基于模糊优选理论的珠江三角洲城市政府能力比较研究

<正>一、地方政府能力的指标体系的确立地方政府,尤其是城市地方政府,是所在地区的政府组织的基本单位,在公共产品和服务的供给以及国家法律政策的执行和地方社会经济的发展中扮演重要的角色。地方政府能力的直接体现在于其实现目的、意志及履行其职能过程中呈现出来的效率和业绩。在此,我们从政府职能的角度出发定义地方政府能力为:地方政府通过运用公共权力在汲取公共资源,调动社会资源的基础上,通过制定和执行有效的公共政策,在实现其目的、意志及履行其职能的过程中呈现出来的效率和业绩。在此政府能力的定义下我们进一步将地方政府能力分为以下3个维度:汲取公共资源的能力;资源的调动配置能力;提供公共产品的能力。     

地方性公共产品理论与地方政府投资职能研究

地方性公共产品理论告诉我们,公共产品的受益具有空间层次性。按受益空间公共产品可为全国性的公共产品和地方性的共公产品。公共产品效用的不可分性、消费的非竞争性和受益的非排他性决定了公共产品必须由政府来提供。本文在详尽分析政府提供地方性公共产品不同模式效率差别的基础上,得出地方性公共产品提供的理想模式是地方政府供给为主,中央政府参与供应,进而界定了地方政府的投资范围是：提供地方性公共产品、对基础产业的投     

基于模糊综合评价的地方政府融资平台风险预警模型研究

近几年,各级地方政府融资平台高额的债务规模、巨大的偿债风险、不规范的管理模式等问题越来越受到人们的诟病。本文拟从风险管理角度出发,结合模糊综合评价方法,通过构建风险预警模型防范风险的爆发,促使融资平台健康有序发展。     

地方政府预算能力评估:基于省级层面数据的研究

根据党的十九届五中全会关于建立现代财税体制、深化预算管理制度改革的精神,本文依据预算能力的理论内涵,利用我国省级层面数据,通过特尔菲法和TOPSIS法,从资源配置、可持续发展、协同管理三个维度尝试构建政府预算能力评估体系,并依此评估了2014-2018年全国31个省份(含自治区、直辖市)的预算能力,发现各地政府预算能力在不断增强,且预算能力与经济发展水平正相关.预算能力的差异主要在于资源配置能力的差异,而协同管理能力则是其中的短板,需要重点关注.同时,预算能力的提高能够在一定程度上防范地方政府短期行为风险,因此对于政府治理效能的提升具有重要意义.本文提出,应通过加强财政资源统筹、推进“数字财政”建设、完善债务管理机制来提高政府预算的资源配置、可持续发展和协同管理能力,从而有效提升政府治理能力.     

强化县级政府公共服务能力的理论探讨

县级政府在我国五级政府体系中居于重要地位,但近年来县级政府公共服务能力的弱化所导致的城乡基本公共服务供给差距的拉大已经成为制约我国社会经济持续稳定协调发展的重要因素。在这样的背景下,认识和理解强化县级政府公共能力的重要性,分析县级政府公共服务能力弱化的原因并拿出切实可行的解决对策,对于顺利实现政府职能、完善政府体系及提高基本公共服务供给均等化水平具有重要意义。本文拟对此谈些管窥之见,以期抛砖引玉,能对强化县级政府的公共服务能力有所助益。     

政府成本管理机制研究的理论探源

由于政府组织的特殊性与复杂性,政府成本管理机制研究不仅要关注技术性问题,还需要关注与契约有关的激励与约束问题,因此,该主题是一个多学科交叉融合的研究领域,而科学解析该主题,需要建立一个综合、系统、多元化的理论基础。本文将在梳理控制理论、系统理论、信息理论、公共产品理论、公共契约理论和新公共管理理论脉络的基础上,从机制的...     

新时期城市低碳经济综合评价体系的建构——基于模糊层次分析法及主成分分析法的实证研究

正随着不断加快的城市化进程,城市能耗和污染加重,环境恶化明显。不少城市提出了发展低碳经济、建设低碳城市的发展目标。一些城市通过建设低碳城市、低碳示范区等,推动了低碳经济发展。现今如何综合反映城市发展低碳经济的质量和效率,系统体现不同城市低碳经济发展的差距,以便及时修正战略途径,是目前我国发展低碳经济急需突破的重点。本文介绍了城市低碳经济综合评价指标体系的构建过程。选取经济、科技、社会、环境4个方面的19个指标作为衡量城市低碳经济综合实力的指标体系。基于     

基于模糊综合评价法的社会企业合作伙伴选择研究

社会企业是一种受社会创业活动热潮推动产生的创新组织形式,其行为逐渐成为整个社会创新的助推力。基于组织间协同性、社会影响力、持续发展能力及组织外部环境等4因素构建社会企业非营利组织类合作伙伴选择评价指标体系,结合Theil不均衡指数和模糊综合评价法建立社会企业合作伙伴选择评价模型,通过实例应用既验证了社会企业非营利组织类合作伙伴选择评价指标体系的科学性和合理性,也检验了合作伙伴评价模型的有效性与可操作性。     

地方政府财政能力评价体系的新构想——基于2009年云南省数据的实证研究

地方政府由于资源禀赋和财政制度差异,如何定量地分析和提出研究地方政府财政能力的政策措施,对准确评价政府的财政能力及其差异具有重要研究意义.本文选取2009年云南省16个州(市)做样本,运用因子分析方法从五个层面对云南省各州(市)的财政能力进行了实证分析.     

公共产品区域性与层级间政府职能差异研究——中央、省、县的一项实证分析

计划经济体制下的政府职能涵盖了社会经济生活的各个领域,而在市场经济体制下政府理应是公共产品的供给者,因此在我国自1978年开始的转型过程中,政府职能也随之发生了重要的转变。基于公共     

公共部门财政支出管理的研究——基于规模、结构与绩效的分析

公共财政支出是政府公共部门为实现其职能的需要在一个财政年度内消耗的资金总和。公共支出规模是为实现职能而支出的商品与劳务购买及转移支付支出的总和。公共支出是社会总资源配置的有机组成部分,其支出规模占社会总资源的比重是否恰当,不仅直接影响着政府职能能否实现,而且直接制约着社会资源的优化配置程序,有关资料表明,公共支出不论从绝对量还是从相对量上来看都处于不断上升的趋势,且已成为发达国家与发展     

央行内审人员胜任能力评价模型的研究——基于贝尔宾团队角色理论

培养高素质专业化的审计人员是推动内审事业高质量发展的重要保障。内审人员开展工作依托于审计组,激发审计组整体的活力和战斗力,是提升审计成效的重要途径。本文依据贝尔宾团队角色理论,结合人民银行内审实践,探索构建央行内审人员胜任能力评价模型,突出对团队协作至关重要的能力指标。在某重大政策贯彻落实审计项目中,应用该评价模型对三组人员的胜任能力开展实证分析比较,针对性提出优化央行内审队伍的建议。     

财政分权和地方政府债务规模的关系研究——基于格兰杰因果检验

一、引言我国最早的地方债务可以追溯到改革开放初期,1979年各地政府就有借债办事的先例。截至2010年底,除了54个县级政府没有政府性债务外,全国省市县三级地方性政府债务余额共计107174.91亿元,占同期全国GDP的比