市场建设中“鸡先蛋先”问题的蒙西求解

回顾我国经济体制改革40年历程,最能够概括其改革特征,也是最重要的经验之一就是“摸着石头过河”的渐进式改革。长期以来,电力等关系“国计民生”的竞争性行业市场化进程滞后,政府保留了大量管制性、干预性产业政策。自2002年国务院印发“5号文”提出“厂网分开,主辅分离,输配分开,竞价上网”的改革方案,到2015年3月发布中发“9号文”明确进一步深化电力体制改革“三放开、一独立、三加强”的核心内容,两轮电力体制改革筚路蓝缕并非坦途。     

蒙西破冰“双轨制”

改革开放以来,中国进入社会转型期,在四十余年的转型之路中,“双轨制”是概括经济体制变革的关键词之一。“双轨制”是社会转型时期的特殊产物,为计划经济平稳走向市场经济提供了渐进式路径。但“双轨”并行,意味着制度的内在冲突始终存在,何时转轨、如何转轨,是转型社会终须面对的一大重要命题。在经济社会发展中,电力行业因其国民基础保障性战略地位和经济调控作用,一直以来“计划管制”色彩浓重。自我国2015年出台中发9号文,新一轮电力体制改革拉开大幕以来,计划与市场“双轨制”引发的问题不断爆发,2020年电力现货市场产生巨额“不平衡资金”深刻暴露出电力“双轨制”的结构性矛盾。     

推进“双碳”目标需加快规划机制变革

<正>2015年,以中发9号文印发为标志的新一轮电力体制改革实施以来,我国电力管理体制发生了根本性的变化。传统电力计划管理体制包括项目核准、电价审批和分配生产计划。新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国形成了以"用上电、用好电"为目标,"管生(核准项目)又管养(确保投资回收)"的规划机制和电网企业统购统销的机制,有力推动了我国电力工业的发展,建立了世界上规模最大的电力系统,有效保证了我国经济社会发展对电力的需求。     

为新型电力系统建立相匹配的“经济机制”

<正>2015年3月15日,随着《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》[中发9号文]的发布,新一轮电力体制改革拉开序幕。全面推动电力体制改革是我国社会主义市场经济体制改革的重要组成部分,关乎国民经济发展命脉。9年来,新一轮电力体制改革取得了显著成效,推动了电力产业结构转型与市场化建设,尤其是电力市场机制的内涵既要适应“双碳”目标的要求,     

以市场之力开掘企业经营机制改革的源泉

<正>市场化交易与企业的机制改革在相互交织影响中相得益彰。2015年3月15日，“中发9号文”的横空出世，为我国电力市场化改革确立了大政方针，改革如火如荼进行，我国电力市场开始由计划运行机制向市场运行机制转变，到如今，电改已经走过了8个年头，一路艰辛的同时，     

立足新形势 进一步深化输配电价改革

<正>8年来，输配电价监管逐步制度化、规范化、精细化及信息化。2015年3月，中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号），明确“管住中间、放开两头”的核心构架，输配电价改革成为其中最先取得突破的改革内容。新一轮电改以来，国家发改委建立起输配电价体系，     

电力现货市场中发电厂厂用电处理方式比较

正2015年,中共中央发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称中发9号文),拉开了新一轮电力体制改革的序幕。五年来,8个试点省份先后研究发布了电力现货市场实施方案,在现货市场出清的过程中,如何处理平均占发电机组发电量7%左右的厂用电,对于市场运营机构和发电企业来说都是至关重要的。世界各地的电力市场中发电厂     

售电改革全面激发市场活力

<正>售电侧的有效竞争开始孵化出电力用户的市场化意识。2015年3月15日，中共中央国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号），提出了进一步深化电力体制改革的工作要求，正式拉开了新一轮电改的大幕。本轮电改的主要目标之一是“建立健全电力市场机制”，即以“管住中间、放开两头”为基础架构，打破原本电力“统购统销”的计划格局，构建竞争性电力市场，     

现货市场中火电上市公司的运营体系创新

<正>在如此多元、海量的数据环境中,发电主体必须具备高效处理和分析大量数据的能力,准确捕捉市场动态,制订有效的交易策略,以适应市场的快速变化。九年前,新一轮电力改革纲领性文件《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号,简称中发9号文）的发布标志着电力市场化改革的崭新篇章。2023年,国家发改委、国家能源局《电力现货市场基本规则（试行）》（发改能源规[2023]1217号）、《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》（发改办体改[2023]813号）、《关于建立煤电容量电价机制的通知》（发改价格[2023]1501号）等重磅文件陆续发布,为未来电力现货市场建设指引了方向。     

三代核电参与电力市场交易的经济性分析

自2015年以来,新一轮电力体制改革迅速在全行业铺开,激起电力行业各方的关注和参与。2015年3月,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号,简称"电改9号文"),随后国家发改委、国家能源局下发6个重要配套文件,以"三放开、一独立"为主要内容的新一轮电力改革正式落地实施。2019年6月,国家发改委发布《全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》,我国电力体制改革又迈出了关键一步。     

新能源入市的风险应对及策略分析

<正>2015年电改9号文发布，标志着我国新一轮电力体制改革工作正式启动。随着改革的不断深入，2022年1月18日，国家发改委、国家能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改[2022]118号），把建设全国统一电力市场体系提上日程，《意见》明确，2025年全国统一电力市场体系初步建成；2030年，全国统一电力市场体系基本建成，新能源全面参与市场交易。     

能源转型下的电力市场发展思考

<正>近年来，在新冠肺炎疫情全球流行、大国政治博弈加剧、低碳转型深入推进的格局形势下，全球能源市场进入了一个动荡与变革的时期。国际方面，受俄乌冲突、国际贸易保护主义抬头、经济制裁加剧等外部环境影响，一次能源价格大幅波动，电力市场同步呈现新变化；国内方面，自2015年中发9号文印发以来，我国电力市场化改革持续深化，电力市场建设取得积极成效，形成了覆盖省间省内、覆盖多时间尺度和多交易品种的全市场结构体系，有效承接发用电计划放开，有力促进能源资源大范围优化配置。2022年是我国电力市场全形态运营的第一年，也是我国电力市场建设历程中具有标志性意义的一年。     

两部委推进电力交易机构规范化建设

正《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号,简称9号文)印发后,北京、广州电力交易中心和各省(区、市)电力交易中心相继成立,在电力市场化交易中发挥了重要作用。但是,目前只有广州电力交易中心和山西、湖北、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南8省(区、市)电力交易中心为股份制公司,其他电力交易中心     

直面“新电改”

正编者按2015年3月,中共中央、国务院出台了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称9号文),对我国新一轮电力体制改革作出总体部署。2015年11月30日,国家发改委、能源局又发布了电力体制改革的6个配套文件,涉及输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革、燃煤自备电厂监管等内容。     

广东售电市场形势分析及运营策略

正2015年3月15日,中共中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号文),开启了新一轮电力体制改革。9号文提出"管住中间(输电和配电),放开两头(发电和用电)"的基本架构,指出电力体制改革要还原电力的商品属性,形成由市场决定电价的机制。主要途径是有序放开输配电以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售点业务,并提出逐步形成完善的市场化交易机制,稳步推进售电侧改革等。其中,售     

直面“新电改”

编者按2015年3月,中共中央、国务院出台了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称9号文),对我国新一轮电力体制改革作出总体部署。2015年11月30日,国家发改委、能源局又发布了电力体制改革的6个配套文件,涉及输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革、燃煤自备电厂监管等内容。     

“十一五”电改:继往开来

自2006年11月1日国务院常务会议审议并原则通过的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(以下简称“实施意见”),历经整整5个月的再次广泛征求意见,终于以国办发19号文正式印发。     

新常态与新电改交汇下我国核电发展的机遇与挑战

<正>2015年11月30日,电改"9号文"6大核心配套文件齐发,至此,2015年国家印发电力体制改革的文件共11份,从电改顶层设计、输配电、发用电计划放开、直接交易、电力市场建设等方面提出了一系列重大改革举措。目前,经济发展新常态给核电带来了上网容量和电价的双重压力,同时,电力体制改革的推进为核电企业发展创造了难得的发展机遇。如何在经济新常态下把握电力体制     

关于增量配电放开相关问题的探讨

正2015年中发9号文发布以来,新一轮电力体制改革全面落地实施,不断释放改革红利。增量配电放开是电力体制改革的重点任务之一,也是本轮改革的亮点,一直吸引着社会各界的关注。随着试点工作的启动,增量配电业务放开从顶层设计进入了实施操作阶段,各级政府积极推动,社会各界广泛参与,各省试点推进迅速,相关工作进展有序。一是改革政策不断完善。中发9号文及其配套文件明确逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以     

电力改革新起点——“电力改革新起点研讨会”综述

2007年4月6目，国办发[2007]19号文件《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》）正式印发，标志着始于2002年的新一轮电力体制改革又站在了一个新的起点。《实施意见》是“十一五”电力改革的纲领性文件。如何认真贯彻执行《实施意见》？下一步电力改革将面临哪些困难、问题、机遇和挑战？《实施意见》将对电力行业、企业产生哪些重要影响？怎样积极推进电力市场化改革，确保电力工业持续健康发展？电力行业、企业对形势应当怎样认识和判断？针对上述问题，本刊于4月19日召开“电力改革新起点研讨会”，邀请有关专家发表见解。现将研讨会上的专家发言整理发表，供读者参考。