农业政策与立法

农业经济改革是农业发展过程中不可缺少的各种结构的调整过程.政府政策可以促进农业改革的顺利进行,也可以使改革陷于混乱.如何认识改革并制定正确的政策,使农业改革有条不紊地进行,对我国农业经济的进一步发展有极其重要的意义.研究和总结国外,特别是发达资本主义国家这方面的经验与教训,将有助于我们建立和完善法治机制,加速我国的农业改革.政策与立法所谓政府政策,就是一个国家在一定的形势下为解决某个问题或实现某项任务     

欧盟共同农业政策向共同农业和农村发展政策的转变探析

共同农业政策是欧盟实施的第一项、也是最重要的一项共同政策.农产品供求形势的变化、共同农业政策面临的问题、农村地区发展面临的挑战以及东扩等多种因素,促使歇盟对共同农业政策进行重大改革,一方面改变了其对农业的支持方式,另一方面确立了农村发展政策的重要地位,将共同农业政策转变为了共同农业和农村发展政策.欧盟共同农业政策的改革,是在农村发展日益受到全球关注的背景下进行的.共同农业政策的转变,反映了欧盟农村经济结构的显著变化和非农业部门在农村经济中作用的日益增强,也反映了人们对农业与农村关系认识的变化,并提出了农村的定义以及农村与城市的划分问题.     

改革30年新疆农业发展中的相关政策变革作用

改革30年来新疆农业取得了巨大进步和辉煌成就.政府相关政策的改革调整至关重要.不可或缺.政府粮食购销政策、财政支农以及农业政策的改革调整对新疆农业发展、农民增收影响巨大,并使新疆农业发展呈现出不同的阶段特征与发展态势.随着时代的变迁和市场的发展.新的形势需要政府进一步深入相关改革,加大扶持引导,为农民提供多种服务与保障,促进新疆农业向现代化发展.     

我国农业困境的宏观思考

一、症结所在自1985年以来,我国农业生产逐渐陷入连年徘徊不前的困境。不少有识之士把我国农业的困境归之于我们在农业上的政策失误,并提出了相应的对策。如加强土地管理,改革土地制度,建立土地转移的集中调控机制,实现土地的规模经营等等。如果就事论事,这种看法有一定道理。但我认为,这种仅从农业自身来考虑问题的思路并不全面,也未抓住问题的实质。这几年我们的农业政策确有一些失误,然而并不是主要的。与其说农业由盛而衰是农业政策的失误所致,不如说是城市经济体制改革的受阻使农业陷入到孤军深入的困境而最终成为强弩之末。从根本上讲,是我们城市经济改革的政策失误恶化了农村的经济形势,这集中表现在以下几个方面。 1.工业能否为农业提供先进的物质技术装备,是农业能否更上一层楼的基础。     

土地承包问题观察

土地是农民从事农业生产的基础,也是人类生活的重要物质条件.农村税费改革以来,农民负担逐渐减轻,农业生产效益不断提高,形势喜人.但纵观之下,农村土地承包暴露出的问题也不容忽视,主要表现在: 少数农民未获得承包土地.农村税费改革前,由于种田种地税费多、负担重,农业生产效益低下,一些农民特别是青壮年弃田不种,还有的迁移了户籍.在土地二轮延包期间,各地尽管派驻了工作队,召开了相关会议,进行了立体式宣传,但仍有部分农民对此不闻不问,有的明确表态不要田地.而农村税费改革后,国家政策和农业生产形势越来越好,有些外出农民见势而回家要田种,但原有田地基本上都已确权到户,村组没有预留机动地或机动地太少,因而没有获得承包土地.     

小麦最低收购价政策的演变分析及发展展望

<正>近年来,小麦供需格局及国内外粮食市场形势发生深刻变化,尤其在中国农业供给侧结构性改革的大环境下,小麦最低收购价格政策需进一步改革与完善。2018年11月16日,2019年小麦最低收购价格公布,三等小麦较上年小幅下调至2.24元/公斤,改革步伐加快。一、小麦最低收购价格政策的演变路径(一)实施最低收购价格政策的背景与目的。农业问题是关系国计民生的大事,是国泰民安的基础。     

黑龙江:种啥好?卖啥赚?专家分析给答案

<正>当前正值农业生产备春耕时节,面对农业供给侧结构性改革不断深入,国家粮食收购政策明显变动的形势,黑龙江这个农业大省如何调结构、转方式、提效益、促增收?农民怎样能种得好,卖得更好?3月25日在哈尔滨市举办的2017黑龙江春季农产品市场形势分析会给出了答案。在形势分析会上,主办方黑龙江省农业委员会和大连商品交易     

论90年代

合理的农业改革是农业发展的根本保证.而农业投入政策是农业政策的一个重要组成部分,农业政策的优劣在很大程度上体现在农业投资政策上.本文旨在通过对过去10年我国农业投资状况的分析,探讨90年代制定我国农业投资政策的立足点.一、80年代我国农业投资的特征与问题随着改革的进程和经济环境的变化,80年代农业投资在主体和机制等方面已表现出与前期有着显著不同的特征.投资主体已由原来的国家、集体所独揽,逐步转化为以农户为中心的,国家、集体、农户并存的多元化格局.1979年前,在"三级所有、队为基础"的农业经营体制下,农户仅仅是作为一个消     

四川农村经济形势及其对策

农村改革已进入了第12个年头,农村经济发展取得了举世瞩目的成就。但农业持续稳定增长的制约因素还没有从根本上得到解决,面临的形势仍然十分严峻。当前农村形势的基本估计1.党的十一届三中全会以来,在改革开放政策的推动下,四川农业生产和农村经济不断得到发展,整个农村政治经济形势是稳定的,向前发展的。全省粮食总产量由     

2016年江苏省农业政策法规工作会议在南京召开

[本刊讯]4月7日下午,全省农业政策法规工作会议在南京召开,江苏省农业委员会副主任蔡恒参加会议并讲话.蔡恒指出,在农业供给侧结构性改革、行政管理体制改革、新《行政诉讼法》施行三大背景下,全省农经农业系统要适应农业农村经济发展的趋势特征,聚焦政策创设的重点领域,构建农业政策新框架,更好地发挥“智库”作用,全力服务于农业供给侧结构性改革和农业立法创新等重大问题.     

关于江苏农民收入直补问题的思考

一、对农民收入实行直补的紧迫性 对农民收入实行补贴是支持保护农业的重要内容,是未来必须推行的重要农业政策之一,之所以一直未能施行的理由是我们的财力十分有限和庞大的农业人口.现在将农民收入补贴这一问题提出来,主要是形势发生了很大变化,时不我待,实行这一政策已迫在眉睫.     

我国农业入世十周年回顾与展望

入世以来我国农业农村经济快速发展,得益于以理论创新带动政策创新、切实强化农业基础地位,坚持市场化改革取向、用改革的办法解决开放中出现的问题,紧紧围绕利用两个市场两种资源、用全球视角统筹谋划农业发展,充分利用世贸组织规则、在开放中切实加强对农业的支持和合理保护。面对未来我国农业发展面临的环境与形势,推动我国农业又好又快健康发展,必须加强统筹两个市场两种资源,完善农业支持保护体系,提高农业综合生产能力和国际竞争力,推动公平贸易环境建设。     

当前农村改革发展的重点

今年以来,我省农业农村经济形势总体良好,实现了农业增产、农民增收。随着工业化、城镇化和农业现代化的加快推进,农业农村工作出现了许多新情况,面临许多新挑战。当前应重点从以下方面研究完善相关政策,进一步推动农村改革发展。     

印度农业贸易:政策改革、问题及挑战

印度从1991年开始实行第一轮自由化贸易政策改革,涉及经济生活中的诸多部门,而真正意义上的农业贸易政策改革,是在1995年WTO《农业协定》生效以后才开始的。本文试图对过去十几年当中印度农业贸易政策的改革过程进行介绍和评价,并以粮食贸易政策改革为例进行详细说明。本文认为,农产品高关税、国营贸易企业垄断、关税配额和国内生产补贴是当前印度农业贸易政策改革所面临的主要问题和挑战。     

我国农民直接收入补贴问题初探

对农民实施直接收入补贴是国家对农业补贴政策的重大调整,改革以往通过价格干预进行的间接补贴方式,而采用对种粮农民收入进行补贴的直接补贴方式,以此来稳定粮食产量,刺激种粮农民的积极性并维护其利益.这项改革势在必行,从国际角度看,近年来伴随WTO<农业协议>的实施,许多国家把直接收入补贴,特别是与当前产量和价格脱钩的收入支付政策,作为国内农业支持的重要手段或改革方向.而国内粮食流通领域价格支持的低效率和高成本暴露出的弊端也越来越明显.因此,遵循国际农业支持政策发展方向,实施直接收入补贴以解决我国农业支持现存问题就越来越多的引起学者的关注.本文在评析我国粮食直补政策在试点过程中所暴露出的问题的基础上,通过借鉴国外农业直接收入补贴的经验,探讨该项政策未来的发展思路.     

1999年总目录

农业形势与政策１９９８年农村经济形势分析与１９９９年展望………本刊编辑部（２－４）………………………………农村改革的历史经验与农村发展的新阶段——纪念中国农村改革２０周年理论研讨会纪要王忠海　陈良彪　赵长保　方　炎（４－４）……中国农村经济改革与发展的新阶段与新思路……韩　俊（５－４）……………………………………加入世界贸易组织与中国农业……………………本刊编辑部（６－４）………………………………论调整和优化农业生产结构的几个问题…………聂振邦（８－４）……………………………………粮棉主产区农民…     

基于资源视角的农业供给侧结构性改革的路径研究

[目的]农业供给侧结构性改革是一个长期过程,保护水土资源,确保农产品质量安全是农业供给侧结构性改革的核心与关键。通过分析水土资源的环境形势,提出实现水土资源可持续利用,推动农业供给侧结构性改革的政策性建议。[方法]在系统梳理农业供给侧结构性改革文献的基础上,采取水土资源数量、质量两个方面的数据,全面分析了我国农业供给侧结构性改革所面临的水土资源形势。[结果]我国水资源短缺的同时,还存在着严重的污染问题,并且呈现出立体化的态势;在快速工业化、城镇化进程中,农业生产对优质水资源的需求面临严峻挑战;耕地资源占用呈现刚性递增,优质耕地短缺,同时,耕地土壤污染状况不容乐观。[结论]基于水土资源视角,提出了6条推动农业供给侧结构性改革的政策建议:以绿色发展理念为指导,推动农业供给侧结构性改革;强化环保制度建设,减少对水土资源的污染;坚持质量提升为重点,严守耕地红线;以提高利用效率为重点,加强水资源的保护;构建循环型农业产业体系,提高农业废弃物的综合利用水平;建立生态补偿机制,促进水土资源保护。     

美国2014农业法案的主要特点与启示

本文在梳理美国2014农业法案主要内容的基础上分析了美国农业政策的主要特点和变化趋势。总体上看,美国2014农业法案继续将保障农民收入、提升农产品竞争力作为首要目标,致力于构建农民收入、资源环境和食物有效供给三大"安全网"。同时,结合国际市场形势和国内需要,试图采用更多元化的风险管理方法来代替对农业的直接补贴,提升农业支持保护政策效能和可持续性。美国2014农业法案对我国的农业支持保护制度具有重要的启示意义,即农业政策改革的方向是支持方式市场化、保护手段隐蔽化。     

关于我国粮食最低收购价政策变迁与取向研究

调整完善最低收购价政策,关系农民直接利益和农业长远发展,必须慎之又慎、稳之又稳。本文通过梳理我国粮食购销体制改革历程,理清了最低收购价政策演进的内在逻辑,结合中长期我国粮食安全面临的趋紧形势及政策执行过程遇到的实际困难,提出了调整完善最低收购价政策的对策建议。     

国家计委副主任、全国农业区划委员会副主任刘中一同志在西部地区农村经济发展座谈会上的讲话

今天我主要讲五个问题: 一、农业的形势 我们的经济改革,从十一届三中全会开始,就是从农业开始的,农业体制改革花了三年时间,结果很成功,几项大的政策:包括责任制,提高农产品收购价格,决不放松粮食生产、积极发展多种经营,发展乡镇企业,开放农产品贸易市场等等。几项措施的实施很快地解放了生产力,开阔了经营门路,农业生产发展起来了,经过这样几年的努力,“六五”期间,农业总产值平均递增10％左右