实施清单管理夯实制度基础——解读2022年版《数据清单》《行为清单》

<正>2022年是能源监管“效能提升年”,切实提升监管效能是深化政府职能转变的本质要求,也是实现能源治理体系和治理能力现代化的内在要求。7月16日,国家能源局印发《能源行业市场主体信用数据清单（2022年版）》和《能源行业市场主体信用行为清单（2022年版）》,进一步明确了能源行业公共信用信息的归集范围和来源,统一确定了能源行业失信行为不同程度的具体分类,从信用角度为提升能源监管效能提供了重要支持,也从能源监管角度为推进我国社会信用体系建设高质量发展提供了探索路径。     

“三清单”制度完善能源信用监管体系

能源行业是社会信用体系建设的重要领域,推进能源信用体系建设是促进能源市场健康有序发展、全面提升能源治理效能、加强能源安全保障的重要手段。今年印发的《应用清单》与2022年印发的《数据清单》《行为清单》相互衔接,形成了有机结合、相辅相成的配套制度体系。“三清单”分别从信用数据、信用行为、信用应用三个层面进行了规范,对能源领域信用信息归集共享目录、信用行为的分类规范,以及根据市场主体信用分类结果采取差异化监管措施进行了明确,提供了规范性指引。     

加强安全生产信用体系建设 以推动危险化学品企业安全发展

安全生产信用体系是有效提升安全管控能力的有效途径。随着国家对安全生产的日益重视,主管部门也对安全信用体系建设提出了一系列要求。从全面推进危险化学品企业安全生产信用风险分级分类管理,加强对失信企业的联合惩戒,督促企业积极主动进行安全生产信用修复等方面,强化安全信用体系对安全生产的促进和推动,充分发挥信用对防范化解安全风险的作用,凝聚安全信用建设合力,防范事故发生,筑牢安全堡垒。     

信用监管为高质量发展保驾护航

<正>开展信用监管，一方面要不断完善信用制度建设，保障政府信用监管依法依规；另一方面要不断创新信用监管实践做法，采用信用大数据分析、信用清单制管理等新型管理手段，提高政府监管效率，提升社会治理水平，更好地发挥政府在社会主义市场经济中的作用。     

简许可 强监管 服务能源发展——国家能源局电力业务资质管理中心致力提升资质管理与信用建设水平

资质中心2003年应电力体制改革而生,其使命是做好以行政许可为核心的资质管理,推进能源行业信用体系建设。资质管理是能源监管的有机组成部分,着力规范电力市场准入,维护电力市场秩序;能源行业信用体系建设是社会信用体系建设的重要内容,助力提升治理能力现代化,营造行业诚信经营发展环境。     

坚守不可逾越的“红线”

正2016年12月18日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》全文印发。《意见》围绕"五个坚持"(坚持安全发展,坚持改革创新,坚持依法监管,坚持源头防范,坚持系统治理)的原则,就健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、推进依法治理、建立安全预防控制体系和加强安     

能源局实施电力业务许可信用监管

<正>10月24日,国家能源局印发《国家能源局关于实施电力业务许可信用监管的通知》(以下简称《通知》)。《通知》根据国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等文件的部署要求,深入贯彻"放管服"改革精神,从总体要求、信用分类、应用措施、工作要求等方面,对电力业务许可信用监管工作作了全面规定,具体举措如下。     

政策

<正>国务院要求构建以信用为基础的新型监管机制7月16日,国务院办公厅发布《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要创新事前环节信用监管。建立健全信用承诺制度,探索开展经营者准入前诚信教育,积极拓展信用报告应用。要加强事中环节信用监管。全面建立市场主体信用记录,建立健全信用信息自愿注册机制,深入开展公共信用综合评价,大力推进信用分级分类监管。要完善事后环节信用监管。健全失信联合惩戒对象     

河道治理工程质量安全进度控制要点分析

质量、安全、进度是工程建设的核心任务,亦是工程的生命体现。落实三者的管理责任,必须严格规范工程生产安全和质量监管责任体系,同时兼顾工程进度的可行性与合理性。为确保上述三者受控,文章以山西省寿阳县白马河治理工程为例,在阐述工程质量、安全和进度控制内容的基础上,分别深入分析其控制要点,为工程治理监管提供科学支撑。研究成果可供类似工程全过程生产管控参考。     

基于新一代信息技术的能源治理体系战略发展路径研究

现代能源治理体系是国家治理体系的重要组成部分,如何应用新一代信息技术促进能源生产智能化、消费合理化、监管透明化,加快推进能源治理能力现代化已成为能源领域亟需解决的重要问题。系统分析了新一代信息技术在能源领域深度融合发展存在的主要问题,阐述了能源治理体系的理论内涵,提出能源治理体系的发展思路与战略目标,并对如何建设现代能源治理体系给出了政策建议。     

安全生产领域软件复用技术研究

为了提升企业安全保障能力和政府监管能力,近年来各级安全监管监察机构和企业相继建设了数量众多的安全生产综合监管、隐患监管、危险源监控等软件系统,这些信息系统的设计方式,基本上是基于功能分解的系统构造方式,使得软件的刚性太强。并且这类安全生产软件在实施时要求按照企业或机构     

国外国防科技工业结构调整研究(上)

随着国际总体政治、经济和军事格局的变化，过去服务于全面战争、核战争的国际发展战略和管理、科研、生产体系已经显得越来越不适应目前国防工业的发展现状和趋势。有鉴于此，国外主要军事强国纷纷开始调整本国国防工业结构和能力，运用新的发展思路和原则确定国防工业能力、结构调整的目标及重点，以利于引导本国国防工业进入一个新的快速发展时期。一、结构调整的目标及重点美国根据必须具备足够的能力同时打赢两场大规模区域性战争的战略总目标，确定了国防工业结构调整的目标和重点。其目标是建立一支在和平时期令人信服、在战时可以决…     

基层安全生产监管现状问题及对策研究

做好基层安全生产监管工作能为我国安全生产监管工作的体系建立打下坚实基础,有利于推动我国安全生产工作的发展与升级。因此,国家以制定了一系列相关法律法规、规范了行业标准,建立健全了监管体制,但现阶段我国基层安全生产监管工作仍出现了诸多问题有待解决。文章将具体针对现阶段基层安全监管工作的现状与不足之处,提出具体高效、有针对性的解决方法。希望能为我国安全生产监管工作的体系的建立做出贡献。     

招标信用管理体系建设探索

正为实现工程建设招标活动的公开、公平、公正,陕西电力信通有限公司工程中心按照守法经营、诚实守信、失信必惩、保障有力的原则,创建工程建设招标主体当事人信用体系,制定统一的信用奖惩机制,将信用建设与招标、评优评奖、日常监管等工作结合起来,形成守信得益、失信受损的市场公平竞争环境。     

国内外煤矿安全生产先进经验与政策建议

国内外先进经验表明,煤矿安全生产水平的提高需要安全生产责任链的各方集体行动,并采取综合治理方式。指出国家应在建立煤矿安全责任执行体系、考核与奖惩体系、救援体系、监察与监管体系、安全质量和生产标准、奖惩机制、实施"一井一制"管理制度、授权安全评估、分类与定期安全审计等方面提供政策支持。     

行业动态

纪念《安全生产法》实施一周年座谈会在人民大会堂召开近日,全国人大常委会法工委、国务院法制办与国家安全生产监督管理局,在人民大会堂联合召开座谈会,隆重纪念《安全生产法》实施一周年。座谈会上国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)党组书记、局长王显政同志在讲话中提出要突出抓好以下五个方面的工作:要继续在学习宣传法律上狠下功夫;要加快配套法规立法工作,建立健全安全生产法律法规体系;加大安全生产监管监察执法力度;依法加强安全生产监管体系建设;继续搞好监管、监察执法队伍建设。国务院就2003年1~9月份安全生产情况举行…     

对提升煤矿安全保障能力的措施和建议

具有安全保障的煤矿，是指具备安全生产基本条件煤矿：一是生产具有合法性，证照齐全；二是安全管理体系完整、有效；三是矿井生产系统协调、合理；四是矿井灾害防治系统健全，安全技术措施完善；五是应急救援体系完整、有效。具有安全生产保障的煤矿的生产能力为煤矿安全保障能力。     

煤与瓦斯突出事故原因剖析及应对措施

近年来,煤与瓦斯突出事故频发,造成的人员伤亡和经济损失惨重。本文结合其中一起煤与瓦斯突出事故,分析梳理该起煤与瓦斯突出事故的原因及煤矿在安全生产管理中存在的问题。针对事故发生的原因及存在的问题,强调煤矿要提高安全生产管理能力,认真执行煤矿安全管理各项技术措施,行业管理部门要提升煤矿安全监管监察执法能力,全面加强煤矿安全监管监察,为煤矿安全生产提供安全基础保障,防止煤矿事故发生。     

国外国防工业自主可控发展及对我国的启示建议

国防工业的根本使命是提供武器装备产品和服务,从事武器装备的研发、生产、维护、运营等,满足国家安全需求。随着国际体系、国际秩序、国际力量的对比发生深刻变化,国际军事竞争也日趋激烈,世界各国均将推进国防工业自主可控作为提升自主创新能力、掌握战略博弈主动权的重要抓手。自主可控已经成为当前国防工业发展最重要的时代特征。     

落实企业安全生产主体责任

最近,国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。 张德江强调,要统筹规划好＂十二五＂期间安全生产工作,把事故预防作为促进安全生产的主攻方向,把规范生产作为促进安全生产的重要保障,把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，进一步建立完善企业安全保障体系、政府监管和社会监督体系、