从户籍管理转向人口登记制

从长期上来看,户籍制度应该转变为一元化的人口登记制度,而不是区别农业人口和非农业人口、外来人口和户籍人口。虽然社会对户籍改革的呼声越来越强烈,但是十几年来户籍制度改革的进展却很缓慢。之所以进展缓慢,就在于附加在户口背后的利益众多,劳动、人事、工资、物价、教育、卫生、社会福利等诸多制度都与户口挂钩。党的十八大报告提出"新型城镇化",在未来城镇化发展方向上释放出了"转型"的"新信号"。户籍制度改革     

被误读的城镇化 专访国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

我们谈论的"城镇化"是一回事吗?地方的理解和中央一致吗?国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出,中央政策已明确,城镇化就是农村人口向城镇逐步转移的过程,就是城镇基础设施和公共服务覆盖更多的农村地区和人口的过程,它不等同于"城市化",也不等同于"投资建设"。但令李铁郁闷的是,尽管他费尽口舌,但地方官员想的做的总是"另一种城镇化"。     

新型城镇化的主体与路径

新型城镇化的主体就是要解决人的问题。不仅仅是城市自身现有的户籍人口,还包括外来人口。城镇化过程中的主角,是大量进城的农民,因此相应的土地制度、户籍制度、财政制度,应围绕这一群体进行全面调整。这种调整要进行复杂的制度设计。现在人们谈的土地制度改革,基本上都是要把钱     

内蒙古户籍人口城镇化率缓慢增长的原因分析

推进农业转移人口市民化,缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距,是内蒙古"十三五"时期建设新型城镇化的重要目标和任务.受诸多因素影响,内蒙古户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距却进一步加大.本文旨在分析制约全区户籍人口城镇化率提高的症结,提出有针对性的对策建议.     

对推进内蒙古新型城镇化的思考

正城镇化是一个国家或地区人口由农村向城市转移的过程。这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展过程。所谓新型城镇化,就是通过稳步发展特大城市与大城市,加快发展中小城市,有重点地发展小城镇,促进农村人口向城镇聚集的过程。《国家新型城镇化规划(2014—2020)》的"新"主要体现在六个方面:(一)强调以人为本,以人的城镇化为核心,以这主要是针对目前阻碍人的正常流动的体制机制而言的;(二)     

中国城镇化及城市群协调发展的战略与对策

中国特色的城镇化建设应该与工业化、信息化、城镇化、农业现代化紧密联系,同步发展。城镇化蕴含着巨大的内需潜力,将成为中国经济增长的新引擎。推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福百姓和富裕农民。城镇化要走集约、节能、生态的新路子,不能人为"造城",要实现产业发展和城镇建设相融合,让农民工逐步融入城镇,真正分享社会经济发展"中国梦"的成果。城镇化是城市群的塑造过程,也是实现"中国梦"的奋斗历程,城市群则是城镇化推进演绎的结果。     

首部国家级城镇化规划历时三年终出台 中国进入“市民化”时代

正3月16日,各方期待已久的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(下称"规划")正式对外发布。3月19日上午,国家发改委副主任徐宪平等6名副部级官员出现在国新办记者会现场,共同解读这一规划。"这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划,也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。"徐宪平说。这是中国城镇化发展的一部顶层     

甘肃省人口城镇化的现实困境与路径选择

近年来甘肃省人口城镇化进程明显加快,总体呈现横向比较差距较大,空间分异明显,人口城镇化呈现层级流动,民族地区人口城镇化的质量较低等特征。目前,甘肃省人口城镇化存在的突出问题是人口城镇化滞后于土地城镇化,人口城镇化滞后于非农产业发展,户籍人口城镇化滞后于常住人口城镇化,人口城镇化与公共服务匹配度低。对此,应坚持"以人为本",以加快非农产业发展,扩大城镇就业和增收机会为根本;以完善城镇功能和基础设施,增强城镇内涵式承载力为基础;以推进城乡公共服务均等化,增强社会事业发展为保障;以深化配套体制改革,完善制度体系为保证;以加快小城镇建设,鼓励农民返乡创业为支撑,实现从土地城镇化、户籍城镇化向人口城镇化的根本转变。     

吉首市新型城镇化进程中征地农民心态调研

新型城镇化的核心是"人"的城镇化。土地是新型城镇化的重要载体,被征地农民的心态会直接影响他们对城镇化建设的态度。文章以吉首市近郊被征地农民为调研对象,对其征地前后的生活现状,心态表现及其原因进行了调研,提出了如何培育征地农民良好心态的对策建议。     

应当赋予农民怎样的财产权利?——中国农村土地产权制度的改革方向探索

正党的十八届三中全会提出,要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多的财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。其中,"赋予农民更多的财产权利"的提法既是众望所归的"亮点"和"新意",亦是破解当前农村改革、土地流转、城镇化发展动力的重要突破口。但是,应该赋予农民怎样的土地财产权利,以便"推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,并完善城镇化健康发展体制"呢?这当中,既有对土地产权权     

就地城镇化 有产业依托,市民化的农民才能安居乐业

解决好进城农民工问题,建设好新区新城,都是新型城镇化的重要路径。但是,在短期内,要把所有农民集中到大中城市,这是不可能也是不现实的。当前及今后一个时期,只有积极推进小城镇建设,着力推动大中城市优质资源向中小城镇乃至中心村延伸,鼓励农民向中小城镇集聚,多数农民就地创业安居,采取农村"就地城镇化"途径,这才是适合国情的新型城镇化道路。要实现就地城镇化,还需要有产业依托,有了产业才有就业,"乐业"才能"安居"。肖金成告诉《中国经济     

新型城镇化吸引民间资本的关键在改革

正3月5日,国务院总理李克强在人民大会堂向第十二届全国人大第二次会议作政府工作报告,在"2014年工作总体部署"中提到9项重点工作,其中,"推进以人为核心的新型城镇化"位列第五。但横亘在新型城镇化面前的最大难题,就是钱从何来的问题,无论是基础设施建设、发展经济,还是进城农民融入城市所面临的就业、社保、住房等,都需要大量资金的支持。据国开行预测,2020年前,新型城镇化至少需要50万亿元新投资以满足新     

人往哪儿去?

主持人语:过去30年,中国城镇人口由1978年的1.72亿增加到了去年年底的近7亿,城镇化率由1978年的17.92%上升到去年的51.27%。我国城镇人口首次超过总人口的一半,并处于持续增长中。而城镇化的重要标志就是农业人口转为城市人口。进入城市的大量农民其实并没有真正变为市民,他们还是处在一种游离状态中,有人把中国现在的城镇化叫半城镇化。如何有序推进农业转移人口市民化?如何在人口和空间城市化之间权衡?城镇化的资金又从哪儿来?是一个不可回避的问题。     

新型城镇化的难点是人的城镇化

当前,我国城镇化过程中的核心问题是什么?新型城镇化有什么特点?应该采取什么样的措施?人民日报记者采访了长期从事城镇化研究的民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授。基本解决农民工市民化至少要10年记者:城镇化已经成为广受关注的经济社会热点问题。您如何看待这种现象?辜胜阻:城镇化是中国下一个10年的最大机遇。中央经济工作会议根据十八大精神确立的"城镇化新政",不仅标志着我国改革的新起点、传递着平等的新理念,更预示着城镇化将成为经济增长的新引擎、给经济社会发展带来新红利。有专家预测,未来的消费需求会从2011年     

为什么"人心散了"?

我对所谓"三农"问题的提法历来有保留,我以为如今所谓三农问题实际上就是"农民问题",但"农民问题"的实质不能说是种田人的问题.实际上农民问题的根源在农村之外,其本质就是中国的公民权不平等,或日在公民权总体水平不高的前提下,被称为"农民"的大多数中国公民权利缺失尤其严重.所以,尽管"三农问题"说复杂是千头万绪,说简单就是两句话:农民数量要减少,农民权利要提高.     

城镇化视角下对产城分离与产城融合的探索与思考

新型城镇化建设是现阶段我国打破城乡二元结构与区际发展不平衡,实现全面建成小康社会最为基本的方式.以人为核心的城镇化实现了经济社会的"多重转变",例如:农民身份转变、生产方式转变、生活方式转变、产业发展方式转变等,而其中产城融合问题则是关系到新型城镇化发展水平与发展质量的最为重要的测度标准.     

集约型城镇化倒逼土地制度改革

农地非农化过程中,土地征收与出让价格的巨大"剪刀差"使农民的土地收益受损,农村宅基地及房屋流转的限制使农民的资产无法资本化。这不仅使城镇化难以成为城乡融合的和谐城镇化,也使农民缺乏迁移进城的资本,影响城镇化进程。集约、和谐发展是新型城镇化的重要内涵。我们至今走过的城镇化还远不是集约型城镇化,土地利用尚未达到集约化是其重要     

广西新型城镇化的路径与模式选择(上)

正党的十八届三中全会提出:"坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展,产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。"习近平总书记指出:"城镇化是扩大内需的最大潜力所在,要积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。"李克强总理强调:"推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福百姓和富裕农民。"新型城镇化的"新"将     

新型城镇化特点辨析

正党的十八大提出"坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。"其中不但指明了城乡一体化这一科学的我国城镇化发展方向,而且明确了中国特色新型城镇化的具体内涵。为了便于对中国特色城镇化进一步理解,加快城镇化发展步伐,我们还需要对其特点进行深入的分析。具体而言,中国特色城镇化需具备以下特点:     

让改革红利惠泽民生——李克强山东行

7月24日至25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中共山东省委书记、省人大常委会主任姜异康，中共山东省委副书记、省长郭树清陪同下，在济南、德州两地考察。 新型城镇化是中国发展巨大潜力所在，推进基本公共服务均等化是新型城镇化的重要内容。李克强说，过上和城里人一样的日子，是广大农民的心愿。要尊重农民意愿，尊重发展规律，保障农民合法权益，推进新型城镇化一步一步往前走，对进城农民的就医、社保、上学等配套服务都要跟上。进城的人多了，留在农村的居民也可以经营更多的土地，有更高的收入。