基金制:水库移民长效补偿安置方式新思路

本文在分析现有移民安置方式的基础上,进行大胆创新,提出以土地补偿费、安置补助费、政府财政补贴和移民安置基金补助费等建立移民安置基金,通过基金运作的模式,为移民建立长期的补偿机制.本文对基金的资金来源、基金规模的测算、补偿标准、管理模式、存在的问题及其对策等进行了探讨,以期为当前的移民安置工作提供新的思路.     

重大建设工程移民安置的社会福利分析——从土地价值角度出发

为了探讨基于土地价值的重大建设项目工程移民社会福利的变化,采用马克思的地租理论和实地走访调查的方式,测算土地价值,运用社会剩余表达移民和安置区原居民的社会福利,结合丹江口水库汉南移民的实际情况,得出结论:工程移民降低了移民和安置区原居民的社会福利;未遵守完全补偿和兼顾公平与效率的原则。基于这样的结果,最后提出:补偿方案应严格执行移民补偿标准、提高工程移民信息透明度和福利相关方参与度的建议。     

重构中国水电开发中的征地补偿技术路线

研究目的：构建适合中国大西南地区水电建设征地补偿的技术路线。研究方法：确立“公平补偿”的标准,从保证移民福利水平不降低出发,进行移民搬迁前后的现金流分析,构造新的补偿函数,并借助资产评估的方法测算征地补偿费。研究结果：（1）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》中沿用的“产值倍数法”不适应中国大西南水电开发中的实际情况;（2）收益法测算的征地补偿费不足以弥补农业安置方式中的耕地开发成本。研究结论：（1）补偿费用中应包含新耕地开发成本;（2）依据成本法和收益法结合重构的征地补偿函数,提高了征地补偿测算的科学性和合理性。     

耕地制约和政策局限:水利工程移民安置问题研究——基于江苏省的数据分析

受耕地制约和"低补偿、重安置"水利工程征地补偿和移民安置政策局限的影响,江苏省水利工程移民现行"社会保障安置",既不能保障"生产生活恢复"水利工程移民安置政策目标的实现,也面临诸多现实问题。究其原因:理论上存在征地补偿、移民安置、社会保障内涵不清;政策上出于土地、水利、民政等部门在移民安置政策中目的不协调、不互补等问题,导致现实中存在政策实施交织模糊和实践误区。针对江苏省人地矛盾突出,工业、城镇化和城乡一体化发展水平较高的省情,解决水利工程征地补偿和移民安置难题,必须构建"资本能力+就业能力+社会保障"的三元保障机制:即提高征地补偿标准,明确补偿资金分配,给移民以资金保障;建立系统性培训制度,提高移民非农就业能力,通过市场信息,引导移民就业或自谋职业来解决就业问题,给移民以生计发展保障;将移民纳入城乡社会保障体系,给移民以基本生存保障。     

农村水库移民征地补偿合约探讨

水库移民可视为一种特殊的产权交换现象,水库移民征地补偿与安置政策即是对这一产权交换行为进行约束的合约。从合约选择的视角,分析了真实世界的约束条件与合约条款之间的内在逻辑关系。给定水库移民使用货币资产获取收入的不确定性增加的前提,则含义着政府承担水库移民的总成本增加,政府减低水库移民总成本的动机,便表现为对水库移民获得的货币资产施加使用约束,土地安置是一个约束方式。在土地安置成本上升,成为合约选择新的局限条件时,水库移民补偿资金的社会保障使用或长期补偿即成为适应新的局限条件要求的约束形式。     

辽宁省留用地安置制度的构建

辽宁省传统的征地补偿安置方式与失地农民长期的生存权保障的利益要求相冲突。辽宁省的征地补偿实践迫切需要留用地安置制度的回应。在借鉴各地留用地安置补偿的成功经验的基础上,结合辽宁省征地补偿的实践,构建辽宁省的留用地安置制度,弥补传统征地货币安置补偿标准低、补偿显失公平的缺陷,缓解征地过程中政府与被征地农民间的利益冲突,保障农民的长久生存权。     

对失地农民保障的一个福利包的设计

随着城镇化、工业化和现代化的迅猛发展,失地农民数量逐年增加。文章在分析土地对失地农民具有的就业、保障、归依功能的基础上,分别对社会保障安置、货币安置、留地安置等5种对失地农民的补偿方式进行了简要评价,并设计出对失地农民进行补偿的"福利包"方案:主要包括对失地农民的补偿、保障和就业安置三个方面。     

三峡工程农村移民安置存在的问题及其对策

三峡工程移民安置是国内外广为关心的问题。根据2001年在三峡库区进行的为期半年的调查以及移民研究文献的回顾，我们对三峡工程农村移民安置规划实施过程中面临的各种挑战进行了初步分析，提出应通过综合利用各种移民安置方式、提高移民补偿标准、稳步推进库区退耕还林的步伐、建立和完善移民参与机制等措施处理各种矛盾和问题，以确保三峡农村移民安置规划目标的实现。     

水库移民长期补偿安置方式解读

自1987年起,全国已建和在建水利水电项目水库移民采用长期补偿安置方式的已有30多个,遍布全国7个省区。然而,学术界和各地实践中对长期补偿的概念缺乏统一的认识。笔者认为,长期补偿是对现有水库移民安置方式的补充,其实质是在移民自愿的基础上对移民原一次性补偿费用进行动态的长期支付的一种方式。在实践中,各地长期补偿的实施模式也各不相同。在总结分析各地长期补偿实施模式的基础上,对长期补偿安置方式的实施模式和工作机制进行了深入解读。     

工业化进程中失地农民安置问题探讨

目前全国各地（特别是沿海地区）对工业化、城市化进程中的失地农民的安置方式主要有货币安置、社会保险安置、留地安置和就业安置等。但因安置方式简单,政府单一的安置方式与农民多种安置的愿望相冲突以及补偿安置标准过低和缺乏争端解决机制等问题的存在,并未能消除失地农民的后顾之忧。本文在分析产生上述矛盾深层次原因的基础上,提出了对失地农民实行科学补偿安置的系列对策。     

水库移民补偿中的几个问题探讨

结合A水库移民补偿工作实践,讨论了补偿政策、补偿标准、补偿资金管理模式、补偿方式等问题,结合国家有关政策,提出了解决这些问题的建议:即补偿标准要坚持同库同策,补偿标准的确定要逐步走向市场化,补偿资金的管理要严格程序化,补偿方式要采取长效补偿方式.     

工程移民后评估工作研究

阐述了工程移民后评估的定义、分类及作用,分析了我国工程移民后评估存在的问题,并对现行的工程移民后评估的组织、任务、程序及方法进行讨论.认为,要做好工程移民后评估工作,必须充分重视、精心组织和精心实施,并加强对工程移民后评估工作的指导、检查和监督,确保提交高质量后评估成果;同时要注意总结、创新和发展工程移民后评估实践和理论.     

浅议移民条例实施后征地移民规划设计存在的问题

结合我国水利水电工程可行性研究阶段规划设计的实践,从征地移民规划设计的角度,分析了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》存在的问题,着重阐述了设计深度不匹配、林地分解到户、安置区调剂土地等问题,并提出了工作体会和建议,为进一步补充和完善相应的规程规范以及相关的实施细则提供参考。     

水库移民应然权利探讨

根据水库移民的身份属性和水库工程对移民可能造成的负面影响,对照国际人权宪章并结合我国人权现状,对水库移民的应然权利作了初步梳理分析,认为当前水库移民的应然权利主要应有生存权、发展权、财产权、知情权、参与权、环境权、信访权和救济权,以及由这些权利派生的二级权利构成,旨在为我国水库移民权利保障相关政策的制定和立法工作提供参考。     

水库移民创业情况的调查与思考——以衢州市水库移民为例

通过对浙江省衢州市水库移民创业的实地调查,总结了水库移民在迁入地的创业呈现出创业项目与政府政策相结合、创业项目与集体经济相结合、创业项目与产业优势相结合等特征。分析了水库移民在创业实践中存在的用地保障、扶持资金投向与拨付、创业人力资本水平低下等问题。提出了在水库移民后期扶持工作中应加强移民创业项目规划、转变移民创业发展方式、加强政府相关政策落实、加大资金支持、拓宽移民培训渠道等建议。     

Mining resettlement and rural development in Malaysia

The Malaysian government has employed 3 kinds of resettlement schemes: 1) resettlement of farmers under modern agricultural and land development programs to grow cash crops; 2) resettlement of rural population in well-guarded locations to isolate them from communist insurgents; and 3) resettlement and compensation of population displaced thorough resource exploitation such as construction of dams and mining. The Kinta Valley resettlement is examined in the example of 3 villages where tin mining encroached on their agricultural land. 98 households were included in the sample from Batu Bertudung, Tekka, and Jelutung that had been settled in the 1940s. The villagers were eventually evacuated and sustained technological, pecuniary, and psychological losses. The economic loses involved property, land, and crops, and social losses comprised social networks, neighborhood, and stability. 81.7% of the villagers who were left landless successfully insisted on complete relocation of their villagers in new villages in claims to the respective tin mining companies through their newly formed village action committees in the mid-1960s. The compensation consisted of 1) group compensation by planned resettlement, 2) cash payment, and 3) replacement of the former plot with another piece of land. Social needs were not included in the calculation and the compensation received reflected roughly their economic worth at the time. The villagers of Tekka and Jelutung had their houses rebuilt which were comparable to their old homes using new materials and stronger foundations. Those from Batu Bertudung were resettled in another village, and were compensated in cash to rebuild their homes themselves. Basic amenities were insufficient: new wells had to be dug, the public standpipe was overused, and only dirt roads were constructed. The government provided most basic amenities 5-6 years later under the rural development program.     

水库移民安置区城镇化发展模式选择——以白鹤滩水电站移民安置区为例

研究影响城镇化发展的主要因素,确定移民安置区城镇化发展模式的指标选择和评价方法,综合运用多层次分析法和熵权法,分析各种因素对城镇化的贡献程度,以此为依据进行城镇化发展模式的选择。将白鹤滩水电站移民安置区的城镇化发展模式概括为:综合发展导向型、矿产资源加工导向型、生态旅游导向型、农产品加工带动型4种模式。然后对白鹤滩水电站移民安置区的8个乡镇进行综合研究,分别确定其主导产业、发展方向及区域增长模式。     

一个工程性移民安置规模的确定模型

指出基于人口承载能力概念及战略资源数量之上的移民环境容量确定方法的欠缺之处.在将移民迁移区的迁移人口与安置区的安置建设相结合讨论的过程中,运用经济学均衡的思想提出一个新的移民安置规模确定模型,为实践工作者在进行科学决策时提供支持和参考.     

水库移民中的组织化参与——基于丹江口库区D村移民公众参与的实证考察

选取南水北调中线工程D村为研究对象,总结水库移民过程中公众参与的可行模式——组织化参与,并运用托马斯有效决策模型及有关参与式治理的CLEAR模型论证组织化参与是一种科学、高效的公众参与路径,其成功应用具备如下特征:草根动员是其内在动力;较强的主体意识为前提;良好的制度环境是基础;政府的支持为外在动力;前后期的良性互动促进其进一步发展。