局面土地征收(征用)制度和土地供给制度是土地管理制度的重要组成部分,是国家获得农民集体土地、满足经济建设和社会发展所需建没用地的重要手段,为地方经济快速发展提供了用地保障,为地方政府财政收入提供了主要的来源。近年来,围绕征地和供地这对矛盾共同体的话题越来越多。初步统计,辽宁省大连市2010~2013年批准土地面积17109公顷,供地面积9345公顷,批而未供面     

寻求土地财政的改革之路

1994年分税制改革以来,中央与地方对财权与事权的分立,给地方政府造成了一定程度的财政困局。随着房地产业的迅猛发展,与土地有关的各项收入逐渐成为地方财政收入的重要组成部分,土地财政已然成为城市“第二财政”,在部分地区甚至有取代第一财政的趋势。     

探索科学用地方式 促进土地节约集约利用

青白江地处成都北部成德绵经济走廊核心区域,幅员面积378平方公里,辖7镇2乡和2个街道办事处,总人口约40万,其中农业人口约26万。全区共有耕地面积30.89万亩,基本农田保护面积24.41万亩,农村居民点5.7万亩,人均建设用地仅0.2亩。多年历史形成了农村居民以自然村落、院落或单户散居的特点,布局分散、人居占地面积大,土地浪费严重,公共设施和公益设施难以配套,极大地制约了我区地方经济的发展。近年来,     

以土地制度改革推进新型城镇化

一、新型城镇化战略是中国经济内需增长路径的要求目前,中国经济正处在刻不容缓转变发展方式、加快结构调整的关键时期,新型城镇化道路为打造中国经济升级版提供了一个千载难逢的契机。新型城镇化的关键是人的城镇化,即实现农业转移人口市民化和城乡一体化。新型城镇化战略的制定和实施是中国经济内需增长路径的要求,因为中国经济依靠政府主导投资、政策刺激和     

关注民生 科学发展 加快推进区域中心城市建设

城市建设是经济社会发展水平的一个综合标志，是推进和谐社会、小康社会建设必须把握的战略重点，也是贯彻落实党的十七大精神，“深入贯彻落实科学发展观”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的具体体现，特别是对于我们欠发达农业地区，抓好新时期的城市建设显得更为重要和紧迫。     

土地财政路径依赖根源在土地使用制度

邵挺(国务院发展研究中心市场所助理研究员):守英老师的报告,从土地制度的角度,结合财政、金融体制,阐述了以地谋财、以地融资的机制,并认为这是形成地方政府主导型增长模式的重要视角,也是构成我国宏观经济波动的重要原因。我简     

如何破解土地、财政、金融“三位一体”发展模式——来自佛山的案例

20世纪80年代中期以来,随着城镇国有土地有偿使用制度的推行,城市土地的资产属性也逐渐表现出来。但由于该时期全国还处于工业化发展的初期阶段,各地以地招商的方式没有改变,再加上城市土地存在多头供地、灰色交易等问题,直到20世纪90年代中后期,以协议方式低价供地的比重还比较高。可以说,这个阶段全国大多数地区都依靠低地价、低工资等低要素成本实现了低价工业化。进入21世纪以后,随着城镇化的快速推进,城市建设资金缺     

建立城乡统一建设用地市场需统筹推进

正要加快推进统一建设用地市场的相关制度建设,改革征地制度的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,要建立城乡统一的建设用地市场。《决定》在集体建设用地入市的理论创新和实践要求上都有较大突破,对于缓解城乡建设用地供需矛盾、促进城乡统筹发展、保持社会和谐稳定等方面都将产生积极而深远的影响。赋予农村集体经营性建设用地与国有建设用地平等地位和权能,必将极大地推动土地管理制度改革。