专访全国政协委员、国务院扶贫办主任范小建：城镇化给扶贫带来了新挑战

“过去的一年，我国扶贫工作取得了较好的成绩。”全国政协委员、国务院扶贫办主任范小建对《中国经济周刊》说，2012年，我国农村扶贫对象减少了2339万人，总规模下降到9899万人，占农村户籍人口的比例下降了2．5个百分点。     

永新县向风险机制要效益

江西永新县地处井冈山区，是国务院定点扶持的老区贫困县。党的扶贫政策为老区人民脱贫致富带来了希望，但是，在过去一段时间内，扶贫项目失误多，效益差，1987年这个县用扶贫贴息贷款安排的21个项目就有14个不成功。扶贫效益差，脱贫步伐慢。永新县老建委总结过去的经验教训，认为“人不自助天难     

广角镜

刘坚指出:农民增收成为扶贫新挑战中国国务院扶贫办主任刘坚在不久前上海召开的全球扶贫大会上说,尽管过去20多年中国扶贫工作取得了令世界瞩目的成绩,但新阶段的扶贫开发仍然面临新的挑战,增加贫困农民收入成为当务之急。刘坚说,随着中国市场经济体制的日益完善,扶贫工作机制也需要不断探索创新。当下,国内农产品供求关系正在发生深刻变化,而如何在农产品市场激烈竞争的情况下,帮助贫困农户增加收入,已经成为中国扶贫攻坚的新课题。刘坚说,中国已经探索出了一条有特色的扶贫道路。今后几年中,面对在全国消除绝对贫困的任务和挑战,中国政府…     

再接再励 再创扶贫新辉煌

再接再励再创扶贫新辉煌本刊评论员在捷报频传的大好形势下，我们送走了１９９５年，迎来了１９９６年。过去的一年，江西省的老建扶贫工作，在省委、省政府的正确领导下，各级老建部门，认真实施《国家八七扶贫攻坚计划》，加大扶贫开发的力度，加快温饱攻坚的进度，化大...     

不能单凭传统的种养业扶贫

过去在扶贫项目的选择上，主要是放在种养业上。从种植和养殖这两个基础产业入手抓扶贫，是符合实际情况的。但是，种养业受自然气候的影响很大，如果单凭传统的种养业生产方式去扶贫，必然会出现丰年见效，灾年失效的现象。去年内蒙古自治区遇到天灾，我在各地的调查中发现，同样在大灾之年，凡是在扶贫中注意加大种养业的开发深度，搞了开发性种养     

新时期NGO扶贫模式的SWOT分析

我国的扶贫开发工作以政府为主导，在过去三十多年的反贫困历程中，取得了卓越成就。进入新世纪以来，随着贫困标准的提高、贫困人口分布的新变化以及各项新政策的颁布实施，中国扶贫开发工作面临着诸多机遇与挑战。应鼓励政府以外的力量积极参与到扶贫开发工作中来，其中非政府组织可以在专长的领域对政府的活动给予补充，并且协助贯彻政府的政策和方针。因此，应加强对非政府组织（NGO）扶贫模式的认知，通过SWOT分析法对NGO扶贫模式的优势、劣势、机会和威胁进行分析，从而提出对NGO扶贫模式发展策略的思考。     

重庆市石柱农行管理扶贫资金的实践与思考

一、墓本作法石柱土家族自治县是重庆市集“老、少、边、穷”于一体的国定贫困县。1998年石柱农行接管扶贫专项贷款后，认真地总结了过去信贷扶贫工作中存在着的扶贫贷款到户率低，项目成功率低，扶贫资金回收率低的经验教训，分析了过去贷款难以到户、项目不受群众欢迎，贷款存量大难以收回等原因，围绕“确保放得出去，收得回来，发挥扶贫效益”的指导思想，改单一由县实体部门承贷为直接发放到农户；改直接发放贷款为发放项目相关实物；改大额发放为小额发放。探索到了一条让农户最大限度地受益，银行最大限度地降低经营风险为前提的扶贫…     

过去解决绝对贫困的温饱 如今要解决相对贫困的增收

对于余姚今后的扶贫方向，鲁系东主任总结了两个转变和四个突破：由过去解决温饱的自然经济型扶贫，向解决增收的商品经济型即市场经济型转变；由过去注重生活型基础设施，向生产型基础设施转变。一、在转变观念上有所突破。二、在科技扶持上有所突破。三、在加快资源产业化进程上有所突破。四、在发展村级经济上有所突破。     

我国将逐步提高扶贫标准 1999年扶贫资金规模达到了248亿元

本刊讯国务院扶贫领导小组办公室主任高鸿宾在5月18日召开的记者招待会上说,中国政府将不断加大扶贫投入,逐步提高扶贫标准。最终实现全国人民共同富裕的目标。他说．倒今年底。中国农村贫困人口的温饱问题可以基本解决。但中国政府的扶贫目标不仅仅是解决温饱问题,逐步实现共同富裕才是政府的主要责任和基本任务。尽管中国的贫困标准与国际标准还有一定差距。但根据过去和目前中国农村的情况,这是客观和符合实际的,保证了政府能够集中使用扶贫资金对最贫困人口、最贫困地区进行有效的扶持。中央政府的扶贫资金逐年增加,去年年度规模…     

利州干部会扶贫了

利州区把精准扶贫的新机制瞄准扶贫干部,解决了过去扶贫干部不愿扶、不会扶的问题。＂辛苦而充实。＂说起这半年参与精准扶贫的收获,四川省广元市利州区区委办干部王永顺感觉＂小有成就＂。王永顺半年的辛苦,不仅让扶贫包带对象苏清明有了稳定的产业收入,自己还系统掌握了香菇种植、管护、销售、深加工知识。他说：＂以后再指导贫困户脱贫致富不再盲人骑瞎马。＂老机关,哑了火＂过去年年扶贫年年贫。政府过去也投入了不少扶贫专项资金,     

辽阳市扶贫工作实现三个转变

辽阳市扶贫工作实现三个转变辽阳市为了进一步理清定点扶贫工作的思路，统一思想，统一行动，把此项工作再向前推进一步，实现以下三个转变：一、由过去扶持乡村两级脱贫向包乡带村扶户方向转变从今年开始，扶贫工作实行包乡带村扶户的办法。所谓包乡，同过去一样，由组长...     

解放思想 创新扶贫开发方式与途径

新阶段扶贫开发工作是在新的条件和背景下进行的：首先，从整个经济体制来看，过去的扶贫工作，前期在计划经济体制下进行，九十年代中后期是在有计划的商品经济向市场经济转变过程中进行的，而新阶段的扶贫工作则是在社会主义市场经济体制已经建立并日益完善的情况下展开。其次，农产品供求状况发生了重大变化。过去的扶贫工作是在农产品处于卖方市场的情况下进行的，农产品产量的增加与农民收入的增加成正比，但现在很多农产品已供过于求，卖难现象随处可见，农产品产量的增加有时不会给农民带来收入的增加。其三，扶贫开发要受到国内外两…     

跨越千里的深情携手

山里的"土货",摇身变为生态产品;过去脱贫"等靠要",现在主动走出去学习;曾经的支援帮扶单一思路,如今拓展为共同打开发展新视野……东西部结对牵手、协作扶贫,是具有中国特色的"扶贫故事".1996年,中央作出了"东西部扶贫协作"的重大决策.2016年东西协作20周年之际,习近平总书记在宁夏银川召开东西部扶贫协作座谈会,吹...     

扶贫资金的择优扶持原则及运用

财政信贷扶贫是在当前国家资金并不宽裕的情况下，用于支援贫困地区发展商品经济，促进经济启动和起飞的一项区别于过去财政无偿扶助、民政救济的优惠政策。新式财政信贷扶贫一扫以往财政扶贫的积弊，把立足点放在支持贫困地区发展商品经济上。但财政信贷扶贫资金具有两重属性。一方面财政信贷扶贫必须正视贫困地区仍处于自给自足、或自给不能自足的生产状态这个现实，首要一步是     

“养牛教授”──黄毅

在陕南贫困山区丹凤县，人们传颂着中国社会科学院农村发展所黄毅副研究员帮贫困户养牛脱贫的事迹。已经离体的老黄参加扶贫工作快9年了。第一次乘长途汽车翻越秦岭，他向周围的老农打听情况，老农一看他不是本地人，就说："咱商洛穷，没啥生意好做的，来这儿干啥？"老黄一笑，说："我是来扶贫的广一语即出，四座皆惊。人们疑惑，作学问的，自己都是穷书生，拿啥来扶贫？社科院在商洛的扶贫是在摸索中逐步向纵深发展的。过去重视帮县引进项目，但真正的贫困户往往得不到多少帮助。于是，从智力扶贫转变为定点开发扶贫，扶贫到户，扶教到村，…     

组织扶贫企业带村帮户的思考

组织扶贫企业带村帮户的思考□严传高程国有一、扶贫企业带村帮户的提出江西省上饶地区是著名的革命老区，也是经济欠发达的贫困地区，过去的扶贫开发工作虽然取得了显著成绩，但是也面临不容忽视的问题。目前，全区农村尚有３５万贫困人口年均收入在８００元以下，其中，...     

走开发式道路 加快脱贫步伐

走开发式道路加快脱贫步伐广昌在中国革命历史中曾经作为中央苏区的北大门而有着辉煌的过去，但由于地理位置和区位条件的制约，县域经济发展滞后，１９９４年被列为国家“八七”扶贫攻坚计划重点扶持贫困县，全县共有贫困户１７１２０户，贫困人口８５３０９人，占农业总...     

村级互助资金试点需稳步推进

互助资金试点，是扶贫工作的一种新的探索。实行互助式扶贫，变过去一次性投入为周转扶持，扶持的面扩大了，受益的群体扩大了。农民通过联保的方式借贷，是一种相对公平的扶持方式。同时，社员之间通过相互担保、交流生产信息等互动行为，促进了合作发展。但试点不宜盲目扩大。     

区外产业扶贫经验及对我区的启示

一、区外产业扶贫的案例及经验
　　（一）电商扶贫
　　案例一：在2015减贫与发展高层论坛上，甘肃省陇南市“电商扶贫”模式获得中国消除贫困创新奖。电商扶贫是国务院扶贫办2015年十大精准扶贫工程之一，同时，陇南也被国务院扶贫办列为2015年全国首个电商扶贫试点市。截至2015年8月底，陇南市扶贫办已经在陇南9个县区普遍建立了县乡村三级电商扶贫综合服务中心，在450个贫困村创建了一批电商扶贫示范网店，全市网店达到6837个，网店销售总额8.9亿元，带动了1.7万多人就业，通过开展电商扶贫，贫困人口纯收入人均增加306元。     

第三部门促进扶贫机制创新的实践与探索--以香港乐施会广西财政扶贫项目参与式管理模式试点为例

文章通过对香港乐施会广西财政扶贫项目参与式管理模式试点项目进行总结，分析了第三部门在促进扶贫机制创新方面的作用及其对中国扶贫开发的贡献，提出了第三部门促进扶贫机制创新的相关建议。