农村公共财政体制建设问题探析

农村公共财政体制建设是解决"三农"问题的重要措施之一.目前,农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限,农民承担了一部分公共产品的供给成本.农村公共产品供给体制改革应由"依靠农民自身"转向"以政府为主"的模式,并通过补偿性供给等方式,着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入,伴之以降低农民税费负担的政策措施.与此同时,还应积极探索建立针对农村县乡财政的转移支付框架体系,以改善基层财政的状况.     

从公共财政角度审视农村税费改革

本文认为，从公共财政的角度看，农村税费没有体现税费与公共服务的对应，税费金额的大小没有考虑纳税能力的因素，不符合税收负担的公平准则；并且当前的农村税费制度一定程度上扭曲了农业生产中资源的配置，已经影响到农村和农业的发展。仅仅将“费”改为“税”是不能根本解决问题的。农村税费改革的根本出路在于建立农村地方公共财政体制。     

论我国的农村公共财政

在我国建立公共财政的过程中,由于二元经济性质和农村经济制度、经济水平的限制,政府对农村的收支具有相对独立性,将农村公共财政作为相对独立的体系来研究具有理论优势。从农村公共财政的制度环境出发,阐明了农村公共财政具有全新意义上的保障和发展职能,进而指出农村公共财政向内倾斜的体系特征,并认为我国农村公共财政的实质就是动员社会资源支持农村全面发展的财政。     

完善我国农村公共财政建设的原则和思路

农村公共财政是公共财政的有机组成部分。实践证明，提升农村发展水平和农业效益，尤其是当前建设社会主义新农村，单纯依靠农民自身力量和市场机制是不够的，必须运用政府的力量和公共财政手段才能得以实现。本文就是从这一角度出发，阐述公共财政支持新农村建设的基本思路，同时分析这一基本思路应首先坚持的若干原则。     

公共财政政策支持农民增收的效应评价

农民增收是"三农"问题的核心问题,在我国建立公共财政体制过程中,公共财政支农政策力度不断加大。该文利用有关数据对财政支农资金在促进农民增收方面的绩效性进行了分析,并根据计量结果,指出未来一段时期内我国促进农民增收的财政支农政策的取向。     

农村公共财政体制与小城镇建设

"三农"问题的核心是农民问题,农民问题的核心是农民增收问题.农村剩余劳动力转移作为解决农民增收问题的惟一出路在当今社会已是不争的事实.庞大的农村剩余劳动力数量决定其转移方式必须走城乡协调发展,共同转移之路.但是,由于城市资本有机构成不断提高对劳动力的吸纳作用逐渐减弱;农民进城的推力不足,拉力弱化;以及国家财政和农村劳动力难以承受的高转移成本,增大了城市的斥力.而小城镇作为"乡首城尾",适宜发展劳动密集型的中小企业,具有吸纳农村富余劳动力的优势,并且,向小城镇转移付出的经济成本和心理成本较低.农村的公共财政体制要因势利导,促进小城镇的健康发展.     

完善我国公共财政监督体系若干建议

财政监督是对财政资金的运动过程及其效果所进行的专门监控，是为实现财政管理目标而建立的一种约束财政主体行为的机制。因此，财政监督体现管理的本质属性，属于财政管理活动，与财政资金运动同步进行，其主要功能就是及时发现和纠正预算执行中的偏差，确保财政分配的科学、     

我国农村公共财政制度研究

近几年我们从一个较新的视角研究了我国县乡财税体制及其对农村发展的影响，研究的切入点主要是从制度与经济发展的关系来探求当前县、乡财税体制的形成、发展和利弊及其与农村经济结构变迁(包括农民负担、农民收入等方面)的互动关系。通过对12省18个县比较广泛的基层典型调查、农户抽样调查和个案分析，集中研究了六个主要方面的内容。     

略论公共财政框架下农村社会保障制度的完善

本文首先阐述了我国农村社会保障的现状及存在的问题,在此基础上探讨了建立和完善农村社会保障体系的目标、原则和重点,进而就加强公共财政在农村社会保障制度建设中的职责提出了设想.     

关于完善农村社会保障体系的思考

在我国现阶段，加快建立健全农村社会保障制度，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济可持续发展，具有十分重要的意义。本文正是基于以上背景论述了建立和完善我国农村社会保障体系的必要性和我国农村社会保障体系中存在的问题，最后提出了解决问题的政策措施。     

农村公共财政建设存在问题及解决途径探讨

农村公共财政建设,对于促进城乡经济社会协调发展、实现全面建设小康社会战略目标具有重大的意义.本文基于我国现阶段农村的现实状况,指出了农村公共财政建设中存在的主要问题,分析了存在问题的制约因素,旨在为完善农村公共财政建设探索有效的解决途径.     

对县级公共财政运行体系的思考

在市场经济条件下,县级公共财政运行体系的建立,对增强县级财政的管理和运行效能意义重大。县级政府如何使财政管理与现实经济建设和各项社会事业发展相适应,以发挥财政管理的最大效能,推动和谐、文明社会建设,是需要认真探讨的。     

完善农村金融体系促进农村经济发展

当前,我国农村金融体系的现状及问题主要有以下几个方面。     

关于完善农村社会保障体系的思考

在我国现阶段,加快建立健全农村社会保障制度,对加快我国社会保障制度建设,完善社会主义市场经济体制,促进农村经济可持续发展,具有十分重要的意义.本文正是基于以上背景论述了建立和完善我国农村社会保障体系的必要性和我国农村社会保障体系中存在的问题,最后提出了解决问题的政策措施.     

公共财政与国家农贷:农村水利外源性融资体系的构建

农村水利建设主要靠外源性融资,公共财政与国家农贷是两条最重要的外源性融资渠道。长期以来,农村水利建设投入未纳入国家公共财政收支体系,这一制度缺陷引致了农村水利建设的落后。新时期的农村水利建设,不但要把其纳入到公共财政收支体系,而且要设计农贷制度动员国家金融机构给予信贷支持。公共财政与国家农贷还要实现分工耦合。     

加大政府公共财政支持力度重构农村合作医疗保险制度

全面建设小康社会,农村是重点、难点,农村医疗卫生建设更是重中之重。农村合作医疗保险制度是解决农村医疗卫生问题的必然选择。本文认为政府加大农村卫生投入是解决目前农村基本医疗保障的主要出路。     

改革开放后我国农村义务教育公共财政体制的变迁

文章归纳了改革开放后我国农村义务教育公共财政体制变迁的三个阶段:地方负责,分级管理——"一个框架,两个不足"——三级管理,各负其责。通过对上述三阶段的分析和检讨,不仅勾勒了我国农村义务教育公共财政体制发展演变的轨迹,而且探讨了变迁中存在的突出问题,为农村义务教育的财政决策提供参考。     

进一步完善农村税费改革的思考

造成农民税费负担过重的原因是多方面的，农村税费改革的目的是通过改革减轻农民负担，规范国家、集体与农民的收入分配关系，积极促进农村经济的可持续发展。农村税费改革的基本思路是继续保留税、费两种形式并正确处理好二者间关系；合并农业税，取消城乡差别税制；乡镇政府收费应体现谁受益、谁付费的原则；强化税费征收过程的监管；正确处理好政府间分配关系。