行业资讯

特许经营必须招标从有关部门获悉,国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》已经发布,将于5月1日起施行。届时,城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业将全面推行特许经营新办法。据介绍,本办法所称的市政公用事业“特许经营”,是指政府依法通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者,明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业,依法实施特许经营。特许经营期限最长不得超过30年。遵纪守法的企业都可以参与公用事…     

污水处理特许经营项目调价问题探讨

一、前言随着投融资体制改革的不断深入,我国供水、污水处理、道路等市政公用行业的特许经营蓬勃发展,特别在污水处理领域,包括BOT、TOT方式在内的特许经营已经成为各地加快污水处理设施建设及提高运营管理水平的重要途径。     

百乐克污水处理工艺在小城镇污水处理的应用

我国小城镇污水处理设施建设已经呈现高速增长的态势.由于小城镇污水处理的兴起,我国城镇污水处理发展的总趋势是数量越来越多,分布越来越广,规模更趋小型化,技术类型和建设、运营、管理模式更趋多样化.     

污水处理BOT项目的政府法律风险防范

我国城市污水处理BOT项目属地市政公用事业市场化的特许权投融资方式.在BOT项目中,因其存在特许经营期较长、项目总投资较大、涉及主体众多、合同体系复杂和专业性强等特点,因此在整个特许经营协议期限内存在着较高的法律风险,而且政府及其有关部门既是特许经营合同的商事当事人,又是特许经营合同的行政协调者和监管者,故政府及其有关部门应有强烈的法律风险意识,并从事前-事中-事后进行全过程的法律风险防范,以达到双赢的市政公用设施建设效果.     

城市公用事业特许合同初探

长期以来,我国城市公用事业被排除在市场经济运行体制之外,不能有效地融入市场经济体制之中。政府在公用事业中角色的混乱也导致公用事业政企不分、政事不分,严重制约了我国城市公用事业的发展。20世纪90年代以来的市场化改革带动了城市公用事业的快速发展。但是,在发展的同时也带来了一些不可回避的问题。本文笔者从特许经营合同的角度,利用行政合同的相关知识,结合公共选择理论以及新公共管理的思想,在参考国外模式的前提下,列举相关实例,剖析我国公用事业特许合同中存在的相关问题并提出初步解决方案。     

城镇污水处理厂的科学监管研究

绿水青山就是金山银山。近年来,这一重要理念越来越深入人心。生态文明建设已纳入国家发展整体布局,污水处理作为生态环境建设和保护的一项重要内容,已成为落实新发展理念、推进水环境保护和经济可持续发展的关键举措,如何对污水处理厂实施科学监管、提高其运营管理水平尤为重要。因此,笔者从科学制定标准、科学联合调度、科学考核评比、科学加强日常监督、科学促进管理提升等五个方面阐述了对城镇污水处理厂实施科学监管的具体措施,指明了今后监管的发展方向。     

公私合作制在中国目前公用事业市场化中面临的问题——以特许经营制度为例

本文分析概括了当前我国城市公用事业市场化过程中特许经营所面临的有关法律法规、政府监管、政府承诺等几个主要问题,提出了今后进一步完善特许经营制度的政策建议,以便为推动我国公用事业市场化顺利进行提供参考。     

与时俱进开拓创新努力推动城镇集体经济科学发展

近年来,福建省城镇集体工业联合社在省委省政府的正确领导和全国总社的指导下,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,开拓创新,积极探索体制机制创新,推动集体经济又好又快发展的新途径;以理顺城镇集体经济管理体制,强化服务功能为基础,加强联社自身建设;以明晰产权为重点,继续深化集体企业改革,大力发展新型集体经济;以集体资产监管为主线,探索集体资产有效运营方式.在促进集体经济的改革发展稳定,探索新形势下做好联社各项工作等方面取得了一定的成绩.     

月度信息

建设部: 民企可投标经营公用事业从5月1日起,非公有制企业可以通过招投标的市场竞争机制,经营某项包括城市供水、供气、供热、公共交通等依法实施特许经营的市政基础设施和公用事业。建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》,是我国第一部市政公用事业特许经营制度,它的出台意味着市政公用行业将结束垄断,走市场化的道路。特许经营制度明确了政府与特许经营者双方的权利与责任。据了解,市政公用事业特许经营制度,是政府按照有关法律、法规的规定,通过招投标等市场竞争机制,来选择市政公用事业的投资者或经营者,并明确其在一定期限…     

市政公用事业特许经营权招标、拍卖中存在的问题及监管对策

招标、拍卖是我国市政公用事业特许权出让的法定形式,也是"最优"的公共资源配置方式。但实际操作中存在的缺乏以招标、拍卖方式出让的意识,投标中的竞争不足、拍卖中的过度竞争诸多问题却使这些"最优"特性难以实现。因此,应当通过对市政公用事业特许经营实施方案的审查、竞标者的资格审查、招标和拍卖程序的合法性审查,以及对拍卖中过度竞争的监管等手段加强对市政公用事业招标、拍卖的监管,以实现对公共资源的合法、科学的配置。     

关于北京基础设施特许经营实施情况的调查

北京市在基础设施领域的改革实践和创新，改变了过去政府独家投资、独家建设和独家经营管理的旧体制，逐步形成了在政府统一规划和管理下，多元化投资、多模式运作和社会广泛参与的新体制。今后在推进基础设施特许经营方面，要加强中长期规划，建立协调领导小组，分行业制定监管细则和特许经营协议范本，分类管理特许经营项目，改造审批流程，调整土地政策，加强对特许经营企业的政策支持，充分发挥社会力量的参与和监督作用。     

对公共部门特许经营合同的思考

公共部门特许经营是20世纪70年代新公共管理运动以来的重要的政府治理工具,在世界各国公共物品的提供和生产中扮演了举足轻重的角色。我国许多公用事业的改革也采用了特许经营的政策工具,取得了比计划经济体制下国有企业模式更好的经济效益和社会效益。     

市场化:公用事业改革的路径选择

中国经济发展正在进入加速城市化阶段,而城市化的先行措施,就是投资建设大批的公用事业引入真正的市场机制。它不仅能大大提高公用事业运营效率和规模,缓解政府财政压力,减轻地方政府负担,还将为民营企业拓宽发展空间。在这里,竞争机制是灵魂,关键在于“民赢”,并且要立法先行和良好的监管体系。本期专题推出:公用事业市场化运作。     

污水处理服务业发展问题研究

环境服务业在我国近十多年来才得到迅速发展.本文在分析污水处理服务业发展存在的问题的基础上,结合政府规制理论,借鉴国外水业管理模式,提出了产业发展的有关策略.文章认为建立科学合理的污水处理服务价格体系,加强政府的行业规制有助于提高污水处理服务业的运营效率与质量,促进污水处理服务业快速健康发展.     

粤北山区和东西两冀产业转移承接力的研究分析

珠三角地区在经历了30年的发展后,面临土地成本和劳动力成本上升、产业结构偏低等问题,珠三角产业结构面临调整,粤北山区和东西两冀成为产业转移承接地之一。本文分析了粤北山区和东西两冀在承接力建设方面存在产业转移园主导产业不清、硬件配套不足、人才缺乏等问题,并提出了健全产业体系建设、加快硬件体系建设、做好人才培养工作几个方面的建议。     

城市公用事业改革取向:融资制度创新

本文认为缺乏维持、发展公用事业所需资金是当前公用事业改革的最重要原因之一。传统的融资模式由于各种缺陷无法解决这一问题。目前普遍采用的特许经营是一种特殊的融资模式,但其以出让公用事业的经营权为代价,会引发社会福利损失问题,而以资产证券化为突破口进行融资制度创新是当前公用事业改革的现实选择方向。     

对城市公用事业内部控制有关问题的探讨

城市公用事业是对国民经济发展具有重要影响的基础性行业,其主要功能是为社会生产和人民生活提供必要的公用设施,是一个城市得以存在和发展的基石.但是,由于我国城市公用事业发展还不健全,制度及机制还有待建设,因此与之相关的内部控制也成为了现今城市公用事业建设的重要方面,本文就这个问题进行系统说明,以便对我国公用事业建设能够以提供机制上的支持.     

江门产业经济存在的问题与对策

地处珠三角的江门产业经济经过长期的建设和发展,已经形成相当的规模。但是,近十年来,由于广东省产业政策的调整,思想观念的束缚,江门产业经济明显落后于珠三角其他城市。本文就江门产业经济在产业规模、项目引进、高新技术开发和产业集群等方面存在的主要问题进行剖析,从解放思想、转变经济发展方式、加强先进制造业发展、加快高新区建设、打造现代物流产业基地等方面提出解决问题的思路和对策,促进江门整体经济的发展。     

湖北省城镇社会保障体系建设中面临的问题与对策

在人口老龄化、城镇化及居民收入差距扩大的背景下,湖北省的城镇社会保障体系存在覆盖面窄、保障资金不足等问题,本文借鉴国内外经验,从拓宽社保资金来源、创新基金监管和运营模式等方面进一步完善湖北省城镇社会保障体系,以使更多的社会成员享受社保的阳光和经济社会发展的成果。     

湖南：颁布《市政公用事业特许经营条例》

供水、供气、公共客运等市政公用事业长期由政府垄断经营的局面，在湖南已被打破。于10月1日正式实施的湖南省《市政公用事业特许经营条例》规定：部分公用事业可以引入市场竞争机制，以特许经营的方式，吸引社会资本参与建设、经营和管理。据了解，“十一五”期间，湖南市政建设需要资金1200亿元至1500亿元。为确保企业守法经营，该《条例》规定，特许经营者擅自转让或以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权，并拒不改正的，相关部门有权收回特许经营权。