公共财政视角下城乡居民基本养老保险最优缴费档次研究

基于个体层面和整体层面,分别构建城乡居民基本养老保险精算模型,测算并比较了不同缴费档次下个人账户养老金待遇标准、收支缺口及财政负担总额。结果显示,城乡居民养老保险并非一个精算平衡的制度安排,个人账户基金缺口、财政补贴总规模均随着缴费档次的提高而增加,给财政支付带来额外负担。由此本文认为,城乡居民养老保险养老金的计发系数应随着居民预期余命的提高而调整,实现制度精算平衡,并基于财政负担总额的缴费档次增长弹性,将600元作为城乡居民养老保险制度的最高缴费档次。     

城乡居民社会养老保险个体替代率精算及实证分析

以国发[2014]8号文件规定为依据,构建城乡居民社会养老保险个体替代率精算模型,对城乡居民养老金个体替代率进行测算。研究发现:城乡居民养老金个体替代率很低,城乡居民社会养老保险难以保障城乡居民在老年时的基本生活,土地养老和家庭养老在当前依然承担着无可替代的重要地位。在不考虑"中人"补缴的情况下,城乡居民养老金个体替代率总体上随着参保者参保年龄的增长呈下降趋势;在考虑"中人"补缴的情况下,城乡居民养老金个体替代率总体上随着参保者参保年龄的增长呈现出先下降后上升的趋势,有趣的是个体替代率最低点的出现和个人账户收益率有关。此外,提高个人的缴费档次、增加政府补贴、提高个人账户投资收益率,均可明显地提高城乡居民养老金个体替代率,并且如果个人账户养老金的积累速度与城乡居民人均收入增长速度持平,养老金个体替代率将会保持一定的稳定性。这一研究结果为实现城乡居民养老保险保基本、可持续的发展方针进行制度内参数优化提供了参考。     

制度理想与现实困境——城乡居保激励机制失效的理论分析

在参保及缴费档次自愿的前提下,为鼓励城乡居民早参保,选择较高缴费档次,城乡居保制度变"一刀切"为"差别化"缴费补贴方式,但新的补贴方式激励效果并不理想,参保居民仍集中于最低缴费档次。为此,通过精算模型对"差别化"下的个人账户养老金替代率进行模拟测算,发现受过低的缴费水平影响,城乡居保个人账户养老金替代率水平过低,"差别化"补贴方式提高养老金替代率的水平有限。改革目前的城乡居保缴费方式,同时落实参保居民应有的权利,提高制度透明度和信任度,可以提高制度保障水平,减少逆选择现象。     

新农保个人账户设计的改进：基于精算模型的分析

根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,对新农保个人账户的精算结果表明：（1）采取固定额度缴费,个人账户积累基金将会累退式增长,且在缴费超过30年后,会出现缴费时间越长,替代率越低的现象;（2）大龄参保农民如果选择较低档次缴费,个人账户养老金基本起不到保障作用;（3）政府对个人账户的缴费补贴机制,不足以激励参保农民在经济条件许可的情况下,选择较高档次参保。基于此,应以固定费率取代固定额度缴费;建立缴费补贴的激励机制,引导大龄参保农民选择较高档次缴费;给予个人账户基金合理的计息利率;建立弹性领取养老金年龄机制。本文均通过精算模型对上述改进建议进行了模拟测算。     

城乡居民基本养老保险参保缴费影响因素的分析 ——基于河南省某市的调查

针对城乡居民社会养老保险制度实施中存在的参保居民缴费水平低的问题,基于河南省某地级市近500户居民的入户调研数据,利用Logistic回归模型对城乡居民基本养老保险参保缴费的影响因素进行了实证分析.模型结果表明,影响居民参保缴费的因素不尽相同.其中,个人变量中的户籍、年龄、健康状况、文化程度四个变量对农户缴费档次的选择有不同程度的影响;家庭变量中的月均收入和子女个数对农户缴费档次的选择有显著影响;政策因素中的城乡居民养老保险缴费档次及养老待遇了解度、宣传程度以及知晓途径对农户缴费档次的选择有明显影响.同时从这些影响因素入手,提出了提高农民参保缴费积极性、推动城乡居民养老保险可持续发展的建议.     

农村居民养老金替代率需求影响因素研究

农村居民养老金替代率作为衡量农村养老金和农村人均纯收入之间的替代水平,反映的是60周岁以上的农村老年居民通过城乡居民社会养老保险制度可以满足生活基本需求的程度。从2009年试点以年来,中央规定的每人每月55元的基础养老金待遇标准始终未变,虽然绝对基础养老金待遇没有降低,     

建立城乡居民养老金调整机制的构想

国务院颁布的《新型农村社会养老保险试点的指导意见》（2009年）、《城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（2011年）及《建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（2014年）都明确规定：居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,国家根据经济发展和物价变动等情况,适时调整基础养老金的最低标准。     

非缴费型养老金对消费的影响——来自断点回归的证据

非缴费型养老金是发展中国家的重要社会保障工具,中国近年来推行的针对农村和城镇居民的养老保险带有一定的非缴费特性。本文根据新型农村社会养老保险制度设计中60岁以上的居民可以免费领取基本养老金这一规定,设计断点回归,利用中国家庭动态调查2012年数据考察了非缴费型养老金对居民消费的影响。实证结果表明,新农保养老金的领取,使家庭非耐久品消费显著上升了15.9%。非耐久品消费的上升,主要来自于食物支出的上升。家庭消费的变化具有强烈的异质性。在老年人独居家庭中,食物支出的上升最为明显;三代人同住的家庭,则呈现教育支出的显著上升。     

最低缴费年限调整、居民参保意愿与基本养老保险基金可持续性研究

本文基于“缴费年限-参保意愿-基金可持续性”理论框架,使用中国家庭金融调查(CHFS)数据库,实证检验提高最低缴费年限对居民参保意愿和缴费水平产生的影响,进而将该影响参数纳入城乡居民基本养老保险基金精算模型,测算在财政适度范围内有效提高基金可持续性的最优缴费年限。研究发现：提高最低缴费年限与居民参保意愿呈现倒“U”型关系,拐点为5.88年,同时会降低缴费水平,边际效应为1.14个百分点;提高最低缴费年限虽然能够增强城乡居民基本养老保险可持续性,但对财政负担产生差异性影响,其中提高6年时可在财政负担承受范围内最大限度提高基金可持续性。据此,本文提出最低缴费年限以21年为最优,为“逐步提高领取基本养老金最低缴费年限”的具体实施提供证据参考。     

对新形势下央行分支机构养老保险制度改革的思考

一、引言 为了适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨要求，上世纪90年代，国家在企业先行建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现单位保障向社会保险的转变。机关事业单位养老保险制度改革相对滞后，总体上仍然实行退休养老制度，由此造成了养老“双轨制”。有研究显示，我国企业职工缴纳养老保险，退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右；而机关事业单位人员不需要缴费，却能拿到70%-80%，这种现象饱受各界质疑。财政部财政科学研究所的研究显示，2013年企业职工基本养老保险月人均养老金近1900元，事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。     

浅议我国养老保险基金的保值增值

我国现行的养老保险由企业和个人按工资基数共同缴付，构成基本养老保险。基本养老保险分别记人两个账户，一是基础养老金，在确定发放标准后，现收现付，用于社会统筹，具有再分配性质；二是个人账户养老金，在确定缴费水平的基础上，由职工本人缴纳，同时企业缴纳一部分，在退休后支付给个人，是预筹的，具有基金性质。在基本养老保险之外可由企     

谁来为你养老

正养老支出是个火烧眉毛的大问题,做实个人账户至关重要。10月10日,财政部发布《关于2013年全国社会保险基金决算的说明》,数据显示,企业职工基本养老保险基金一项中,2013年支出为16699亿元,同比增长20%,相比5年前翻了一倍。有专家认为,未来基金收入增长很有可能难以负担支出的增加,2014年年底缴费收入有可能会少于支出,出现年度缴费赤字。政府并不是现在拿不出养老金,不等于空转账户立马崩盘。这两年是养老红利享受期,缴纳基数大幅上升,相应的养老金也大幅上升。今年     

完善养老金个人缴费制度的思考

养老保险个人账户缴费制度一直是我国养老保险制度改革的重点,改革虽取得了巨大成效,但依然存在着诸多问题。从妥善处理国家、企业、个人的利益,效率优先兼顾公平和促进经济增长的角度出发,应进一步完善养老金个人账户缴费制度的措施。建议考虑参保者的实际家庭负担,以家庭人均收入代替职工年收入作为缴费基数;根据边际消费递减律和个人生命周期的消费和收入曲线,采用分级累进缴费率对提高参保者的生活质量和促进经济增长具有优越性。     

养老金计发办法改革意味着什么

新近通过的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》引起人们极大关注。规定提到，从2006年1月1日起．我国基本养老保险个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费形成．单位缴费不再划入个人账户。同时，进～步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制．相应调整基本养老金计发办法。     

中国基本养老保险“统账结合”制度的反思与重构

长期以来,我们将社会统筹与个人账户相结合(简称"统账结合")的基本养老保险制度界定为"部分积累制".导致出现了社会保险"税费之争"、个人账户"空账"和中央政府责任无限放大等现实问题,其根源在于养老金转制成本及其清偿责任没有得到有效落实.因此,应从根本上改革现行基本养老保险制度结构,建立包括基础养老金(国民养老金)、个人账户养老金(强制性企业年金)和自愿性企业年金在内的三支柱养老金体系,并通过个人账户养老基金投资运营和"划资偿债"等措施保障三支柱养老金制度可持续发展.     

人社部拟提高基础养老金标准

11月13日,人力资源和社会保障部发布消息称,截至今年10月底,城乡居民社会养老保险参保人数达到4.59亿,其中1.25亿城乡老年居民领取养老金。人社部农村社会保险司司长游钧表示,目前有关部门已把提高基础养老金标准纳入议程,     

关于缴费实行动态比例的争鸣

本刊今年第一期刊载四川省遂宁市社会保险局副局长陈绍奎先生的观点：基本养老保险的缴费比例,无论是单位缴费比例,还是个人缴费比例,实行动态比例,即市场管浮动,国家理平衡;放开个人账户,由农村劳动力自由选择;基础养老金与缴费比例（即实际缴费）挂钩;对单位用工的大龄人员、个体参保人员国家实行社保补贴和明确的政策倾斜。     

北京市城镇养老金收支测算及平衡分析

养老保险是国家为保障退休人员基本生活而建立的一种社会保险制度,居于社会保障的核心地位,但由于"老人"和"中人"累计债务的存在以及近年来老年人口的迅速增加等原因,现行养老保险制度的收支矛盾凸显。本文主要利用时间序列、寿险精算等方法测算2014-2020年北京市城镇养老金的收支状况,以期为政府养老金政策的制定和调整提供依据。测算结果显示,虽然在2020年以前养老金的年度收入一直大于年度支出,但是由于养老金收入和支出的不均衡增长,在2030年左右可能出现收不抵支的情况,需要动用累计结余基金弥补支出缺口。随着老龄人口的持续快速增加,长期来看则有发生养老金支付危机的可能。为防止支付危机的发生,政府可以对退休年龄、迁移率、缴费率、替代率等因素进行调整,但解决养老金支付危机的最根本方法还是采取有效措施彻底解决目前"老人"和"中人"的累计债务问题。     

关于建立城乡居民社会养老保险待遇调整机制的思考——以浙江省为例

全国城乡居民社会养老保险制度在人员实现基本全覆盖的条件下,城乡居民对待遇调整的要求迫切。本文以浙江省为例,从现状、目标、措施等几个角度进行探讨,提出城乡居民社会养老保险待遇调整的思路：实行比例缴费制提高个人缴费,实行梯度补贴制提高政府缴费补贴,同时建立养老金动态调整机制,让城乡居民适度分享经济发展成果。     

何以缩小城镇职工和城乡居民养老金待遇鸿沟？——基于共同富裕背景的实证分析

城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险共同构成我国养老保险体系,但2022年城乡居民养老金待遇仅为2456.27元每人每年,是城镇职工养老金待遇的5.68%,群体间过大待遇差距阻滞我国共同富裕目标实现。为探究如何缩小城镇职工和城乡居民养老金待遇鸿沟,本文结合宏微观数据并运用精算模型,分别以农村居民、城乡居民和城镇居民人均可支配收入的一定比例模拟提高城乡居民养老金待遇方案。研究结果显示：如果扩大养老保险覆盖面并延迟退休年龄,以农村居民人均可支配收入的30%或城乡居民人均可支配收入的50%核定城乡居民养老金,均可兼顾养老金待遇的共同富裕水平与养老保险财政负担这两方面,其中前一方案更多考虑降低养老保险财政负担,后一方案更多考虑提高养老金待遇的共同富裕水平。综上,本文研究结论为政府制定提高城乡居民养老金待遇方案提供了有益启示。