转型升级的助推器——省建设先进制造业基地财政专项资金绩效分析

我省自1996年开始设立省工业经济结构调整、重点技术改造项目财政贴息专项资金,并从1998年起加大了省级财政支持企业技术改造力度。2003年为人力推进我省先进制造业基地建设,专项资金名称改为省建设先进制造业基地财政专项资金,并在安排方式、支持重点等方面适时进行了调整。     

稳增长行动

上海: 发力50亿破解"融资难" 为支持小微企业,破解小微企业"担保难"、"融资难",自201 1年四季度以来,上海市相关部门制定和实施了以"三个1 0亿元"为主要内容的财政政策措施,即设立总量规模为1 0亿元的市级财政专项资金、1 0亿元的科技信贷风险补偿财政专项资金、1 0亿元的投资专项资金,充分发挥财政专项资金的示范、引导和放大效应,进一步优化上海小微企业的融资发展环境. 从今年开始,上海进一步推出以"两个增加"、"两个服务"为主要内容的财政政策新举措.     

弱势下的扩张:中国财政状况和政策取向分析

目前以预算内财政收入计算的财政规模很低,但这一指标并没有全面反映我国财政的规模,真实的财政规模其实相当大。用“积极的财政政策和稳健的货币政策”概括1998年以来的宏观调控有失公允,为确保经济增长,中央政府实际上调动了包括货币政策在内的所有政策资源刺激经济。目前,我国债务规模在可控范围之内,真正决定积极财政政策取向的是财政项目的效益等因素,我国积极财政政策已经转向谨慎。正在实行的财政政策有两个显著特点,一是推进公共财政体系建设,这是由我国经济体制改革的总体目标设定的;二是在实行积极财政政策的同时,增加税收,这反映了财政在加强自身建设的同时(提高财政两个比重),竭力完成宏观调控目标的努力。这两个看似矛盾的政策,统一在当前的财政政策中,恰当地反映了转型期财政必须应对的多重目标。     

经济

<正>国务院常务会议释放稳经济积极信号1月28日召开的国务院常务会议释放了促进经济稳步回升的积极信号。将着力稳增长、稳就业、稳物价，保持经济运行在合理区间。深入落实稳经济相关政策和措施，推动财政、金融工具支持的重大项目建设、设备更新改造形成更多实物工作量，深入实施延续执行的小规模纳税人增值税减免、普惠小微贷款等政策。依法保护民营企业权益，     

我国宏观经济延续温和复苏态势——二季度宏观经济形势分析预测

今年以来,国际经济环境略有好转,我国稳增长政策支撑经济保持平稳增长态势,但经济自主增长动力有所减弱,一季度我国GDP增长7.7%,增幅低于预期。展望二季度,稳增长政策以及换届效应继续发挥积极作用,企业将由"去库存"逐步转入"补库存",宏观经济运行将延续温和复苏态势。经测算,预计二季度我国GDP将增长8%左右,CPI上涨2.3%左右。建议更加有针对性地实施"宽财政、稳货币"政策组合,加强金融监管,加快淘汰落后产能,促进产业升级。     

当前财政专项资金管理中存在的问题及完善建议

财政专项资金是指各级部门为落实党和国家有关方针政策,安排用于社会管理、社会保障、公共事业发展、经济建设以及政策补贴等方面具有专门用途的资金,是各级政府履行公共服务职能和公共管理、支持经济发展的重要物质保障。财政专项资金涉及领域广、部门多,体制性因素复杂,如何把巨额、种类繁多的财政专项资金分配好、使用好,一直是各级财政工作者不断探索的一个重要课题。文章对专项资金管理中存在的主要问题进行了分析,同时提出了相关建议。     

完善财政政策 促进“两个转变”

完善财政政策促进“两个转变”□胡朝元财政部门如何充分发挥职能作用，以科学的财政政策导向，引导经济的发展方向和增长方式，促进“两个根本性转变”，是当前财政工作中亟待研究解决的重大课题。本文试图结合邢台市实际，从以下三个方面作些初步探讨。一、实施惠企政策...     

2015年财政收支分析及2016年展望

2015年以来,我国经济增速下行,企业效益下降,财政预算收入增幅创六年新低.有关部门认真落实积极财政政策,加强支出预算执行管理,积极盘活存量,用好增量,保障了稳增长、惠民生等重点支出需要.2016年,经济下行压力和财政收支平衡压力仍然较大,建议继续实行积极财政政策,适当扩大财政赤字规模和债券发行规模,加大盘活存量财政资金的力度,充分发挥财税政策在国家重点项目支持、产业引导、社会政策扶持和托底等领域的重要功能,促进内需稳定较快增长.     

财政资金“四两拨千斤”——我省设立专项资金支持新兴产业

2009年以来，省财政认真落实省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的战略部署，整合设立了总额为5亿元的工业转型升级专顶资金，并大力支持新兴产业发展，促进产业结构调整优化。2009年安排的省工业转型升级财政专项资金中，85％以上用于提高企业创新能力项目。2010年已安排的省工业转型升级财政资金中，也重点向新兴产业项目倾斜，有效地助推了我省新兴产业的快速发展。     

促进经济增长方式转变的财政政策及相关制度创新

本报告基于政府推动对于我国转变经济增长方式的不可或缺,结合贯彻落实科学发展观的政策体系的需要,考察财政政策对于转变经济增长方式的促进作用.报告首先考察财政政策对于转变经济增长方式的作用机制,分析在当前构建和谐社会、落实科学发展观的形势下,财政政策所应当释放的政策效应及其作用路径.然后,报告指出制约财政政策发挥效应的主要矛盾既在于政策设计层面,更在于体制层面和制度安排问题.最后,报告提出了在中长期如何完善公共财政制度、推进相关制度创新、加大财政政策支持经济增长方式转变力度的对策与建议.     

积极财政政策转型与财政可持续性研究

为摆脱国际金融危机对我国经济发展的负面影响,自2008年年末我国开始实施以大力度的减税、大规模的政府投资为主要特点,以大量的债券发行和地方政府融资平台贷款为融资手段的、财政直接扩张与间接扩张并用的新一轮积极财政政策。从实施效果来看,本轮积极财政在总量型经济指标上表现较为明显,数量分析表明其对经济和投资增长的效果都优于适度宽松的货币政策,对经济增长"保八"目标的实现作出了实质性贡献。但同时,本轮积极财政政策却在一定程度上阻碍了产业结构调整的步伐。此外,还带来了地方政府性债务规模的膨胀,尤其是利用政府融资平台筹资形成的政府债务"信贷化"倾向,可能导致财政风险和金融风险相互传导、叠加,对保持财政可持续性构成威胁。为考察当前我国财政的可持续状况,本课题组运用随机动态分析框架与财政风险演进理论两种方法对我国财政可持续性进行了考察,均得出当前财政具有可持续性的基本结论。但不可否认,在当前相关体制、机制不健全的背景下,未来我国财政可持续性既受到国内经济结构调整和国外经济形势变化的影响,又受到人口老龄化和加大民生支出压力的影响,财政的可持续性面临一定挑战。这就需要我们统筹协调财政与经济的关系,以经济的可持续为终极目标,以积极财政政策为实现经济可持续发展的手段,加大积极财政政策支持经济结构调整的力度,同时通过完善相关制度,增强财政可持续性,为积极财政政策的实施创造有利的基础条件。因此,积极财政政策转型的策略,应是根据宏观经济形势的要求,主动调整积极财政政策的作用重点,由推进逆周期调节为主的总量调控政策转向支持经济发展方式转变的结构调整政策,利用3～5年的时间灵活运用积极财政政策,努力加大改善民生和促进科技创新的政策支持力度,促进财政功能的转变。要进一步深化财税体制改革、合理统筹中央与地方的财政关系、健全政府债务管理与监督制度、强化预算管理与监督机制,增强财政可持续性,为积极财政政策的运行营造一个良好的体制环境。     

国家财政政策支持农业小微企业发展的分析

文章以我国当前的农业小微企业财政支持政策作为研究对象,分析了国家财政政策支持农业小微企业发展的理论依据,讨论了国家财政政策支持农业小微企业发展的方式和具体实施途径。     

河北省建设发展型财政的探讨与实践

一、建设发展型财政面临的形势和任务(一)建设发展型财政是推进经济强省和谐河北建设的时代要求。1.财政在支持经济社会发展取得了长足进展。一是发挥财政政策功能作用,促进产业     

国家高新区“二次创业”的财税政策研究

中国国家高新区"二次创业"的完成对中国建立资源节约型社会、和谐社会具有基础性和带头作用,中国政府利用财税政策推动国家高新区"二次创业"的成功实现责无旁代。目前国家对高新区"二次创业"的财税政策还存在政策优惠的环节和对象不到位、财政政策支持过于简单、对风险投资的支持少、重区域优惠而轻产业优惠等问题。为合理解决这些问题,应明确财政支持的重点;加大财政投资的规模;启动风险投资;建立国家采购制度。力争通过以上措施,全面推进国家高新区"二次创业"步伐。     

财政支持江苏新兴产业发展的对策研究

针对江苏十大战略性新兴产业发展的薄弱环节和政策需求,以及现有财政政策的现状与问题,从一般预算支出政策、专项资金政策、财政补贴政策、财政贴息政策、政府采购政策、财政担保政策等六个方面提出具体的政策建议。     

企业孵化器拓展创新功能路径研究

当前建设创新型国家、推进自主创新,需要进一步拓展企业孵化器的自主创新功能,促进经济增长方式转变、带动产业结构升级。针对当前我国企业孵化器投资渠道单一、在孵企业质量不高、孵化器服务层次与水平偏低、引导支持政策零乱等问题,该文提出:需要进一步明确和落实各项鼓励政策,完善政策法规体系,建立灵活的风险资金退出机制,促进投资主体多元化,大力发展专业孵化器,以尽快提高孵化效率。     

转变管理职能保障优先供地

一是以整合资金为契机,促进工业企业加快转型升级。2009年,省财政设立总额为5亿元的工业转型升级专项资金,重点用于工业行业龙头企业的技术改造和技术创新。下一步将集中财力重点支持发展装备制造业、高新技术产业和新能源产业,支持工业行业龙头企业技术改造和技术创新,     

地方传真

青海循环经济发展专项资金带动企业投入青海自2011年启动专项资金支持循环经济发展计划以来,先后分3批下达循环经济发展专项资金24.16亿元,支持包括融资平台、基础设施、园区循环化改造和矿产资源综合利用示范基地建设等项目,引导和落实各类企业投资超过400亿元。在融资平台建设方面,2011年至2012年,青海投入专项资金11.3亿元,引导西宁经济技术开发区和柴达木循环经济试验区以及海东工业园区、热水工业园区     

新疆农业财政问题研究

“三农”问题,是我国建设全面小康社会过程中必须认真解决的一大问题。党的十六届五中全会指出,要从社会主义现代化建设全局出发,统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实行工业反哺农业、城市支持农村,推进社会主义新农村建设。那么财政工作在这一新形势下,所面临的重大任务就是,根据国情财力、从财政政策和财政资金的投向上,如何贯彻落实党中央统筹城乡发展的战略方针,认真研究如何以工促农、以城带乡,如何让工业反哺农业、让城市支持农村,如何支持推进社会主义新农村建设等重大财政分配政策问题。一、“九…     

“十二五”开局之年复杂经济运行背景下江苏经济发展的思路和对策

"稳物价、调结构、保增长"是"十二五"开局之年江苏经济发展面临的主要任务。当前中国经济形势呈现五个方面特点:一是受海外流动性泛滥的冲击;二是财政和投资政策总体上仍然会保持积极的态势;三是存款准备金率上调到历史高位,即使不出现新一轮紧缩周期也会使货币政策走向稳健;四是严重影响经济运行稳定性的通胀压力,可能呈现出"前高后低"的态势;五是人民币升值压力较大。2011年国家经济政策的主题是"反滞涨",采取"紧货币"、"宽财政"的政策组合,财政政策在"保增长"、"调结构"中将发挥出更为积极的作用。在这样的经济形势与政策趋势下,江苏经济可能会出现七个方面的问题与矛盾。为解决这些问题与矛盾,本报告提出"十二五"开局之年江苏经济工作的思路与对策:采取推进城乡一体化以"扩内需"、提升出口规模与质量以"稳外需"相结合的策略。