城市突发事件的协同治理探析

在充满风险的现代城市社会,探讨协同治理问题是当今城市治理理论界和实践界所共同面临的重要课题。要适时引入协同治理的理论和操作模式,为城市突发事件应急管理提供新的思路,这是积极创新城市应急管理组织模式,提高城市应急管理效能的重要要求。     

新媒体对海关应急管理的影响及对策

我国正处于突发事件频繁的社会转型阶段，而新媒体凭借其全球化传播和分众传播优势，能更快更广泛地将突发事件信息传播给公众，深刻影响公众的心理和行为。海关作为国家执法部门，经常处于突发事件的风口浪尖，更要对新媒体环境下的突发事件应急处置引起高度重视，因而海关对新媒体功能运用的好坏将直接影响到对突发事件的处理效果。本文试从剖析新媒体对应急管理的正负面影响入手，探讨针对新媒体特点，采取利用网络信息平台建立健全应急管理机制、加强舆情监测分析和舆论处置、加强海关门户网站建设和维护、与媒体建立良性合作关系、增强海关人员责任意识、积极借助外脑智慧等对策，加强对突发事件的应急处置，提高海关执行力。     

人民银行金融机构突发事件应急管理工作的难点和对策

人民银行金融机构突发事件应急管理体系目前存在工作体系不完善、配套机制不健全、可供借鉴模式和经验不足等缺陷.本文深入剖析了人民银行金融机构突发事件应急管理面临的难点,并有针对性的提出多种改进和提升金融机构突发事件管理能力和水平的措施,以促进人民银行进一步提高应对和处置金融机构突发事件的能力.     

论新形势下保险公司应急治理体系建设

作为国家金融市场的重要组成部分,保险公司应从"应急管理"走向"应急治理",处理好"危"与"机"辩证统一的关系,坚持预防和应急并重,常态和非常态结合,建立对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理全流程管控,形成完备的应急预案体系、应急管理体制和应急运行机制,夯实业务和内控基础,注意危机公关和事件营销,扮演好社会突发事件中的公共管理角色,并有效应对自身突发事件,保持经营稳定,全面提升公司品牌价值,发挥保险的经济补偿和社会管理功能。     

从应对日本特大地震来谈我国海关突发事件应急管理的发展战略和行动框架

海关安全保障是海关进出境管理的前提和基础。在全球化背景下,建立健全海关突发事件应急管理机制,提高海关突发事件应对能力是优化海关监管和服务、建立现代海关制度的必然选择。海关突发事件应急管理具有一般应急管理的突发性、复杂性、严重性的特点,同时还具有广泛性、涉外性、涉密性等特点。日本特大地震对我国海关通关、监管、稽查、旅检、征税及缉私等工作产生了影响,我国海关应在现行海关垂直管理体制继续发挥核心主导作用的前提下,建立起以海关系统内全部门间协同配合为主导,广泛纳入包括非政府组织、私人机构、社会公众以及国际组织在内全主体参与的海关突发事件应急治理网络和行动策略,即建立风险防范体系,提高预测预警能力;夯实应急预案内容,提升应急演练水平;健全应急联动机制,锻造整体应对合力;完善社会参与体系,构筑海关安全立体网络。     

动态应急预案：功能优势与生成过程

在突发事件应急处置的过程中,静态预案可以为事件的处置提供基本的程序依据,能够解决同类突发事件中的＂共性＂问题,但由于现场信息的局限性,对于单个事件的＂个性＂问题的处置则表现出一定的滞后性。而基于现场信息的＂提前录入＂和GIS技术在事件发生后迅速生成的动态预案则对于单个应急事件处置效率和效果的提升具有静态预案无法替代的功能优势。     

长江水上交通事故应急管理研究

加强长江水上突发事件管理仍然是相关安全管理机构面临的主要问题。做好水上交通事故应急管理工作,必须做到应急反应快速、应急资源有保障,搜救中心成员单位各司其责、通力合作,并定期开展水上突发事件应急演习。     

中国应急管理体系建设研究

目前,中国应急管理体系建设已经取得很大成就,基本上可对各类突发事件进行有效管理,但在预案制定、机构设置、应急机制及应急资源能力建设等方面还存在欠缺。编制切实可行的符合区域特征的应急预案、建立统一的应急管理部门及网络化的治理模式、全面提高应急资源能力是完善我国应急管理体系的关键所在。     

高速公路突发事件动态应急管理机制探讨

我国高速公路上重大突发事件时有发生。在当前科学技术尚不能对高速公路突发事件做到完全有效预防的背景下．针对我国高速公路突发事件发生后部分应急救援过程中表现出的应急响应速度不快、恢复交通时间长、救援方案应变能力不强、救援资源利用不尽合理、救援效率不高等问题，本文对其产生的原因进行了深入分析，在此基础上对面向高速公路突发事件较静态应急管理相比优势突出的动态应急管理机制建设的相关问题进行了探讨．并提出了高速公路突发事件动态应急管理流程简图。     

工程施工突发事件应急措施

为了防止施工现场的突发事件,是工程施工中不可忽视的问题。完善应急工作机制,在工程项目发生突发事故状态下,迅速有序地开展事故的应急救援工作,减少事故损失,将制订对于工程突发事件的应急措施,以将突发事件对工程顺利施工的影响降低到最小限度规划为：项目资金应急措施、劳务管理应急措施、施工设备与材料应急措施、自然灾害应急措施、安全及社会治安突发事件应急措施、超标准洪水应急措施等有效措施。     

现代城市突发事件预测预警的运行机制

城市突发事件的预测预警是指城市政府及职能部门通过观察、监测、信息采集与分析等方式,对突发事件发生、发展的趋势作出评估、推测,并对即将发生或者可能发生的突发事件发布警报的活动.突发事件预测预警的内容主要有六:一是对突发事件的类别和发生区域作出预判;二是根据一定标准对突发事件的级别或者严重程度作出预测;三是对突发事件发生区域内受灾对象的承灾能力作出预测,以便对受灾对象实施救助或者引导;四是对突发事件发生区域内应急系统的抗灾能力进行预测,以便公共资源的科学调动和合理使用;五是对突发事件可能引发的次生灾害和衍生灾难进行预判,以做好全面应急的各项准备工作;六是根据已掌握的各种信息,为突发事件应急指挥机构提出适当建议,以作为突发事件应急指挥机构的决策参考.     

突发事件应急指挥的中国经验与能力跃升

突发事件应急响应行动中领导指挥是核心机制,占据统摄全局、排兵布阵重要地位.目前,中国在突发事件应急指挥领域逐步形成了以统一领导、分级负责、属地管理、分工协作为主要特色的制度框架,彰显了中央统筹作用和地方主体责任相结合的体制优势.然而,突发事件应急指挥系统依然存在短板和弱项,体现在指挥关系、利益冲突协调、信息公开及沟通、...     

嵌入区块链技术的个人所得税协同治理框架构建

个人所得税协同治理是我国个人所得税改革中的重点和难点问题,而区块链在技术赋能和相关领域发展上具有广阔的应用前景.为深入探讨个人所得税治理优化,本文分析了个人所得税协同治理面临的关键问题,以及区块链技术在个人所得税协同治理中的主要功能和作用,构建了嵌入区块链技术的个人所得税协同治理框架,包括"微观—中观—宏观—全球"四个组成部分,征管协同、责任链控、统筹协调和跨境合作四个协同治理机制,以及数据溯源采集、涉税信息共享、网络新人系统、国际信息交换四个方面区块链技术应用.     

完善涉外突发事件应急机制构想

完善的应急机制是涉外突发事件成功处置的保证。目前我国涉外突发事件应急机制存在一些纰漏。因此必须建议完善应急机制各环节的应对措施和策略;突发事件应对中充分运用服务性、非强制性应急措施和手段;重视非警务性应急资源的利用机制建设;完善涉外突发事件应急法制建设。     

国家重大公共卫生应急管理体系建设研究

重大公共卫生应急事件是经济社会发展过程中不以人的主观意志为转移的突发性社会现象,科学防控和处置重大公共卫生应急事件体现了新时代中国特色社会主义的制度优势.建立和健全国家公共卫生应急管理的"五大机制",即:平行多点的网络"共建-共享-共商"信息协同机制、"统一领导-分级分层-分工协作-高效精准"的救援救治机制、"权力-物力-智力-财力-民力"五位一体的资源聚集与运行机制、"法律-物资-科技"综合保障机制和"共享-共通-共商-共建"的人类命运共同体防治机制,有利于不断完善国家公共卫生应急事件管理体系,推进国家治理体系和治理能力现代化.     

长株潭突发事件的应急联动体制机制研究

长株潭城市群突发事件的应急联动具有维护社会稳定、促进长株潭社会和谐发展,提升应急能力、提高城市应急管理水平,落实行政体制改革、实施科学发展等重要意义。而国外协同理论与治理理论为其提供了理论支撑,国内城市应急管理联动发展为其提供了经验借鉴,长株潭城市群专项联动治理的积极探索为其积累了实践经验。实现长株潭城市群应急联动,构建长株潭应急管理联动组织体系是关键,建设长株潭应急管理联动运行平台是基础,构建长株潭应急管理分级响应机制是难点。     

公共危机治理视域下的社区参与

公共危机治理是一个社会力量广泛参与的过程。社区作为社会管理中的的基层组织,在危机治理中具有信息、资源和灵活性等优势,然而,应急组织保障不力和社区自治建设的薄弱限制了社区在公共危机治理中的效能最大化。因此,应该在政府的指导和支持下,适时加强社区危机治理的组织建设,培育良好的社区应急文化等。     

地方政府应对群体性事件能力建设探讨——以JS市非法集资群体性事件为例

以JS市非法集资群体性突发事件为例进行研究发现,导致群体性事件的原因有利益表达渠道不畅、公共政策有失公平、政府信息不透明导致谣言传播、片面追求经济绩效导致社会矛盾尖锐化等。地方政府在应对群体性突发事件时应该根据事件的不同发展阶段和不同的形态特征进行全面评估和综合考量,建立地方政府应对群体性事件的保障机制,并注意规范政府应急管理与危机干预行为、提高公务员应急管理素质及提高地方政府应急管理决策水平。     

取道“项目化管理”:中国税收应急治理的功能主义进路

税收应急治理是应对突发事件的关键措施之一。现有税收应急治理目标定位不明、责任分担不清、绩效考察单一,整体上表现出"碎片化运作"特征,不利于治理任务的圆满完成。在功能主义税法观下,税收应急治理应注重处理过度技术化与回应有效性之间的紧张关系。在此理论指导下的"项目化管理"借助目标导向管理、资金专项运作、绩效综合考察的特点,能够有效回应"碎片化运作"的实践问题。为提升治理能力,税收应急治理应基于社会实际需求明确治理的整体定位与具体目标,基于任务拆解从资金流向的角度重新分配治理责任,基于治理责任的项目化绩效考核监督治理实践,最终实现税收应急治理的责任分担与治理机制的有效调适。从功能主义观之,积极建设及维护税收汲取能力是保障税收应急治理有效性最基本的制度安排。     

国外突发事件应急管理模式的比较与启示——以美、日、俄三国为例

西方发达国家在不断发展的突发事件应急管理实践中逐步走向成熟,应急管理体系日臻完善。从应急管理法律体系、组织体系、运作机制、保障体系四个方面,通过分析比较美国、日本、俄罗斯三个国家突发事件应急管理的特点和差异,探讨其对构建我国突发事件应急管理体系的有益启示。