国有企业如何加强“小金库”长效治理

＂小金库＂成为国有企业个别人腐败、谋利的温床,在国务院三令五申要求开展＂小金库＂专项治理的情况下,开展＂小金库＂专项治理工作,构建预防杜绝＂小金库＂的长效治理机制,成为国有企业治理层、管理层的重要职责。本文从国有企业人员教育方面、企业的管理体制方面、内外部监督方面以及支出程序方面提出了加强＂小金库＂长效治理的建议对策。     

浅谈“小金库”审计方法

＂小金库＂虽＂小＂,但危害极大,是危害社会经济秩序,破坏正常经济管理的＂毒瘤＂,同时也是社会滋生腐败,造就贪官的温床。从＂小金库＂的定义着手,结合＂小金库＂的表现形式及产生原因探索＂小金库＂审计的常用方法。     

“小金库”治理是一场持久战

6月11日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入开展＂小金库＂治理工作的意见》,决定在全国范围内深入开展＂小金库＂治理工作。2009年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理,事业单位中要以财政全额拨款事业单位为重点,然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。此次专项治理工作,中央成立了由中央纪委、监察部、财政部、审计署牵头,有关部门参加的治理＂小金库＂工作领导小组,指出了＂小金库＂主要的七种表现形式,计划分四个阶段治理,并在政策上体现出鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报三个突出特点。改革开放以来,全国曾先后开展了两次＂小金库＂专项治理工作,＂小金库＂问题得到了进一步治理。但广大老百姓仍心存疑问：＂小金库＂治理了这么多年,为什么还是屡禁不止,甚至还有的地方反而越禁越多,越禁越大？治理＂小金库＂必然要做好打持久战的准备,又如何建立和完善防治＂小金库＂的长效机制？针对以上疑问,本刊采访了几位专家和官员,将他们的看法一一陈列,供读者参考。     

谈单位内部控制与“小金库”的治理

＂小金库＂屡禁不止,给国家和集体造成很大危害,从＂小金库＂的存在形式、形成的原因出发,建立单位内部控制制度、财务制度和采取相应的防范措施,是防止＂小金库＂的发生的有效途径。     

积极构建防治“小金库”长效机制

＂小金库＂的存在严重损害财经治教的严肃性,干扰市场经济秩序,腐蚀干部败坏党群、干群关系。从源头上根治＂小金库＂必须坚持＂惩防并举,综合治理＂,进一步提高认识,加强领导,注重宣传,加强管理,严格惩进,逐步健全防治＂小金库＂的长效机制。     

全国＂小金库＂总额超千亿

7月底,经国务院批准,财政部和审计署联合发文,决定从8月至10月,在全国范围内开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和＂小金库＂专项治理工作。此次专项治理的范围为各省、自治区、直辖市,中央国家机关各部委,各人民团体,重点是纳入预算管理或有财政拨款的党政机关、事业单位和社会团体。什么是小金库？根据中纪委有关文件的界定,＂小金库＂是指违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。     

浅谈国有企业“小金库”专项治理对策

本文阐述了＂小金库＂的概念、形成原因及严重危害,探讨了治理方法和建立治理长效机制的对策。要加强教育,构筑思想道德防线;完善制度,健全体制,从源头上进行防治;强化监督,严格检查,防微杜渐;把贯彻落实党风廉政建设责任制与检查考核、责任追究结合起来。     

建立防治“小金库”长效机制初探

改革开放以来,我国多次开展“小金库”专项治理活动。“小金库”专项治理工作取得了明显成效,查处了一批违法乱纪案件,遏制住了“小金库”的增长势头。但在历次检查中,“小金库”问题仍然存在。本文从“小金库”产生的原因、表现形式来探讨如何有效建立防治“小金库”的长效机制。     

关于构建“小金库”专项治理长效机制的研究

2009年4月,中纪委、监察部、财政部和审计署在全国范围内联合组织开展了“小金库”专项治理工作。截至2011年8月底,全国共发现“小金库”58225个,涉及金额266．54亿元。党中央对“小金库”的治理高度重视,如何预防“小金库”并形成长效机制,成为当前研究的重点课题。本文基于财政监督工作实践,归纳了“小金库”的表现形式及危害,分析了“小金库”的形成原因,进而从财政监督的角度提出应构建“内控外管、疏堵结合、多方协调、群测群防”的“小金库”专项治理长效机制。     

高校构建防治“小金库”长效机制的研究

本文在界定高校“小金库”概念的基础上，分析了高校“小金库”的主要特点，探讨了我国高校“小金库”存在的原因，最后，提出了高校构建防治“小金库”的长效机制。     

小金库检查的主要技术方法

好的检查小金库的技术方法．可以成为检查小金库的突破口或切入点本文主要介绍了小金库检查的主要技术方法。     

“小金库”的认定与治理

本文主要阐述"小金库"的认定、特征、来源及形成方式,正确界定"小金库",掌握有关"小金库"的存放形式及使用方向,了解有关"小金库"治理工作中发现的深层次问题及防治"小金库"的方法措施。     

国有企业『小金库』专项治理有关问题的思考

国有企业开展“小金库”专项治理是加强企业管理的重要内容之一,也是防止国有资产流失、促进企业党风廉政建设的重要举措.文章分析了“小金库”的形成及危害,提出了开展“小金库”专项治理的途径,对国有企业开展“小金库”专项治理进行了深入思考和有效探索.     

对治理"小金库"工作的思考

"小金库"现象由来已久,仅改革开放以来,在全国集中开展的治理"小金库"活动就有10多次,但目前私设"小金库"的问题仍十分严重.2009年4月24日中央治理"小金库"工作领导小组召开了全国"小金库"治理工作电视电话会议,要求全国党政机关和事业单位开展"小金库"专项治理.全国深入开展"小金库"治理工作,是中央针对反腐败斗争的新形势、新任务而做出的重大决策,更是从源头上防治腐败的一项重要工作.所以,要想解决"小金库"的问题,只有坚持标本兼治、惩防并举的综合治理方针,才能从根本上彻底杜绝这一集体腐败现象.     

『小金库』腐败的黑洞

提起“小金库”，这时绝大多数人来说并不陌生，各级政府曾多次采取行动，一度“小金库”问题有所遏制，但是近年来“小金库”问题出现反弹，在一些地方甚至十分严重。继续采取强有力措施封杀“小金库”，成为现阶段的当务之急。 “小金库”不小 “小金库”按字意它似乎不应该大，然而现实中的“小金库”却不小，一方面是因为它太普遍，数量太多；另一方面是因为它数量多，滴水成河，“小金库”所储存的资金额早成了天文数字。 ２０００年７月６日，国家审计署审计长李金华在九届全国人大常委会第十六次会议上指出，“小金库”问题既涉及到…     

行政事业单位“小金库”检查方法要点探讨

国家三令五申严禁私设“小金库”,但“小金库”问题仍然屡禁屡犯,从近些午国家审计机关的相关结果来看,行政事业单位依旧是“小金库”治理的重要对象,也是当前我国“小金库”最聚集的部门。本文的主要内容就是对我国当前行政事业单位的“小金库”检查方法进行分析和介绍。     

刍议审计“小金库”

小金库是社会的毒瘤和顽疾,更是审计工作者长期面对的问题,本文总结概括了设立"小金库"的手段和支出用途等以全面理解"小金库"产生的原理并提出了相应的对策     

权威信息

中纪委：整顿“小金库”问题 中纪委近日印发《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用（中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》），对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为的处理依据作出明确规定。     

浅议建立防治“小金库”长效机制的策略

“小金库”的存在,对我国社会产生极大的危害,不仅扰乱了正常的社会经济秩序,滋生腐败,而且严重损坏了党和政府形象,损害了干群关系,“小金库”已成为我国经济社会发展的一个“顽症”。本文从审计工作实践的角度就如何建立防治“小金库”长效机制进行了阐述。     

“小金库”缘何禁而不绝

近几年来,中央三令五申不准私设“小金库”,各地查处“小金库”工作取得了阶段性成果。据新闻单位报道,某省今年六七月份,在财税大检查中初步查出“小金库”违纪金额达4000万元,有效地制止了“小金库”现象的发生。但就审计部门对企事业单位的审计情况看,目前私设“小金库”的部门和单位仍然很多,金额也很大。仅某市今年1—8月底,就查获“小金库”22个,金额789.7万元,有的“小金库”资金高达百万元。并且,这些“小金库”资金随意支用,大都用于请客送礼,公款吃喝,拉关系,通关节,谋小团体利益,违控购买超标准小轿车,甚至有的进行行贿受贿,公款私分和贪污等违法犯罪活动。在22个“小金库”中,行政单位3个,金额197.7万元,分别占数量与金额的13.64％和25.03％;事业单位8个,金额为357.4万元,分别占数量与金额的