地方官员一定偏好FDI吗?——来自我国283个市级地区面板数据的经验证据

文章基于2005-2008年市长(书记)交流样本构造了市长(书记)与市区相匹配的面板数据,采用倍差法系统地实证分析了市长(书记)交流对流入地FDI增长的影响。结果发现,官员交流效应因空间和官员职务而异,东部沿海地区的官员交流对FDI流入呈现不显著的正向作用,而内陆地区的市长交流则显著阻碍了FDI流入。进一步考察发现,内陆地区的市长交流效应是通过对非市辖区地区的影响实现的。     

地方官员更替与经济增长

改革开放以来,中国的省长、省委书记更替成为一种常态,现有文献忽视了其对辖区经济增长的影响,本文对此进行了探讨。在理论上,我们讨论了多种地方官员更替影响短期经济增长的机制,强调省长、省委书记更替会对辖区经济增长带来短期的负面影响。在实证上,我们采用1979—2006年间我国29个省区的官员更替样本进行检验。结果发现,省长省委书记更替对辖区经济增长有显著的负面影响;这种影响的程度因地方官员更替频率、更替的地方官员的年龄等因素的不同而不同;地方官员更替主要影响辖区的短期经济增长波动,并非长期经济增长趋势。本文的发现是稳健的,能够增进对如何现实省区经济平稳增长的理解。     

地方官员更替与经济增长

改革开放以来,中国的省长、省委书记更替成为一种常态,现有文献忽视了其对辖区经济增长的影响,本文对此进行了探讨。在理论上,我们讨论了多种地方官员更替影响短期经济增长的机制,强调省长、省委书记更替会对辖区经济增长带来短期的负面影响。在实证上,我们采用1979—2006年间我国29个省区的官员更替样本进行检验。结果发现,省长省委书记更替对辖区经济增长有显著的负面影响;这种影响的程度因地方官员更替频率、更替的地方官员的年龄等因素的不同而不同;地方官员更替主要影响辖区的短期经济增长波动,并非长期经济增长趋势。本文的发现是稳健的,能够增进对如何现实省区经济平稳增长的理解。     

中央官员来源与地方经济增长

本文将1985—2007年中央官员的来源按籍贯与工作经历进行了划分,尝试系统考察中央官员对中国各省区经济增长的影响。研究结果显示中央官员对其籍贯来源省区的经济增长有显著的促进作用,对其曾工作过的省区经济增长的影响则并不显著,并且这一促进作用主要是通过提高其籍贯来源地的投资率来实现的。进一步运用分位数回归的研究结果则表明,上述作用对经济增长速度较慢地区的影响更为明显。本文的发现有助于拓展对中国经济增长过程中政府作用的认识。     

地区偏袒下的市场整合

分割的国内市场与高速的经济增长是中国转轨经济的两个主要特征,现有研究将之归因于制度性的政府行为,而忽视了政府集体行动背后的官员偏好。本文从地方官员个体的地区偏袒角度探讨了非制度性因素对市场整合的影响。我们利用各地区的商品价格差异度量了市场整合程度,基于关联地的信息构造了地区偏袒的度量,研究发现:(1)与非关联地相比,官员会对其关联地实施更弱的市场分割策略,平均下降7个百分点,存在地区偏袒的市场整合效应。这一结论在经过多种稳健性检验之后仍然成立。(2)这种效应更多体现在官员出生地、母校、下乡等成长关联地上;而在第一工作地、来源地等工作关联地并不明显。(3)这种效应仅出现在那些可流动的商品中,也因官员任期、辖区市场分割动机以及官员对关联地偏袒动机而异。本文的结论发现官员地区偏袒具有整合区域间市场的功能,这说明充分发挥官员异地交流作用可能是低制度成本整合市场的可行措施。     

学历分布、制度质量与地区经济增长路径的分岔

本文研究历史因素以什么样的方式影响不同地区的经济增长和社会发展的路径,为此,考察了知识分布、学历分布与制度质量的关系。研究表明,历史因素对经济增长和社会发展具有长期影响,但它必须借助在历史演变中形成的知识分布才能发挥实质性作用。建国初期的干部学历水平分布是历史地形成的,它与同样由历史决定的知识分布在逻辑上是同构的。本文发现,建国初期的干部学历分布会通过影响不同省区的制度和政策实施的效果(即制度质量),间接地影响不同省区的经济增长和社会发展的路径,从而使不同省区在经济增长和社会发展的路径上出现了足可观察得到的差异性。     

任命制下的官员经济增长行为

本文考察地方官员的经济增长行为.在理论上,本文证明了在政治上集权、经济上分权的经济体,即中央任命地方官员、地方官员为增长而竞争的经济体里,不仅会出现竞争效应,还会出现极化效应,正是极化效应决定了理性的地方官员在增长竞争中将采取不同的经济增长行为.在实证上,本文贡献了一种度量极化效应的方法,并基于中国省级官员数据证实了极化效应的存在.     

任命制下的官员经济增长行为

本文考察地方官员的经济增长行为。在理论上，本文证明了在政治上集权、经济上分权的经济体，即中央任命地方官员、地方官员为增长而竞争的经济体里，不仅会出现竞争效应，还会出现极化效应，正是极化效应决定了理性的地方官员在增长竞争中将采取不同的经济增长行为。在实证上，本文贡献了一种度量极化效应的方法，并基于中国省级官员数据证实了极化效应的存在。     

人力资本、空间溢出与经济增长——基于空间面板数据模型的经验分析

基于中国29个省区1990—2006年的面板数据,本文采用最新发展的空间计量分析方法考察人力资本与经济增长的关系。研究发现:(1)我国人力资本和经济增长表现出鲜明的空间相关性,多数省区位于高-高和低-低类型区;(2)人力资本作为知识和技术进步的载体,对区域经济增长具有较强的空间溢出效应。此外,加入空间因素回归结果表明,我国各省区的经济增长依然呈现鲜明的条件收敛特征。     

地方政府税收竞争助推了经济发展不平衡吗——基于劳动力流动的视角

立足新时代中国社会主要矛盾的根本转变和经济转向高质量发展这一新目标,科学厘清地方政府税收竞争与地区经济发展不平衡之间关系,不仅有利于通过规范地方政府间税收竞争加快推进现代财政制度基本框架的确立,还可以促使地方政府以新发展理念为指引,切实推动经济高质量发展。本文从理论层面系统诠释地方政府税收竞争与经济发展不平衡之间的关系及其影响机制,然后构建包含双重固定效应的空间杜宾模型,实证考察地方政府税收竞争对经济发展不平衡的影响效应。本文发现：(1)地方政府之间不仅存在策略互动的税收竞争行为,而且对于地区经济发展不均衡具有正向影响,即地区间税收竞争越激烈,经济发展不平衡程度越高;(2)异质性检验显示,地方政府税收竞争的核心主要源于对营业税和所得税税基的争夺,而且在人口规模较大的城市中该效应更为明显;(3)机制分析表明,地方政府税收竞争主要通过改变劳动力要素的数量和质量对地区经济发展不平衡产生影响。对于上述研究结论,通过改变空间权重矩阵与核心变量的测度方法等进行稳健性检验依然成立。     

What leads to official corruption in China? A politico-economic analysis of economic opportunities and government corruption across China’s provinces

This paper investigates the relationship between economic opportunities and official corruption in China. We construct a cross-province sample of corrupted officials to analyse the effects on official corruption of mineral reserve, coal production, real estate and road construction, while including control variables such as population, GDP per capita, economic growth rate, private assets, provincial government capacity, fiscal transparency and distance of the province from Beijing. Spanning from December 2012 to November 2015, our sample contains 526 high-level government officials who worked in various provinces in China. We find through multivariate regression that economic opportunities represented by coal, minerals, real estate and road construction all have a positive and significant effect on official corruption in China at the levels of provincial department director or deputy director; meanwhile, capacity of political extraction, road construction and coal production are better indicators of official corruption at the level of governor or deputy governor.     

政企合谋与矿难:来自中国省级面板数据的证据

矿难成为中国最大的公共治理难题之一。本文首次利用1995—2005年省级层面的国有重点煤矿死亡事故样本,检验了地方政府和煤矿企业之间的合谋以及其他因素对矿难的影响。特别地,本文主要用三个变量度量政企合谋的程度:主管安全生产的副省长是否本地人、是否在任期的第五年以及任现职时是否超过50岁。结果表明,1995—1997年,当国有重点煤矿由中央政府管理时,政企合谋没有对煤矿死亡率产生显著影响;1998—2002年,当国有重点煤矿下放到省级政府管理时,政企合谋显著地增加了煤矿死亡率;2003—2005年,当负责煤炭安全监察的国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局升级为国务院直属机构,从而与地方政府以及煤炭生产脱钩时,政企合谋的影响变得不显著。本文的结果说明,选择年轻的异地主管官员并且增加其流动性、提高安监机构的独立性对于降低煤矿死亡率具有非常重要的作用。     

The trade-off between risk and incentives in fiscal federalism: Evidence from China

A central argument of the second-generation fiscal federalism literature is that allocating a considerable share of tax revenue to local governments can provide fiscal incentives for local officials to promote economic growth. However, increasing incentives will increase the costs of uncertainty if local government officials are risk averse. Building on the insights of the classic principal-agent models, we predict that the optimal share of tax revenues retained by local government will decrease as the uncertainty of total tax revenues increases. Using Chinese provincial data, we find a robust negative relationship between volatility and the tax-sharing ratio at the sub-provincial level. Our results indicate that optimal decentralization in developing countries balances the trade-off between risk and incentives.     

中国财政分权、金融发展、 工业化与经济增长的省际差异

本文采用1978-2006年中国28个地区的省际面板数据建立了检验财政分权、金融发展、工业化与经济增长之间长期关系的协整模型（co integration model）,并采用完全修正的最小二乘法（FMOLS）对模型进行估计。本文把地方政府官员参与政治晋升锦标赛竞争的行为影响经济绩效的假设引入对分权化改革过程的分析,对中国改革开放以来地方政府之间的竞争何以在促成经济总量高速增长的同时又导致各地区在财政分权、金融发展、工业化和经济增长方面呈现出差异的原因进行了分析,进而得出本文的分析结论并对其政策含义进行了讨论。     

How local leaders matter: Inter-provincial leadership transfers and land transactions in China

We study how local leaders matter for economic growth by examining the impacts of exogenous transfers of leaders across China’s provinces on land transactions in the primary market. We find that new provincial leaders attract investment in industrial land from the provinces of their previous positions. The leaders’ impacts are greater when their freedom to deploy their business connections in the land market is greater. More importantly, we find evidence of positive impacts of land transactions on economic growth, which should bode well for the careers of the local leaders, albeit there is some evidence of rent seeking among officials especially when they are too old for further promotion.     

Political turnover and economic performance: the incentive role of personnel control in China

In this paper, we provide empirical evidence on the incentive role of personnel control in post-reform China. Employing the turnover data of top provincial leaders in China between 1979 and 1995, we find that the likelihood of promotion of provincial leaders increases with their economic performance, while the likelihood of termination decreases with their economic performance. This finding is robust to various sensitivity tests. We also find that the turnover of provincial leaders is more sensitive to their average performance over their tenure than to their annual performance. We interpret these empirical findings as evidence that China uses personnel control to induce desirable economic outcomes. Our study adds some basic evidence to a growing theoretical literature emphasizing the role of political incentives of government officials in promoting local economic growth.     

The role of Provincial Government Spending Composition in growth and convergence in China

China’s development policy since 1978 has differed across regions. With rapid aggregate growth has come widening regional inequality. The fiscal decentralisation reforms in 1994 shifted political pressure onto provincial officials to boost local growth through local public investments. These investments affect regional convergence by counteracting regulatory frictions in factor accumulation, and can also determine steady-state growth. However, the effect of public spending allocations across physical and human capital on growth and convergence processes is empirically unexplored for Chinese provinces. We take provincial time-series data on public spending by category, finding local public spending and its components augment convergence rates differently across regions. Spending on education and health contributes significantly more to growth and convergence than capital spending, confirming that the public capital-spending bias is not a local growth-optimising strategy. We suggest a policy of aligning local government promotion incentives to human capital targets to correct local resource misallocation.     

分税制改革、地方政府干预和金融加速器效应——基于中部地区1995～2008年面板数据的实证分析

运用双向固定效应模型,实证分析了中部地区地方政府对金融发展的干预对金融加速经济发展的效应的影响。研究表明,在经济转型期,中部地区金融业的低水平稳态发展成为阻碍地区经济增长的不利因素。而地方政府因发展经济的强烈动机,适当干预金融发展能弥补地方金融自身发展的不足,促进金融发展推动地区的经济增长。