用脚投票与政府管理

在市场经济条件下,随着政策壁垒的消失,在利益的驱动下,资本、人才和技术开始流向能够提供更加优越的公共服务的行政区域,出现了“用脚投票”的现象,它对各级各类行政主体的政府管理产生了深远的影响,推动着政府管理的变革。     

行政民主化刍议

推进行政民主化是现代政府改革的潮流。行政民主体现了民众与政府之间“委托和代理”的契约关系。公民参与政府管理的程度成为衡量现代行政民主化的重要标准。而政府则要真正把主要任务转到为社会提供公共产品和公共服务上来。     

从管理与服务分析社会行政主体

在行政领域实现"法律首先是一种调整公共服务的法律",要充分依靠公共行政主体的具体行政.在改革中,随着中国社会结构分化和重组的变化,社会治理主体的多元化形态也逐渐显现出来.要实现"小政府,大社会"的理想公民社会,就要充分明确和定位社会行政主体的角色,使政府行政实现从管理到服务的转变.     

从管理与服务分析社会行政主体

在行政领域实现“法律首先是一种调整公共服务的法律”,要充分依靠公共行政主体的具体行政。在改革中,随着中国社会结构分化和重组的变化,社会治理主体的多元化形态也逐渐显现出来。要实现“小政府,大社会”的理想公民社会,就要充分明确和定位社会行政主体的角色,使政府行政实现从管理到服务的转变。     

公共服务理念的重塑——政府创新社会管理的首要之举

长期以来,政府凭借着强制性的公共权力,始终在社会管理中承担着＂统治者＂的角色,对社会的管理受制于＂统治＂或＂管制＂理念。在市场经济不断完善的今天,由于缺乏公共服务理念,政府社会管理的传统模式遇到了极大的挑战。实践证明,政府对社会的管理由统治性行政向服务性行政转变已是历史发展的必然。重塑公共服务理念与政府创新社会管理既有统一的一面,也有区别的一面。若要将这种理念在政府的社会管理中重塑,则需要内力和外压两方面的作用。     

电子政务给经济带来的影响

行政环境就是政府管理的环境,它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况,是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。宏观行政环境即通常所说的国情,包括国际的社会、自然环境和国内的社会、自然环境,它是行政环境的基础,对行政活动有决定性的作用。     

转变政府职能完善投资环境

一、明确地方政府职能,构造市场型政府 在成熟的市场经济中,发展的主体是企业,而不是政府.政府是行政主体,它是依靠超经济力量而存在.政府是市场的调控者,不是参与者.作为行政主体,政府的行为目标、手段都与市场主体不同.政府的主要目标是运用超经济手段实现社会公平和服务,而不是利润和效率.政府参与市场竞争只会扭曲市场经济,延误市场经济发展.改革的过程,是政府转变职能的过程,从发展主体转变为服务主体,也是政府放权的过程,把发展经济的权力让给企业和个人,把结构调整职能让给大集团、大公司.     

规制政府购买公共服务行为的制约因素及其体系建构

政府购买公共服务是市场经济条件下公共服务供给机制的改革。文章认为,政府角色从传统的"生产者"成为"授权者"以后,政府行政权力突显,"寻租"和权力交易等腐败现象极易发生。必须完善政府采购立法,全面规范购买程序,严格合同管理,建立绩效评估机制,健全内部监督和社会监督有机协调的综合监管体系,从而有效地规制政府行为,确保政府购买公共服务改革顺利进行,促进公共财政体系建设,实现基本公共服务均等化,推进我国服务型政府、法治政府和效率政府的建设。     

政府整合资产怎么看?怎样做?

资产重组从本意上讲是属于资本经营范畴,是市场交易行为,因而我们应该充分发挥市场的基础性作用,通过市场调节实现资产重组。但是我们应该看到,在我国目前的条件下,政府也是资产重组的极为重要的主体,其所使用的行政手段对于资产重组具有特殊的意义。 政府作为资产重组主体的理论基础 推进市场经济并强调市场配置资源基础作用的今天,谈政府是资产重组的重要主体以及它使用行政手段的问题,似乎有点大趋势逆向。尤其是有人认为资产结构不合理恰恰就是过去政府使用行政手段配置资源的结果,若再要把它作为资产重组的重要主     

市场经济条件下会计运行机制研究

一、政府的管理职能与会计行为在社会主义市场经济条件下,政府的经济管理职能主要包括相互联系的三个方面:一是对国民经济进行宏观调控的职能;二是根据社会发展的需要对经济发展的基础设施进行建设的功能;三是对国有资产进行管理和营运的职能。其中对国民经济的宏观调控,是指按照社会主义市场经济发展的基本要求,运用计划的以及经济的、法律的和必要的行政手段,对整个国民经济进行宏观调节与控制;它对使宏观经济活动通过市场中介和微观主体的经济活动有机的结合起来,实现经济发展的战略目标有特别重要的意义。与政府的经济职能相适应,在会计…     

网络治理视角下公共服务供给模式研究

传统意义上,公共服务是政府通过垂直管理或者横向合作的方式来提供的。随着公民需求的日益多元化,面临的社会事务越来越复杂,仅仅依靠政府就不能提供有效的公共服务,这样,公共服务的网络治理应运而生。网络治理是一种全新的、通过公私部门之间的合作,政府、非营利组织、盈利公司等多元主体广泛参与提供公共服务的治理模式。本文通过研究合作性网络治理理论与公共服务供给中网络治理的应用,着重探析了我国现阶段公共服务供给模式,将网络治理发展为政府提供高效率公共服务的有效途径,这对于建立以公民和社会为本的公共服务型政府具有重要的理论和实践意义。     

构建我国行政指导救济制度

行政指导是指行政主体在职责、任务或其所管辖的事务的范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要。基于国家的法律原则和政策，在行政相对方的协助下，适时、灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为。随着社会市场经济体制的逐步确立和政府改革的日益深入，行政指导这一柔性的行政手段开始在我国广泛运用，并在改善政府形象、降低行政成本、促进民主发展等方面发挥出积极的作用。但我们在欣喜的同时，又不得不面对它在实际运作过程中所产生的负面效应，诸如随意性较大、透明度较低、责任不明确、权益纠纷不断等等。但因此而否定行政指导是因噎废食的作法，因为它毕竟体现了现代政府管理民主化的发展趋势。理性的作法不是将行政指导弃之不用，而是完善这一制度。     

内蒙古自治区公共产品和服务的政府供给状况初步研究

“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”是胡锦涛总书记在十七大报告上对行政管理体制改革的重要部署。本文结合十七大精神从政府供给公共服务和产品的角度出发，初步探索内蒙古政府在公共服务方面与十七大报告要求之间的差距，以及可以采取的措施。     

中国服务型政府建设与西方"新公共服务"二者的背景比较

经济体制转型、政府管理模式转变和社会结构转型是中国建设服务型政府的背景,并将之与西方“新公共服务”运动兴起的背景进行比较分析,得出中国服务型政府建设的根本目标是建设成熟公民社会下的服务型政府,它的职能是既要掌舵又要服务,当前建设的首要任务是提供基本的社会公共服务。     

“民本位”理念下公共服务型政府的构建

建设公共服务型政府是我国政府行政管理体制改革的目标,公共服务型政府的核心理念就是＂民本位＂。为了真正体现＂民本位＂的政府行政管理理念,政府应该为社会和公众提供充足的社会保障、公共医疗和卫生、公共教育等公共服务,加大政府公共服务供给,提高政府公共服务的水平和质量。     

构建我国行政指导救济制度

行政指导是指行政主体在职责、任务或其所管辖的事务的范围内,为适应复杂多变的经济和社会生活的需要,基于国家的法律原则和政策,在行政相对方的协助下,适时、灵活地采取非强制手段,以有效地实现一定行政目的,不直接产生法律效果的行为。随着社会市场经济体制的逐步确立和政府改革的日益深入,行政指导这一柔性的行政手段开始在我国广泛运用,并在改善政府形象、降低行政成本、促进民主发展等方面发挥出积极的作用。但我们在欣喜的同时,又不得不面对它在实际运作过程中所产生的负面效应,诸如随意性较大、透明度较低、责任不明确、权益纠纷不断…     

转变政府职能促进中介机构健康发展

社会中介机构是在市场经济运行中,通过运用专门的知识和智力劳动提供特定的公正性、代理性、信息技术服务性等社会中介服务,发挥其沟通、公证、鉴证、监督等作用,调整政府与社会之间,政府与企业之间、不同利益主体之间的经济关系,促进各种关系达到和谐的社会经济组织.它是介于政府与企业之间的独立的、特殊的法人经济组织,已成为政府管理社会事务的重要手段之一,是市场机制运行的重要主体之一,在现代市场经济运行中发挥着重要的、不可替代的作用.一方面,社会中介机构规范市场微观主体的经营活动,是企业经营管理行为的评价者,是企业财务状况的鉴证者,是投资人权益的维护者,又是资本流动的引导者.另一方面,在宏观经济领域,社会中介机构依据政府的法律、法规和政策对市场主体进行规范和调整,将政府对经济的宏观调控政策落到实处,是社会经济活动的监督者.     

社会组织培育的路径与策略研究

社会组织培育是当前的一项迫切任务，各地都在探索科学的培育方法。现行的培育方法已经取得了一定的成效，但是志愿精神培养缺失，政府培育力度不足，社会组织形象缺乏塑造等问题影响着社会组织成长。培育社会组织的路径和策略包括：培养居民志愿精神、完善社会组织登记管理体系、建立政府与社会组织的合作伙伴关系、加强多元培育主体建设、引导社会组织优化内部治理、扩大税收优惠和财政支持、培育和吸引社会组织专门人才。     

乡村振兴进程中的拉萨市公共服务供给方式创新研究

公共服务供给方式的创新是乡村振兴的深刻主题及客观要求。在此背景下,本文探讨了乡村振兴进程中拉萨市公共服务供给方式的创新,分析了拉萨市当前主要是由政府供给,政府与企业、社会组织合作供给,自主供给和社会组织自愿供给的三种主要公共服务供给方式,发现了乡村振兴进程中拉萨市公共服务供给方式在供给导向、供给主体、信息化建设以及政府购买服务等方面存在的挑战并着重探讨了公共服务供给方式的创新机制,完善拉萨市公共服务供给方式,可从以现实需求为导向,增强公共服务供给有效性、以协同推进为抓手,促进不同供给主体的多元性、以信息化建设为支撑,加强政府购买服务监督三个方面为着力点。     

服务型政府背景下政府行政伦理建设的探究

经过了统治型政府、管理型政府,服务型政府作为一种新型的、与时俱进的社会治理模式,成为世界各国行政改革普遍追求的目标。而服务型政府区别于传统政府的一点在于对行政伦理的追求。因此,服务型政府背景下行政伦理的构建成为了重中之重。本文在分析行政伦理提出的依据的基础上,提出构建行政伦理需要做到:解放思想,创新行政伦理理念;明确政府角色定位,加快转变政府职能;加强行政伦理的法制化和制度化建设;加强行政伦理主体自身的建设。