浅谈我国企业内部控制规范体系建设

2010年4月，财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等六部委联合发布了《企业内部控制配套指引》（以下简称《配套指引》）。该《配套指引》连同2008年5月发布的《企业内部控制基本规范》（以下简称《基本规范》），共同构成了中国企业内部控制规范体系，     

简谈企业构建内部控制体系“五步走”

2010年4月26日,财政部、证监会、审计署、国资委、银监会、保监会共同发布了《企业内部控制配套指引》（以下简称《配套指引》）,《配套指引》与2008年5月五部委共同发布的《企业内部控制基本规范》（以下简称《基本规范》）共同构成了我国企业内部控制体系．标志着我国企业内部控制建设又步入了一个新的时期。现结合我国企业内部控制现状,简单谈一下企业建立内部控制体系的五个步骤。     

企业贯彻实施内部控制规范体系的思考

《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》的发布标志着我国企业内部控制规范体系的基本建立。但对于绝大部分企业（包括大量的国有企业）来说，其内部控制建设还处于刚刚起步或探索阶段，笔者认为，企业要想顺利贯彻实施内部控制规范体系，目前必须解决好以下几个关键问题：     

企业内部控制规范体系需要修改完善

财政部牵头、五部委联合于2008年发布《企业内部控制基本规范》（简称《基本规范》）,2010年发布20项《配套指引》,在国内外内控发展史上是具有里程碑意义的举措,有力地推动了国内上市公司和国有企业内部控制制度建设,其贡献有目共睹。但从笔者主持设计40家左右的企业单位内部控制体系的经验来看,笔者认为,《基本规范》和《配套指引》仍有一些不足,还需要进一步修改完善。     

内部控制中的内部环境

2008年6月28日,财政部与中国证监会等五部委在北京联合举行了《企业内部控制基本规范》发布会,宣布我国《企业内部控制规范》自2009年7月1日起首先在上市公司施行,同时鼓励其他国有大中型企业试行。《基本规范》的发布,是我国企业内部控制制度建设的重大举措,已引起社会各界的广泛关注。为了大力宣传、贯彻实施《基本规范》,本刊特约财政部会计司李玉环副司长撰写了《企业内部控制基本规范》解读的系列文章。第一篇已刊登在我刊2008年第8期上的封二、扉页专版,这里再续登他的第二篇文章,就《内部控制中的内部环境》作一解读。     

建立健全企业内控体系 提升企业管理水平

2008年6月,财政部、国资委、证监会、审计署、银监会等五部委联合发布了我国第一部《企业内部控制基本规范》,是我国在会计、审计领域推出的又一与国际接轨的重大改革,也使我国企业内部控制规范工作跨入新的发展阶段。准确理解掌握《企业内部控制基本规范》,结合应用指引,设计和建立一套适合企业实际情况的内部控制体系,成为提升企业管理水平的一项重要任务和有效抓手。     

企业内部控制基本规范刍议

《企业内部控制基本规范》已经正式颁布，并要求自2009年7月1日起在上市公司范围内施行，鼓励非上市的大中型企业执行。因此，如何正确理解这份文件的内容和精神，使企业能够尽快落实和贯彻下去显得尤为重要。本文拟就《基本规范》的主要方面进行了解读和分析，以期对企业制定、运用内部控制规范有所裨益。     

要将环境风险防范纳入企业内部控制制度

2006年7月,我国财政部、国资部、证监会、审计署、银监会和保监会联合发起成立了企业内部控制标准委员会,同年11月,该委员会发布了《企业内部控制规范——基本规范》和22个具体规范的征求意见稿。2008年6月28日,五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》,并于2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行,并鼓励非上市的其他大中型企业执行。     

国有企业内部控制的效率研究

一、研究我国国有企业内部控制效率的前提和立足点 1．以财政部等五部委2008年颁布的《内部控制基本规范》（以下简称《基本规范》）为基本点。尽管《基本规范》只对上市公司进行了强制性要求,没有针对不同产权企业进行细致的划分,但由于该规范基本体现了COSO在1992年颁布的《内部控制一整体框架》的五要素思想,且我国的基本规范也是综合考虑了所有企业的基本情况,因此,以内部控制规范为原则进行内部控制效率的研究是合理的,也是目前条件下的最佳选择。     

内部控制中的风险评估

我国《企业内部控制基本规范》（以下简称《基本规范》）提出我国内部控制的基本要素包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等五项,并在《基本规范》中单辟一章,就风险评估的有关内容进行了规定。     

我国企业内部控制制度建设的重大举措——《企业内部控制基本规范》解读

2008年6月28日,财政部与中国证监会等五部委在北京联合举行了《企业内部控制基本规范》发布会,宣布我国《企业内部控制规范》自2009年7月1日起首先在上市公司施行,同时鼓励其他国有大中型企业试行。《基本规范》的发布,是我国企业内部控制制度建设的重大举措,标志着我国内部控制制度建设取得了重大进展,对促进我国企业及其他单位开展内部控制．防范风险．提高企业经营管理水平将发挥积极作用。     

对IT环境下企业内部控制的思考

国内对内部控制理论的系统研究始于20世纪80年代,取得了一系列的研究成果,1999年颁布的《中华人民共和国会计法》,正式将内部控制以法律的形式加以确定,2001年《内部会计控制规范——基本规范》等一系列内部控制规范的出台标志着我国内部控制理论与实务的研究步入了一个新的历史阶段。2007年3月财政部发布了《企业内部控制规范一基本规范》（征求意见稿）,与2001发布的《内部会计控制规范一基本规范》相比,《内部控制基本规范》充分吸收了国内外内部控制理论的最新研究成果。     

企业内部控制规范实施中需协调好几个关系

《企业内部控制基本规范》从2010年起在境外上市公司实施,并逐步扩大实施范围。如何协调企业内部控制规范实施中各方面的关系已成为当前必须重视和解决的关键问题,这也是决定内部控制规范能否顺利实施并取得预期效果的关键。     

后金融危机时代中小企业内部控制框架的探讨

<正>自2006年7月15日,中国企业内部控制标准委员会成立以来,我国企业内部控制规范体系的建设取得了重大突破。2008年6月28日,《企业内部控制基本规范》应运而生,并于2009年7月1日起先在上市公司范围内施行,同时鼓励在非上市的其他大中型企业中执行。此规范的发布,对企业加强内部控制建设提供了基础性、权威性的指引。     

内控评价的现状、问题及改进建议

继2008年《企业内部控制基本规范》出台后，2010年4月，财政部等五部委发布了《企业内部控制评价指引》（以下简称指引），要求企业对内部控制的有效性进行自我评价，并披露年度自我评价报告。那么，指引发布后的3年多来，我国在企业内部控制评价方面取得了哪些成果？存在怎样的不足？如何改进？本文对此进行了总结和探索。     

企业内部控制实施管窥

2008年，财务部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》（以下简称基本规范），2010年五部委又联合发布了《企业内部控制配套指引》（以下简称配套指引），标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。通过理论和实践的学习．笔者对内部控制内涵有了更深的理解：内部控制不等于内部控制制度，内部控制的实质是以人为本，制定合理发展目标。提高效益，实现企业发展目标。防止内部舞弊，防范外部风险。在具体执行的过程中，一些企业仍然存在对内部控制理解认识、实质把握上的偏差，在实施内部控制过程中应着重注意以下几点：     

如何设计更有效的内部控制制度

时下，内部控制与风险管理在政府、学界和企业界倍受推崇，尤其是2008年6月28日财政部等五部委联合发布《企业内部控制基本规范》（简称《基本规范》）后，内部控制热度进一步升温。《基本规范》第六条规定，企业应当根据有关法律法规、本规范及其配套办法，制定本企业的内部控制制度并组织实施。事实上，企业或多或少地都制定有自己的内部控制制度，只是多数企业没有冠以“内部控制制度”这个名称，     

《企业内部控制配套指引》的重大意义

2010年4月26日,财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门在北京召开联合发布会,隆重发布了《企业内部控制配套指引》。该配套指引连同2008年5月发布的《企业内部控制基本规范》,共同构建了我国企业内部控制规范体系。     

推动在国企集团开展内部控制体系建设工作

借鉴美国自2001年安然事件发生以来在内部控制规范建设方面所取得的经验，我国财政部、证监会、审计署、银监会和保监会于2008年联合发布了《企业内部控制基本规范》，并于2010年进一步发布了《企业内部控制配套指引》，从而构建了一个与我国实际情况相适应的企业内部控制规范体系。     

财政部解释企业内控规范体系实施问题

《企业内部控制基本规范》（财会[2008]7号）和《企业内部控制配套指引》（财会[2010]11号）已于2011年在境内外同时上市的公司平稳实施。对实施中出现的问题,2012年2月财政部会同相关部门通过印发《企业内部控制规范体系实施中相关问题解释第1号》（财会[2012]3号）加以明确,对推动企业内部控制规范体系有效实施发