30年体制创新历程、经验和展望

30年跨越三大步 总的来看，中国的体制改革创新历程大致可以划分为“目标探索”、“框架构建”、“体制完善”三个阶段。 从1978年党的十一届三中全会直到1992年党的十四大确立我国实行社会主义市场经济体制，这一时期是改革的启动和目标探索阶段。改革首先从农村开始，逐步向城市推进；从开展改革试点，积累经验，再逐步推广；对外开放从兴办经济特区向开放沿海、沿江乃至内地推进。     

论如何构建资源节约型新农村

资源和环境是新农村建设的重要依托，然而由于生产方式的非科学化和生活方式的非理性化．我国农村资源浪费、环境恶化现象非常严重。构建资源节约型农村社会，是新农村建设成败的关键，更是实现农村经济社会可持续发展的根本保证。文章论述了资源节约型新农村的构建措施：加快农村自然资源管理市场化改革；构建农村“阳光经济”发展模式；发展农业循环经济，创建科学的农业生态补偿机制；树立理性的消费等的新理念．     

油田企业信访工作面临的问题及解决对策

构建社会主义和谐社会是“十一五”期间的重大任务。“和”者，和睦也，有和衷共济之意；“谐”者，相合也，有顺和、协调、无抵触、无冲突之意。当前，油田企业正处在改革发展的关键时期，也是各种社会矛盾凸显期。前期改革遗留的不稳定因素和矛盾比较多，群众信访活动也表现的十分活跃，信访工作的成效不仅对社会稳定大局的影响越来越突出，而且对构建和谐社会有着十分重大的意义。为此，本文就当前企业信访工作所面临的主要问题谈几点对策。     

油田企业信访工作面临的问题及对策

构建社会主义和谐社会是“十一五”期间的重大任务。“和”者，和睦也，有和衷共济之意；“谐”者。相合也，有顺和、协调、无抵触、无冲突之意。当前，油田企业正处在改革发展的关键时期，也是各种社会矛盾凸显期。前期改革遗留的不稳定因素和矛盾比较多，群众信访活动也表现的十分活跃，信访工作的成效不仅对社会稳定大局的影响越来越突出，而且对构建和谐社会有着十分重大的意义。为此，本文就当前企业信访工作所面临的主要问题谈几点对策。     

油田企业信访工作面临的问题及对策

构建社会主义和谐社会是“十五”期间的重大任务。“和”者，和睦也，有和衷共济之意；“谐”者，相合也．有顺和、协调、无抵触、无冲突之意。当前，油田企业正处在改革发展的关键时期．也是各种社会矛盾凸显期。前期改革遗留的不稳定因素和矛盾比较多，群众信访活动也表现的十分活跃，信访工作的成效不仅对社会稳定大局的影响越来越突出．     

论社会主义和谐社会的传统文化渊源及其对现代政府管理理念的影响

党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，强调社会主义现代化的建设要“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”；党的十六届四中全会第一次在党的文献中提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，并把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党的执政能力建设的重要任务而提出来；在刚刚闭幕的全国两会期间，“和谐社会”更是成为了代表们在论议国事时的核心话语之一。胡锦涛同志曾指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。新时期，     

“十一五”电改高效 不短缺 不乱涨价

电力体制改革是我国经济体制改革的一个很重要的组成部分。构建和谐社会需要新型的电力体制；需要建立电力企业现代企业制度。电力体制改革和电价问题是今年“两会”的热点，直接间接的就有60件提案．针对目前我国电力改革的情况以及“十一五”期间电力改革的规划问题，国资委研究中心李保民博士回答了记者的问题．     

重视人文关怀构建和谐企业

本文介绍了晋煤集团重视人文关怀，构建和谐企业的成功经验。他们的做法是：构建“三大序列”管理体系，畅通职工成才渠道；坚持“共建共享、成果普惠”工作思路，为职工提供经济扶助；推进“安全社区”建设，完美职工生活环境。     

关于改革开放三十年贫富差距问题的几点思考

我国当前的收入差距的确出现了逐渐扩大的趋势，在某些方面存在的问题是严重的。但是，我们应该客观认识这种“收入差距”，冷静看待“贫富和谐”，要通过改革加快缩小贫富差距的步伐。1、不断完善权力的制约机制；2、进一步完善相关的调控政策；3、继续推动垄断性行业的收入分配改革；4、加快完善社会保障体系，维护低收入“弱势群体”合法权益；5、理智处理好贫富阶层的关系，保持持久的改革动力。     

民航系统腐败现象滋生原因与治理对策

本文分析考察了中国民航系统近年来被查处的腐败案件的特点，认为其滋生原因，既有深刻的思想根源，也有体制方面的原因；治理的主要对策一是构建和强化反腐倡廉建设长效教育机制，使官员“不想贪”；二是构建和强化反腐倡廉建设的制度保障体系，使官员“不能贪”；三是构建和强化反腐倡廉建设的长效监督机制，使官员“不敢贪”。     

文化强国视阈下的“城市输出”战略

本文论证了我国文化强国背景下“城市输出”的重要性与必要性，探索城市输出的战略与途径：将“城市输出”纳入国家战略和文化改革发展规划；全面加强对中国本土城市的文化特色、城市意象、生活样态、城市精神、城市价值的输出；构建和推广中国自己的城市标准体系和价值体系。     

以"实效性"为目标——《马克思主义基本原理》教学改革的几点体会

在新形势下，教师扎实、深厚的理论功底是提高《马克思主义基本原理》课程“实效性”的根本保证；教学方法和手段的改革是提高“实效性”的主要途径；改革考核方式，建立科学合理的考核评价模式，是巩固“实效性”的有效方法，主要途径。     

用产权人本协同共进理论探讨国有制改革——《产权人本共进论——谈国有制改革》前言

由国务院发展研究中心、中共中央党校、国家行政学院、国家发改委宏观经济研究院、中国经济体制改革研究会、中国（海南）改革发展研究院等六单位10学者撰写的《中国改革智库资政丛书》日前由中国友谊出版公司出版（2010年3月）。常修泽教授的专著《产权人本共进论——谈国有制改革》被收入其中。这是一部用新的思维——产权人本共进论的思想来研究中国国有制改革的学术专著，也是作者这些年研究国有企业制度创新的新成果。概括本书的思想框架，可归纳为“一个基础”、“两个顸层”、“四个支柱”。“一个基础”，以“产权人本共进论”作为理论基础。该书突破单向度的“物本”改革思路，而把产权和人本两条线融合起来，作为全书的理论基础。“两个顶层”，在对前30年国有制改革评估的基础上，对新阶段国有制改革的战略作出了“双顶层”设计。“双顶层”之一：产权方面的设计；“双顶层”之二：“人本”方面的设计，强调应从多方面促进企业所有人的自由全面发展，特别是针对国企改革的关键问题，重点分析如何实现劳动就业权、财富分配权、社会保障权和民主管理权。“四个支柱”，从操作层面提出新阶段国有制改革的“路线图”。一是“面”上改革——布局调整；二是“点”上改革——微观重塑；三是“线”上改革——国资体制；四是配套制度——政府、市场与社会改革，尤其强调产权、人本改到深处涉及政治体制改革。上述“一个基础”、“两个顶层”、“四个支柱”，构成中国国有制改革的一个较完整的体系。丛书编辑出版者评价认为，《产权人本共进论——谈国有制改革》是“第一部以产权人权协同发展的理论论述中国国有制改革的专著”。现把该书题记及前言刊发如下，以飨读者。     

以高水平对外开放促进全国统一大市场建设的历史逻辑和重点任务

全国统一大市场建设和高水平对外开放是构建新发展格局的“一体两面”。一方面，高水平对外开放可以倒逼国内市场体制机制改革，促进商品要素资源实现全球范围内配置，促进全国统一大市场建设；另一方面，全国统一大市场建设通过破除市场分割与地方保护，打通“内循环”关键堵点，推动中国产业链创新链转型升级，培育参与国际竞争合作新优势。要实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，使“国际循环”有效促进“国内大循环”，进而实现双向联动，以全国统一大市场建设为契机构建更高标准市场体系。     

“改革再出发”应引入公众诉求

在中国近30年的语境中，“改革”是一个让人激动的词语。不管是“进入深水区”，还是“化解新矛盾”，实际上都蕴含着“改革再出发”的成分，如此，我们必须重新关注破旧立新所仰仗的共识、勇气与激情；也必须警惕隔靴搔瘁、回避深县矛盾的“表面改革”甚至“假改革”。     

为新一轮城市建设和管理开好局

去年上海的城市建设和管理，为“九五”计划和整个90年代发展画上了圆满句号：一是城市基础设施框架初步显现，建成了华山路拓宽、地铁2号线等重大工程，中心城形成了由“申”字型高架道路、“十字加半环”的轨道交通和“三纵三横”地面道路等构成的快速、立体综合交通笼。二是城市管理和环境保护取得重要进展。贯彻“建管并举、重在管理”方针，全面完成“三年目标”，推进实放“三年行动计划”，长效机制正在形成；苏州河整治实现“两个基本消除”，10年增绿3272公顷，市区绿化覆盖率增加近一倍，三是市民居住条件和环境明显改善。竣工住宅1500万平方米；拆除“危棚简”27万平方米，如期完成“365”改造；人均居住面积由10年前6.6平方米提高11.4平方米。四是体制机制改革取得新突破，在级差地租效应递减、举债政策即将到期条件下，推选项目招商，启动社会资金；在完善公交、水改革的同时，深化燃气，排水行业改革；推进住房制度综合配套改革，促进投资与消费双向拉动，从而扩大了10年改革成果，所有这些，都为新世纪发展奠定了坚实基础。     

李强：抓住重点全面深化改革

学习贯彻落实省委十三届四次全会精神，要抓紧推进行政审批制度改革，抓紧制定省级部门“权力清单”，抓紧制定部门机构设置和职能优化配置改革方案；要尽快在市场准入制度改革、要素配置市场化改革、体制机制创新上有新突破；要切实抓好改革试点工作；要着重抓好生态制度创新，推进生态文明建设；要着重抓好农村产权制度创新，推进城市化要在“化”字上做文章，不断加快“人的城市化”。     

试论新时期文化观的演变及其现实意义

中国特色社会主义文化观以马克思列宁主义和毛泽东思想为指导思想，形成了不同的演变形态：邓小平“以经济建设为中心”的改革文化观；江泽民以培育民族精神和文化创新为重点的发展文化观，胡锦涛以构建“社会主义核心价值体系”为主线的创新文化观。这种文化观演变历程具有重要的现实意义。     

努力成就高度服务创造卓越——凤阳供电三十年

芭蕾”的凤阳花鼓曾经响彻华夏大地；1978 年小岗村率先在全国实行农业“大包干”，拉开了中国农业改革的序幕；被中国建筑材料工业协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会联合授予 “中国优质石英砂原料基地”。因此，凤阳被誉为全国著名的帝王之乡、花鼓之乡、改革之乡和石英之乡，这在中国2000 多个县中，是绝无仅有的。     

解决国有企业改革难点的意见

当前，深化国有企业改革普遍碰到三个难题，即钱从哪里来，人往哪里去，债务如何消？怎样解决这三个难点呢？谈点粗浅的看法。一、钱从哪里来国有企业资金供求矛盾日益突出，成了制约改革深化和经济发展的一大因素。因为改革是要有成本的。推行养老、待业保险，企业要出钱；住房实行公积金制度，单位要出钱；改革用工制度，富余人员再就业，也得有钱；兼并、收购利的企业……都得有钱。企业要维持生产，上规模自我发展，调整产品结构，进行技术改造，开发新产品……更需要有钱。钱是企业的“血液”，“贫血”、“缺血”，企业这个“肌体”就…