浅析当前农村社会养老保险制度存在的主要问题与对策

为解决农村养老问题,使农村居民“老有所养”,1986年,我国政府将一些经济较发达地区列为农村养老保险试点.各地也纷纷出台一些新型农村社会养老保险制度.农村社会养老保险制度运行已有二十余年.但这项制度也存在着一些诸如资金投入不足、保障过低、覆盖不全的问题.如何解决这些问题,走出农村社会养老保险困境,要从政策和立法上加强制度建设、建立适合中国国情的农村社会养老保险制度、加强监督管理、加大财政投入力度等方面入手.     

农村社会养老中的政府责任

党的十七大强调要加快建立以农村养老保险制度等为主要内容的农村社会保障制度建设,且<社会保险法(草案)>也规定,我国的社会保险制度应坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,国家逐步建立和完善农村居民基本养老保险制度.然而,目前农村社会养老却存在较多问题,主要原因之一则是政府责任定位不清、发挥作用不力.因此,本文认为,明确政府在农村养老中的责任定位是亟待解决的问题之一.     

我国农村社会养老保险法律问题研究

建国以来,我国长期对城乡劳动者实行两种完全不同的养老保险制度.相比较城镇完善的养老保险制度,在农村除了对劳动者实行传统的家庭养老和土地养老外,缺乏正规的社会养老保险制度.农村养老保险长期依靠方案、办法等政策性文件作为依据开展工作,制度运行缺乏稳定性和社会性.因此,随着当前我国农村人口老龄化的快速加剧和家庭养老、土地养老功能的弱化,亟须完善立法,建立真正意义上的农村社会养老保险制度,以切实解决我国广大农民的基本养老问题,维护农民的基本权利.     

构建新型农村社会养老保险制度的思考

工业化、城市化的快速推进加剧了农村老龄化程度,传统的家庭养老和土地保障功能在不断弱化,亟待通过社会化方式来解决农村养老问题;统筹城乡发展和构建和谐社会的科学发展理念也要求实现包括养老保障在内的城乡基本公共服务均等化.本文客观总结了构建农村社会养老保险制度必要性,解析了新型农村社会养老保险的制度框架,并提出完善新农保的对策建议.     

城市远郊地区完善农村养老保障制度的问题与思考——基于邛崃市的现实分析

农村养老保险制度建设是一项惠及9亿农民的重大改革.国务院决定近期开始在全国10%的县(市、区)实行新型农村社会养老保险试点.这项改革,被看作是具有和2006年废除农业税同样意义的农村改革,9亿农民在60岁以后将可以享受到国家普惠制的养老保险.邛崃市处于成都市第三圈层,随着城市化进程的加速推进,农村传统养老功能受到严重冲击,农村社会养老制度变革的需求日益强烈,建立完善的养老保障制度将是化解老年人经济生话风险的重要方法.而邛崃市的农村社会养老保障制度还不能满足农村日益增长的养老保障需求.因此,农民的养老问题已经成为目前邛崃市农村社会最为严峻和亟待解决的现实问题,建立科学完善的农村社会养老保障制度是顺利实现邛崃市城乡社会和谐发展的必然选择.     

珠江三角洲社会养老保险城乡一体化的探索与深化

本文研究珠江三角洲社会养老保险城乡一体化的探索路径,指出目前仍然存在的主要问题,并对今后的深化发展提出对策建议。珠江三角洲社会养老保险城乡一体化的探索形成了建立全市统一社会养老保险制度、“农保”转“城保”和建立城乡居民养老保险制度三种路径。目前存在的主要问题是制度“碎片化”依然存在,城乡养老保障水平差距较大,农村居民参加养老保险的集体福利倾向严重。珠江三角洲继续推进社会养老保险城乡一体化,应加大制度整合力度,加大财政投入力度,防止和克服农村居民参保的集体福利主义倾向。     

农村居民参与城乡居民基本养老保险的现状调查——以榆林市红石桥乡为例

随着我国农村老龄化程度不断的加深,政府对农村居民养老问题的关注力度也不断加大,近几年先后在不同地区进行试点,不断调整养老保险政策。通过对榆林市红石桥乡城乡居民基本养老保险制度实施情况进行调查,发现了政策宣传力度不够,养老保险机制转换不到位、集体经济补助能力弱等问题,并提出了相应的对策建议。     

城乡统筹进程中的农村养老保险发展

我国将长期面临老龄化加快的严峻现实,但城乡的社会保障制度存在较大差距.在推进城乡统筹战略的背景下,统筹城乡养老保障制度迎来重大历史机遇.我国农村养老保险制度经历了探索、发展、整顿和新型农村社会养老保险试点等四个发展阶段,尤其是城乡统筹过程中,农村养老保险制度取得了卓有成效的发展.本文在最后提出了推进城乡养老保障服务均等化的一些政策建议.     

新时期中国农村养老问题的破解及出路

农村养老已经多年的实践探索,老农保和新农保制度是农村养老事业改革与发展中的主要成果.目前,新型农村社会养老保险制度面临着保证水平低、资金筹集渠道狭窄、财政隐形风险较高等历史缺陷性.建立适合中国国情的以家庭养老为基础,社会养老、社区养老和自我养老为补充的多支柱养老模式是我国未来养老事业发展的必然趋势和必由路径.     

我国农村养老保险的困境与出路

我国农村人口占全国人口的 80 % ,占世界农村人口的 30 %。随着我国计划生育政策的推行 ,农村人口老龄化程度的加剧 ,农村养老问题日益突出 ,如何完善农村养老保险体系事关农村乃至全国经济改革和社会的稳定 ,对推动我国经济发展与社会进步具有重大的现实意义。一、我国农村养老保险的现行方式历史上 ,我国农村居民的养老方式一直是以家庭供养为主 ,其养老资金的主要来源一个是子女供养 ,另一个是土地收入 ,这种家庭养老方式一直持续至今 ,并仍是现今农村养老的主导方式。除此之外 ,从 1986年起我国民政部开始在部分富裕农村进行农村社会养…     

农村养老保险模式设计与基金来源问题

建立农村养老保险制度,是建设社会主义新农村的需要,也是让农民享有国民待遇的具体体现.农村养老保险的核心问题是养老保险基金的来源问题.本文针对我国农村老龄人口特点,设计我国农村养老保险模式、提出缴税的方式可以以法律的形式规范社会养老保险的筹资来源,尤其是对于已退出农业领域的农民养老基金来源问题,要参照城市社会养老保障体制的改革思路,采取出售或出租集体资产、分享部分国有资产变现收入或国企利润、政府财政"买单"等途径弥补农村养老保险基金不足的局面.     

城市化进程中农村养老问题探析

城市化和人口老龄化对农村传统的养老模式造成巨大冲击,为农村不同群体提供经济支撑保障和生活照料保障,建立农村养老保障制度刻不容缓.解决农村养老问题,要以新型农村养老保险制度为重点,加快推进农村社会养老保障制度建设,大力发展农村社会福利和社会服务事业,建立经济保障与服务保障相结合的农村养老保障体系,同时要提高管理运营水平,保证农村养老基金的保值增值与安全监管.     

城乡社会养老保障一体化的实践与探索——以浙江省嘉兴市为例

本文基于对浙江省嘉兴市实施城乡居民社会养老保险制度的调查,系统分析了嘉兴市在推进城乡社会养老保障一体化进程中的现实基础和阻碍因素,并提出了进一步完善、改进的建议.认为与嘉兴市经济社会发展相近的经济发达地区已经具备建立农村社会养老保险制度的条件,应当在正确的价值取向下逐步实现城乡社会养老保障一体化.     

农村社会保险基金管理中存在的问题及其对策建议

建立农村社会养老保险制度是为了实现社会养老与家庭养老相结合,解除农民的后顾之忧,促进社会安定,是构建和谐社会所必须支付的成本。从1992年我国开始实行农村社会养老保险制度以来,在保障低收入者的基本生活,维护乡村社会稳定,推动乡村社会发展起到了积极的作用。     

农村居民参与城乡居民基本养老保险的现状调查——以榆林市红石桥乡为例

随着我国农村老龄化程度不断的加深,政府对农村居民养老问题的关注力度也不断加大,近几年先后在不同地区进行试点,不断调整养老保险政策。通过对榆林市红石桥乡城乡居民基本养老保险制度实施情况进行调查,发现了政策宣传力度不够,养老保险机制转换不到位、集体经济补助能力弱、养老金的投资运营层次低等问题,并提出了相应的对策建议。     

农民养老保险制度安排初探

中国是农业大国,农民占中国人口的绝大多数,只有农民的养老问题也得到了很好解决,那么中国的养老保障制度安排才算真正地得到了健全。在经济体制二元结构之下,中国的社会养老保险制度安排具有明显的城乡差异性。一般意义上的社会养老保险制度安排往往是针对城镇职工的社会养老保险。显然,施行覆盖农民的全民社会养老保险制度才是最终目标。但是,目前能否把农民纳入社会统筹型养老保险?如果不能,我们如何设计一个具有实效的制度来面对农民养老问题?我国农民当前的养老方式目前,家庭子女养老仍然是农民的主要养老方式,而农村中的孤寡老年人则…     

构建农村社会养老保险制度的基本思路

在老年社会到来之时，如何解决数量庞大的老龄人口的养老问题，是摆在我们面前的具有深远意义的重大课题。本文仅就农村社会养老保险问题进行探讨，以期为政府建立农村社会养老保险制度，完善农村养老保障体系提供参考。     

我国失地农民养老保险制度的探索与思考

中共十六大指出,要在“有条件的地方探索建立农村社会养老保险制度”.随着城市化和工业化进程的日益推进,农村集体土地被大量征用,失地农民作为农民中的特殊群体,数量迅速扩大,所以解决失地农民的养老问题更是重中之重.本文首先分析了建立失地农民养老保险的重要性,继而提出已建立的失地农民养老保险制度存在的问题,并提出了完善失地农民养老保险制度的相关建议.     

农村社会养老保险制度

养老保险制度是社会发展和进步的产物,是现代文明的重要标志之一。我国农村社会养老保险工作是把社会保险作为防范农民老龄风险的一种对策在中国的重要实践,是用社会保险方式解决中国农民养老问题的有益探索,关系到占全国总人口约70%的农民的生活保障问题。随着城市化进程的加快,耕地逐渐减少,大量劳动力相继涌入城市,这就使农村传统的保障方式———土地和家庭养老逐渐弱化,传统的保障体制被削弱,将来谁为农民养老将成为不容忽视的社会问题。一、加强农村社会养老保险制度建设的现实意义1、加强农村社会养老保险制度建设是确保我国计划生育…     

我国农村家庭养老面临的问题及对策

随着农村人口老龄化程度的加深、农村家庭结构的核心化,由于农村社会养老保险覆盖率低、土地保障功能衰弱等原因,我国农村以家庭养老为主、保障多元化的养老方式面临着严峻的挑战.鉴于我国经济基础尚不雄厚的实际,我国农村地区应该在得到国家和社会大力支持的基础上,不断改革和完善农村家庭养老制度.