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WTO规则是规范和约束各成员国政府行政行为的。我国政府主管粮食流通的行政部门的行政行为，属于政府行为的一部分。中国政府加入WTO双边贸易谈判时在有关粮食流通问题上的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施。江泽民同志指出：加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进。我国粮食行政主管部门面对WTO规则，必须研究思考自身的职能转换问题。一、粮食行政主管部门面临的挑战我国现行粮食行政主管部门的职能及其运作方式具有行政指令性和主导性。行政干预、财政补贴、政策保护是粮食工作行政行为的主要体现，… 相似文献
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“十二五”规划从国情出发，立足于全面建设小康社会目标的如期实现，明确提出了“确保国家粮食安全”的战略决策。贯彻落实这一决策，要求各级粮食工作部门必须始终保持清醒头脑，不断增强大局意识和责任意识，维护粮食流通正常秩序。《粮食流通管理条例》明确赋予各级粮食行政主管部门进行粮食行政执法、促进粮食有序流通的重要职能。当前，各级粮食行政主管部门要注重加强粮食行政执法体系建设，不断提升新时期粮食行政执法科学化水平。 相似文献
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建国以来,粮食行政主管部门认真贯彻执行国家粮食方针政策,为制定流通发展战略,组织宏观调控,确保供应,促进生产,保持稳定,发挥了重要作用。在完善社会主义市场经济体制和深化粮食购销市场化改革的新形势下,粮食行政主管部门如何落实党的十六大关于“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批”的精神,为全面建设小康社会发挥应有的作用,是摆在我们面前的十分紧迫的课题。当前,全面放开粮食购销,粮食企业全面走向市场,做到“人人有饭吃”、“人人放心吃”,是新形势下的头等大事,仍然需要专门机构管理,粮… 相似文献
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在完善社会主义市场经济体制和深化粮食购销市场化改革的新形势下,如何落实党的十六大关于“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批”的精神,为全面建设小康社会发挥应有的作用,是摆在粮食行政主管部门面前的紧迫课题。当前,全面放开粮食购销,粮食企业全面走向市场,要做好粮食工作,仍然需要专门机构管理,不可一放了之。作为政府系统中有着50多年治粮经验、担负国家粮食安全重任的粮食行政主管部门,其作用不是变小而是变大,任务不是减轻而是加重,地位不是降低而是要提高。1市场经济需要粮食行政主管部… 相似文献
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国务院文件规定：“粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理”。如果按这个要求来衡量，从近几年的情况来看，各级粮食行政主管部门(粮食局)都还远未进入“角色”。随着我国加入WTO和粮食购销市场化的进一步推进，对社会粮食流通管理的重要性更加凸现，各级粮食局如 相似文献
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一、因地制宜,切实做好企业政策性财务停息挂帐的剥离工作国家决定将粮食购销企业政策性财务停息挂帐剥离到县级以上(含县级)粮食行政主管部门管理,其实质是粮食行政主管部门替政府向农业发展银行借款偿还财政部门拖欠粮食企业的各种补贴。由于粮食企业形成的政策性停息挂帐,在 相似文献
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一、努力提高依法行政的能力《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)赋予县级粮食行政主管部门对粮食经营、宏观调控、监督检查的行政权力和法律责任,是依法行政的主体。县级粮食行政主管部门已由过去对国营企业的行政管理向对社会粮食行业的行政管理转变,已由过去的政企不分向政企分开转变。要适应这种转变,应调整内部机构,建立健全行政执法队伍,努力提高行政人员的业务素质,承担粮食安全、粮食质量监管、社会粮食统计、粮食市场准入、粮食储备等职责。二、搞好依法行政的基础工作,建立健全相关制度县级粮食行政主管部门依法行政,就要准确… 相似文献
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国有粮食购销企业改革，是一个比较复杂的问题。这是因为，国有粮食购销企业改革，直接涉及作为国民经济基础的农业问题，涉及农村改革和农民利益，涉及国家粮食安全等敏感问题。所以，在我国国有企业改革中，国有粮食购销企业的改革始终小心翼翼，没有迈开实质性步伐。我国国有粮食购销企业的现行组织结构，主要是统购统销时期形成的。它在组织形式上不是法人治理机构，它既不能象现代企业一样来组建，经营不善也不能象现代企业一样申请破产；它的经营决策机构即董事会是各级政府及其粮食行政主管部门，它完全是政府意志及其政策的体现者及… 相似文献
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一、将监测机构纳入从事公益服务序列。粮食行政主管部门要按照统筹规划、合理布局、整合资源、有利监管的原则，建立和完善区域性粮食质量监测体系建设。同时，要积极争取政策，将区域性粮食质量监测机构纳入从事公益服务的事业单位序列，工作经费纳入同级财政预算。 相似文献
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WTO的一系列规则，是针对加入这一组织的国家或地区政府的，也是规范和约束加入这一组织的国家或地区政府行政行为的。中国政府加入WTO双边贸易谈判时有关粮食流通的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施并加以兑现，因此粮食行政部门理所当然也要面对WTO规则。按照江泽民同志加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进的要求，本文就面对WTO，粮食行政主管部门的职能转换问题作一探讨。一、粮食行政主管部门面临的挑战受长期计划经济管理体制和部门行政工作惯性的影响，粮食行政主管部门的职能及其运作方式具… 相似文献
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粮食统计作为国家实施粮食宏观调控的基础性工作．长期以来，在引导生产、促进流通、保障粮食安全等方面发挥了十分重要的作用。但是，由于粮食购销市场化改革以后，粮食统计体系不健全、人员构成参差不齐、执法监督起步晚、管理不到位等原因，使粮食行政主管部门的统计工作面临很大的压力。如何快速适应经济发展需要，依法搞好粮油统计， 相似文献
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一、现阶段粮食行业管理的不足目前，除个别地方组建了面向社会的粮食行业协会外，大部分地方仍然是粮食行政主管部门逐级管理至国有粮食企业的部门管理模式，这与粮食流通市场化改革不相适应。（一）无法掌握全社会的、完整的粮食行业基本状况资料，使国家宏观决策缺乏可靠的依据１．同是粮油加工企业，因分属国有粮食、乡镇、商业、供销等系统，或属外资、合资、民营，行业处于松散的状态，没有系统、完整的统计资料。对于这些流通主体的规模、质量、运行状况，缺乏必要的了解，无法计算出粮油流通的总体规模，无法研究行业的系统性、运行… 相似文献
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1月16日下午，北京京西宾馆的四个会议室里，全国粮食流通工作会议分组讨论正在热烈地进行。来自全国各省区市粮食行政主管部门的掌门人带着对粮食事业的热情与信心，围绕保障国家粮食安全这一共同的奋斗目标，话改革、解难题、谋发展，畅所欲言，集思广益，思想的火花在这里碰撞，智慧的光芒在这里闪耀。 相似文献
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一是要理顺最低收购价的管理与执行体制关系。粮食购销企业才是政府委托的承担政策性业务主体,因此,要统一管理权,实行管理权与经营权分离。即:粮食行政主管部门是政策性粮食收购的管理主体,国有粮食购销企业是最低收购价政策的执行主体,粮食行政主管部门直接对粮食购销企业政策性经营活动进行监管和调控,实现管理权与经营权分离。二是要加快主产区储粮设施建设。建议国家尽快出台相关扶持政策,加大对粮食主产区储粮设施的维修及改造资金的投入力度。要通过资金投入对现有仓库进行维修和改造,延长现有仓储设施的使用寿命。三是要搞活粮食销… 相似文献
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国有粮食购销企业改革直接涉及作为国民经济基础的农业问题，涉及农村改革和农民利益，涉及国家粮食安全等敏感问题，所以，始终小心翼翼，没有迈开实质性步伐。 中国国有粮食购销企业在组织形式上不是法人治理机构，既不能象现代企业一样组建，经营不善也不能象现代企业一样申请破产；它的经营决策机构是各级政府及粮食行政主管部门，它完全是政府意志及其政策的体现者及执行者。改革开放以来的国有粮食购销企业改革，主要是围绕政府关于“维护国家粮食安全，保护粮农利益，减轻国家财政负担”的基本指导思想进行的，是服从于或服务于粮… 相似文献
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分析湖南卫红米业有限公司粮食银行的发展背景、运行模式及经济效益,指出粮食大省发展粮食银行不仅能够服务粮食生产者,还能为粮食行政主管部门调控市场发挥作用,对促进粮食行业可持续发展具有重要意义.针对粮食银行存在的一些问题,提出推动粮食银行有序运转的建议. 相似文献
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按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》精神，到2006年底，济宁市国有粮食购销企业基本完成了以解决“三老”问题为主的粮食流通体制改革，即：对“老人”实行工龄长的托管．工龄短的全部买断分流：对“老帐”（政策性挂帐）全部剥离企业，上划至粮食行政主管部门：对极少量的“老粮”也已拍卖完结。“三老”问题的解决为国有粮食购销企业卸下了沉重的历史包袱， 相似文献