京津沪邮政普遍服务

一个拥有22万人的大型社区，却没有任何邮政普遍服务设施；一封同城EMS的时效渐渐“迷失”。随着中国城市化进程的加快，邮政普遍服务却日渐落伍。是什么卡住了邮政普遍服务的脖子？     

提升邮政普遍服务能力的几点措施和建议

文章以邮政普遍服务内容为切入点,结合城乡服务差异、服务设施情况及企业追求经济效益与普遍服务义务相冲突的问题,分析目前邮政普遍服务现状,并对进一步做好邮政普遍服务工作提出几点措施和建议。     

邮政普遍服务是政府行为

时至今日，邮政最紧要的课题是，在理念上，政策法规设计思路上，要实施几个分开，划清几个关键的界限。     

新时代邮政普遍服务的新定位与新发展

邮政普遍服务是国家为了满足人民基本生存需要、促进机会均等的一种制度安排。对于落后地区和弱势群体意义尤其重大。但新时代,信函、印刷品邮寄、普遍服务包裹邮寄和电子汇兑业务在人民生活中的使用率越来越低,无形中邮政普遍服务的重要性在降低,必须寻找新的破局。分析了邮政普遍服务的发展环境,更新了邮政普遍服务新时代的功能,确定普遍服务发展模式以提升邮政普遍服务的政策效果。     

我国邮政普遍服务基金筹集方式研究

随着我国邮政普遍服务基金筹集预备工作的开展,面对基金筹集过程中可能遇到的困难,政府、邮政集团、快递企业和电商物流以及社会公众都应该承担起相应的责任。关于邮政普遍服务基金的筹集需要满足一个共同的大前提,即邮政集团邮政普遍服务业务必须与竞争性业务分开经营、独立核算、建立起完善的核算机制,明晰具体亏损数额,并且保证亏损数额的公开性和透明性。另外,邮政企业应切实找准落脚点,稳中求进,改革落后的运行机制,提高效率,减少和压缩邮政普遍服务中不必要、不合理的成本,而不可以为倚仗邮政普遍服务基金而不顾效益。最重要的是,不管何种情况下,都应始终把人民群众的利益放在第一位,更好地履行企业的社会功能。     

垄断行业普遍服务的价格补偿机制研究——以邮政和电信业为例

邮政与电信等垄断行业普遍服务价格补偿机制建立的必要性,根植于普遍服务公益性与企业营利需求之间的冲突。建立科学的价格补偿机制,不仅有利于解决上述矛盾,同时也符合我国放松监管的改革脉搏,有利于逐步打破行业垄断以及解决二元结构等问题。由于目前我国普遍服务的价格补偿机制主要由公共财政补贴、税费减免以及交叉补贴构成,导致垄断,价格补偿内部化、隐秘化以及价格补偿相关主体权责不明确等问题的存在。未来我国应以交叉补贴作为过渡,逐步建立起以普遍服务基金为核心的价格补偿机制,实现普遍服务价格补偿的外部化、透明化与规范化。     

新电力体制改革下普遍服务的内涵与外延探讨

一方面,放开两头,管住中间的新一轮电力体制改革将进一步放大电力普遍服务的供需困境和监管难度。另一方面,尽管电力普遍服务早在2002年已经写入中国的政府文件和相关法规,但就什么是电力普遍服务这个最基本的问题而言至今都没有明确。通过溯源普遍服务,推演中国电力普遍服务,基于新电改背景,界定中国电力普遍服务的内涵与外延,以此为竞争环境下电力普遍服务供给规制提供理论支撑和政策指导。     

关于中国邮政普遍服务义务与赢利冲突的探究

邮政普遍服务义务与竞争性业务分离的邮政规制改革,即竞争性业务可通过引入竞争机制改善经营绩效,普遍服务义务则可在成本核算的基础上通过普遍服务基金、政策补贴等补偿机制提供资金。     

基于公正理论的电信普遍服务研究

随着电信业的发展,电信普遍服务已成为电信监管政策的核心组成部分。但在学界和业界对电信普遍服务的必要性却一直存在争议,有学者认为电信普遍服务是对自由市场经济的扭曲,产生了严重的低效率。本文从公正理论的视角出发对电信普遍服务的必要性进行分析。     

我国通信业普遍服务现状的分析和研究

通信业的普遍服务作为全球一种普遍的生活现象,它是出台的,与普通民众生活息息相关的公益性垄断的行业。比如我们熟知的电信、邮政等等。它的特点在于,它的服务既包含了用户的承受性、服务的普遍性以及平等的接入性。它是信息通信技术的高可用性的重要表现,既可以用于学校、家里也可以用于办公地点,因而较之中低收入的发展中国家,它更加适用于高收入和中上收入的国家。本文基于对通信业普遍服务的概念的理解,继而对我国通信业现状进行一定的分析,最后就我国的通信业普遍服务现状进行一定的探讨研究。     

价格歧视及其在电力工业的应用与评价——兼谈价格歧视与电力普遍服务的对立性

价格歧视是垄断厂商的定价行为,以攫取消费者剩余为重要特征,其针对的是同产品。对价格歧视内涵的认识不足,造成在电力工业中普遍存在价格歧视的错用、滥用现象,如居民电价和工业电价的差异、高峰电价和低峰电价的差异以及居民阶梯电价的层级价格差异等。电力普遍服务的可获得性、非歧视性以及可承受性的要求与价格歧视的本质是不相适应的,两者存在定的对立性,电力普遍服务领域的任何价格歧视都会损害消费者利益,从而影响电力普遍服务实施的质量与水平。     

解读欧盟邮政指令

欧盟邮政指令主要涉及政企分开、普遍服务，市场准入以及保证服务质量等内容，对我国邮政改革和修订《邮政法》都有着一定的启示和借鉴作用。     

从委托代理视角对供水业的普遍服务分析

建设和谐社会,进行科学发展是当代的主题,是经济改革发展的目标。目前供水业市场化改革,过于注重供水的商品性,忽视了公益性,政府缺位,忽视供水业特点是由城市政府作为责任主体,且具有公用性质。本文主要就市场化下供水业普遍服务进行理论分析,提出应采取对策的思路。     

我国电力改革后电力普遍服务主体的变迁及实施机制

电力市场化改革后,电力企业以作为追求利润最大化的市场主体而存在,没有内在的提供电力普遍服务这种公共产品的动机。因此,电力普遍服务供给有赖于建立一个科学合理的电力普遍服务实施机制,其中尤为关键的是要建立一个合理的协调电力普遍服务过程中相关电力企业的利益关系,并建立一个科学合理的利益补偿机制。     

论政府对电信运营商普遍服务经营法律义务的规制

随着我国电信产业市场准入制度的改革和电信运营主体的多元化,传统通过独家垄断、交叉补贴维持的普遍服务模式已不符市场化的运作,新的制度设计不可避免。本文深入分析了政府规制普遍服务的基本动因,并为我国普遍服务的制度设计提出了若干建议。     

我国电力产业运营模式变迁下电力普遍服务的主体及补贴机制

我国电力产业改革后,电力产业运营模式由原来的垂直一体化模式转为纵向分离模式。目前我国电力产业正处于输配售一体的模式。随着电力产业运营模式的变化,电力普遍服务的主体也发生了变化。在垂直一体模式下,电力普遍服务的主体是政府;而在输配售一体模式下,电力普遍服务的主体是电网企业。由于电力产业改革使电力普遍服务主体发生了变化,相应的补贴机制也需要重新设计。     

对贵州省邮政速递发展的一些思考

自贵州省邮政速递公司改革以来,各项工作稳步推进,在较短的时间内取得了长足的进步。去年国务院审议通过《物流业发展中长期规划》,为我国物流行业注入了强心剂,省邮政速递公司也迎来了又一个春天。在这种大背景下,现阶段省邮政速递公司在发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依旧十分突出,这些瓶颈严重制约着省邮政速递奔跑的步伐。从这一点出发,为推动省邮政速递的快速发展,对上述方面进行了思考,提出的政策建议有:一是转变发展方式,公司应尽快形成符合自身特点的可持续发展模式;二是全面加快业务种类整合,合理安排运力,打造邮政速递核心竞争力;三是打造卓越服务质量,大力提高邮政速递服务经济社会发展的水平;四是把握速递快速发展机遇,打造邮政速递第一品牌。     

天山信使的特殊考验--新疆邮政普遍服务纪实

当前，邮政已处在了“两难”的境地。作为企业，应该追求效益最大化，而邮政的普遍服务是不计成本地保障公民的通信权，处理好两者之间的关系是一个“两难”的选择，尤其在边远广阔的新疆维吾尔自治区，由于特殊的地理位置和特殊的区情，新疆邮政的普遍服务所造成的亏损已经制约着新疆邮政的发展。     

电信普遍服务基金:缩小数字鸿沟的重要手段

电信普遍服务基金已成为世界上众多国家实施电信普遍服务的通行做法。本文结合我国情况，对该基金的建立、征收及管理，提出了一些建设性意见。     

中国垄断性产业普遍服务政策探讨——以电信、电力产业为例

加强垄断性产业的普遍服务不仅是深化中国垄断性产业改革的重要内容,也是建设社会主义和谐社会的具体体现。本文在讨论垄断性产业普遍服务特点的基础上,以中国电信、电力产业为例,分析传统体制下垄断性产业普遍服务的主要形式和体制改革后普遍服务面临的新问题,探讨垄断性产业普遍服务改革的政策取向等重要问题。