土地市场构建中的产权和价格问题──对北京市农村土地问题的调查

农村土地转让所暴露出的最大问题是土地产权不清，原因在于长期计划经济体制形成的国家和集体双层土地所有制。不合理的产权制度导致了不合理的土地价格，普遍形成了土地一级市场价格偏低，二三级市场价格暴涨的现象。其成因有三；一是土供给太大，二是协议出让方式使出让价受主观影响大，三是政府管理跟不上，关系难以协调。     

小产权房的帕累托改进分析

小产权房的开发和蔓延,反映了我国城乡土地二元结构体制的突出问题,也将多方利益博弈推向了风口浪尖.在有关部门多次严令禁止的情况下,小产权房却依然广受市场亲睐,继续遍地开花、四处蔓延."合理不合法"之说包含着小产权房说不出的苦衷,却也是我国农村集体土地所有制的尴尬.这种体制中的主体实质性缺位,造成了所谓的没有处分权利的不完整产权.面对小产权房,取缔还是"转正","转正"后各方利益如何分配,社会公平如何实现,这是摆在全社会面前的制度难题.就此,本文提出了建立土地发展权分配制度,将发展权导入小产权房进行农村建设用地体制改革,合理分配各方利益,实现社会总体的帕累托改进,从而彻底解决小权房问题,并最终让小产权房从地下走到地面上来.     

依安县土地经营形式的几个问题

土地经营形式是农业中的生产关系问题,其实质是人们在土地生产中所发生的经济权力、经济责任、经济利益等方面的关系问题。三者在物质要素方面结合的不同状况构成了不同的土地经营方式及与之相适应的土地管理体制。正确认识和选择土地经营形式,能有效适应农村生产力发展。     

我国土地出让收益分配的代际关系分析

土地过度出让和开发是现行土地出让实践中存在的突出问题。本文从土地出让体制中的内在经济机制入手,提出过度出让和开发土地以实现短期经济利益最大化是作为出让土地产权主体和出让活动审批者、管理者的地方政府的必然选择,从而引起土地收益分配的代际不公,建议推行年租制和强化监督制约机制,以建立科学合理的土地出让收益分配代际关系。     

改革和完善城镇国有土地制度的思考

改革和完善城镇国有土地制度的思考李铃土地制度包括土地所有制度、土地使用制度和土地管理体制。这三者的关系是土地所有制决定后两者，而土地使用制度又是土地所有制在经济生活中的实现，土地管理体制则是土地使用制度得以正常运行的保障。我国城镇土地属国家所有，要让...     

土地制度改革牵一发动全身——读《世界土地所有制变迁》有感

正党的十九大报告指出,巩固和完善基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度。理所当然,这里面也包含了土地所有制问题。土地所有制,通俗讲是指土地归谁所有,但又不是简单的归谁所有的问题。英国著名传记作家安德罗·林克雷特(Andro Linklater)的《世界土地所有制变迁》从另一个角度看土地所有制的变迁,阐释了土地所有制与政治制度、社会经济和人的自由发展等之间的关系,以     

新加坡国土空间用途管制及其启示

新加坡在土地所有制和行政体制方面与我国有一定相似性。作为土地资源极为紧缺的城市国家,新加坡通过统筹空间规划与分类开发建设管理两方面的制度设计,充分发挥政府主导作用与市场积极作用,在保证城市空间蓝图相对稳定的前提下,高效管控有限空间资源,提升城市空间品质,引导产业转型升级,实现土地经济价值。我国在国土空间用途管制制度建设过程中应借鉴新加坡经验,加强对集中管控与分类管理、总体规划与详细规划、专业保障和公众参与的统筹,处理好规划实施管理中的"合一"与"专一"、"底线"与"弹性"、"专业化"与"大众化"等三组关系。     

关于我国事业单位改革的思考

事业单位改革是我国经济体制改革的重要组成部分,与国有企业、政府管理体制改革一样,对建立和完善社会主义市场经济体制起着十分关键的作用.但我国事业单位性质模糊、职能混杂、分布广泛、利益关系复杂、责任边界不清等特点,使得对它的改革又极为艰难.全面深化事业单位改革,有必要在一些关键问题上理清思路,形成共识.本文仅从以下几个方面阐述个人观点.     

谈农村土地法律所有权和经济所有权的分离

目前,深化农村改革的关键在于农村土地所有制关系的改革,理清国家与农民的土地财产关系,使土地所有制关系明朗化。因此,实行农村土地的法律(财产)所有权与经济所有权的分离是一种较好的思路和行之有效的途径。也就是说,在法律上,在财产关系上,全国的土地是国家的,由社会主义国家代表全体劳动人民占有,不允许任何个     

农村集体土地流转中农民权益保护探析

农村土地流转制度是我国的一项基本经济制度,土地流转的核心问题是农民利益问题.由于农村土地产权不清晰、土地流转的市场机制不健全和监管机制不完善,农民的合法权益不断受到损害.因此,要从明晰土地产权关系、完善土地流转市场体系和农村社会保障体系、健全监管机制等方面入手,切实保护好农民权益,促进农村土地的合理有效流转.     

村委会和村集体经济组织宜分不宜合

村委会和村集体经济组织合并从长远看会带来许多深层次的问题.一是会给村委会干部谋取非法利益提供便利.在当前两者关系不清的情况下,许多村干部违法犯罪和腐败案件都与贪污、侵占、挪用集体财产有关,在土地征用问题上尤其突出.一旦两者合并,则面临更多的"内部人控制"风险.     

中国古代土地制度的演变

土地制度,即指土地所有制,它包括土地的所有、占有、支配和使用诸方面的关系。中国古代社会的土地制度有:氏族公社土地所有制、奴隶主阶级国家土地所有制、封建领主阶级国家土地所有制和封建地主土地所有制。在以农业为主要部门的社会中,不同的土地制度决定着不同的剥削关系,这二者又决定着社会制度的性质及社会的固有矛盾。我们研究古代     

让财富之母更好地孕育财富——玉山县土地使用和管理状况的调查

土地乃人类衣食之源、财富之母,土地利用状况直接关系着人类的生存与发展。随着经济建设的快速发展,非农业建设用地需求量不断增大,人地矛盾日趋尖锐,在土地利用和管理方面出现了一些令人忧心的问题。 (一)认识不清。在计划经济体制下,长期实行无偿、无限期、无流动的土地使用制度,使     

土地承包制 改租佃制的尝试

随着改革的深入和商品经济的发展,土地按人均包和无偿使用制已暴露出弊端.农户使用集体土地不交纳租金和使用费,使集体土地的所有权在经济上不能实现,造成所有制主体不清,产权关系模糊.农户把家庭承包误认为是分田单干.集体土地处于一种"无主"和无偿使用状态.解决这一问题的根本办法,是改土地的无偿使用制为有偿使用制,而租佃经营是实现两权分离下有偿使用制曲好形式.南充市华风乡一村进行了承包制改租佃制的试点.其具体做法是:1.要让基层干部和群众理解、接受.一是做到"两个明确":①产权关系明确.经营农户要向合作社办理承租手续,交纳     

我国土地开发面临的问题及对策思考

在我国目前土地资本化过程中的利益分配格局中,房地产开发商获益最大,政府次之,居民仅能获得微小的份额。产生这些问题的深层次原因是中国目前的土地产权制度缺乏有效的激励机制和约束机制。由于我国市场经济体制刚刚形成,资本原始积累过程尚未结束,二元经济结构尚未打破,开发商垄断的利益分配格局还将长期存在。因此,解决目前土地资本化过程中出现的社会矛盾的主要途径应是:进行土地经营权向土地收益权转化,体现所有者的利益;地方政府转换角色,充当调解者,建立间接利益分配机制,以谋求利益分配的公平。     

局长农村股份合作制经济需要解决的几个问题

农村股份合作制经济具有相当强的适应性 ,为我国的农村商品经济发展发挥了巨大的作用。但是 ,笔者认为 ,发展农村股份经济还需解决好土地规模经营、小农经济与大市场、村委会同农民关系等问题。一、解决土地规模经营问题土地适度规模经营是农业现代化的发展方向。在农村生产领域建立股份合作经济不涉及土地所有制问题 ,即土地所有权仍归集体所有 ;不改变农民的土地承包权 ,但同时不排除使用权的进一步分割和流动。使用权的流动与集中丝毫不意味着农民产权的减弱 ,因所有分割流动的产权都能在经济上得到体现。这样 ,既贯彻了中共中央、国务院…     

农业和农村经济发展的基本途径

农业和农村经济要取得较快的发展,必须做到农区工业化,农村城镇化,农机普及化,农技科学化,农民知识化,管理现代化。 １．在稳定的基础上完善农村双层经营体制。要建立健全集体经济组织,充分发挥统一经营的优势。在农村实行统分结合的双层经营体制,重要的是因地制宜,宜统则统,宜分则分,并做到统不能死,分不能散。完善统一经营用以解决利益关系协调、生产服务、资源开发、农业基本建设等单个农户无法解决的问题。土地分到零散的农户手中,虽然能调动农民的生产积极性,但同时增加了农户的生产成本,限制了农业机械的使用。因此,…     

粮食收购的新设想

目前粮食收购困难很大,存在着许多矛盾和问题,严重影响粮食的收购.本文拟提出一个新设想.这一新设想以不触动现存社会各集团之间利益分配格局为前提,不会引起社会和经济结构的大变动.既使农民得到现在已有的经济利益或略有增加,国家又不需要多增加支出.这一设想概括来说,就是提高粮食收购价格使之接近或等于市场价格,同时提高按土地计算的农业税.这样司以解决粮食收购价和市场所不同价的问题,又可以避免国家增加支出.新设想目的在于解决粮食价格混乱和收购中的困难与麻烦,更重要的是理顺粮食生产的经济关系.     

转型期地方政府土地财政效应研究

本文采用文献资料法、定性与定量结合法,分析转型期地方政府土地财政实质内涵与演变历程;从弥补地方财政支出、加速城市化发展进程、推动地方经济增长方面,论证了土地财政模式的正面效应;从侵害农民利益、诱发土地寻租与腐败违法、形成地方政府届际不公平、导致经济实体空洞和金融风险方面,论证了土地财政模式的负面效应。在此基础上,作者从建立完善与事权相匹配的地方政府财政体制、改革征地补偿制度、加强土地市场建设和界定政府对土地收益分配关系及征收形式方面,提出改革与完善地方政府土地财政模式的基本思路。     

中国的小农体制与规模经营

中国的小农体制与规模经营王小广一、有效率的现有小农体制传统社会主义理论和西方古典、新古典经济学都认为小农经济即小规模农业经济，是一种人口过密、农户仅拥有小规模地产的“不规模经济”。其技术极为原始，效率极低，这是由于小农土地所有制严重阻碍了技术进步，进...