政府会计改革的动力机制与分析模型——基于制度变迁的理论视角

政府会计改革是一个制度变迁的过程,这一过程存在着具有不同预期成本收益的利益主体;根据制度变迁理论,由于预期的成本和收益不同,改革中既存在"初级行动团体"和"次级行动团体"的正向作用力,也可能存在来自"竞争利益团体"的负向作用力,不同作用力的合力形成政府会计改革的动力,它决定着政府会计改革的进程、方向与结果。在不同的改革策略(方案)下,各利益主体的预期成本收益将有所不同,因此,可以在政府会计改革动力机制分析的基础上引入"改革策略"变量,并构建"政府会计改革动力"与"改革策略"之间关系的理论分析模型,这对政府会计改革的策略选择具有重要意义。     

二元结构体系下政府会计技术改进研究——基于事项会计理论的探讨

我国政府会计改革已经确定了预算会计与财务会计适度分离和相互协调的改革路径。在预算会计和财务会计组成的二元结构下,以传统"价值法"理论为基础的政府会计将会面临一定的挑战和困难。本文以"事项法"会计理论为基础对政府会计对象和政府会计信息整合进行技术改进,提出政府会计"双核"技术模型,旨在为我国政府会计改革实施路径提供参考。     

寻求政府会计改革的稳定形式

中国目前的制度环境使得政府会计改革刻不容缓。政府会计在公共产权的界定和保护中处于最基础、最重要和最具操作性的地位,其改革涉及政府部门既得产权利益的调整,改革成本与改革收益并存,须稳步推进。政府会计改革的稳定形式即为改革成本最低的改革方案,它决定了改革的过渡性与渐进性;最优政府会计改革速度取决于改革实施成本与摩擦成本的权衡。据此,本文从政府预算会计与财务会计的协调、改革过程和"二元"结构准则体系维度探寻了政府会计改革稳定形式的实施方案。     

我国政府会计改革的理论分析:基于新制度经济学视角

随着"新公共管理运动"改革浪潮的兴起,政府会计改革成为了热点话题。本文基于新制度经济学的视角,首先对我国政府会计改革进行了相关介绍,并说明了采用新制度经济学相关理论研究政府会计改革的意义。然后,从新制度经济学的三个理论角度解析我国政府会计改革的理论框架。最后,基于以上的分析,对我国的政府会计改革提出几点政策建议。     

全面深化改革导向的政府会计改革探索——第五届“政府会计改革理论与实务研讨会”综述

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中,多项决议都直接或间接地对中国的政府会计改革提出了需求,为开展政府会计改革理论研究和实践提供了很好的动力与导向。在此背景下,由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主办、厦门大学承办、厦门国家会计学院和厦门市财政局协办的第三届"公共管理、公共财政与政府会计跨学科论坛"暨第五届"政府会计改革理论与实务研讨会"于2014年5月10日至11日在厦门大学召开。与会者在政府会计准则制定、政府综合财务报告建设、政府会计改革的目标、路径、内容等若干方面达成了诸多共识。     

第六届“公共管理、公共财政与政府会计跨学科研究论坛”暨第八届“政府会计改革理论与实务研讨会”征文启事

<正>由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主办,南京审计大学会计学院、南京审计大学国家治理与政府会计研究中心承办的第六届"公共管理、公共财政与政府会计跨学科研究论坛"暨第八届"政府会计改革理论与实务研讨会"定于2017年5月13日至14日在南京举行。会议有关事项如下:一、征文主题本次会议主题为"国家治理现代化与政府会计改革",主要研讨以下问题:     

第七届“公共管理、公共财政与政府会计跨学科研究论坛”暨第九届“政府会计改革理论与实务研讨会”征文启事

<正>为了进一步深化我国的政府会计改革,推动政府会计准则制度体系的建设及其贯彻实施,实现政府综合财务报告的编审协调,并促进公共管理、公共财政、政府会计与政府审计等领域学者协同合作、开展务实的创新研究,由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主办,浙江财经大学会计学院、浙江财经大学审计与腐败治理研究中心承办的第七届"公共管理、公共财政与政府会计跨学科研究论坛"暨第九届"政府会计改革理论与实务研讨会"定于2018年5月12日     

政府会计改革:背景、问题与出路

政府会计改革的背景是转变政府职能和深化财政体制改革的新要求、新环境、新原理、新思路和新目标。当下的政府会计改革存在着目标单一、体系羸弱、规范滞后、核算模糊、报表失衡等问题。为了解决这些问题,应当建构多元化的政府会计目标体系并重塑"三位一体"的政府会计体系。     

第八届“公共管理、公共财政与政府会计跨学科研究论坛”暨第十届“政府会计改革理论与实务研讨会”征文启事

<正>2019年是必将写入政府会计历史的一年,也是政府会计续写新篇章的第一年。在这样一个具有跨时代意义的年度,为深化我国政府会计改革理论与实践,进一步推动政府会计准则制度体系的建设实施,并促进公共管理、公共财政、政府会计与政府审计等领域学者协同合作、开展务实的创新研究,由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主办,中南财经政法大学政府会计研究所承办的第八届"公共管理、公共财政与政府会计跨学科研究论坛"暨第十届"政府会计改革理论与实务研讨会"定于2019年5月11日至12日在武汉召开。现诚邀各位专家学者积极向本次研讨会投稿。会议有关事项如下:一、征文主题(不限于以下主题)     

中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会第五届“政府会计改革理论与实务研讨会”征文启事

<正>为了进一步深化我国的政府会计改革,并推动公共管理、公共财政与政府会计领域学者协同合作、开展务实的创新研究,中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会第五届"政府会计改革理论与实务研讨会"将于2014年5月9—11日在厦门大学举行。本次论坛的主题是:公共管理、公共财政与政府会计——协同与创新。论坛将邀请来自公共管理、公共     

政府会计二元结构体系中的概念框架研究

我国理论界已达成"政府会计由预算会计和财务会计两大相对独立的系统构成"的新共识。政府会计二元结构格局的形成决定了人们迫切需要运用二元结构思维重新考究政府会计概念框架的构建,以指引即将展开的政府会计改革。二元结构新理念可以融入政府会计目标、政府会计核算对象与适用范围、政府会计主体、政府会计信息质量特征、政府会计核算基础与计量属性、政府会计要素、政府财务报告等概念框架及其表现形式之中,进而形成新的政府会计概念框架体系。     

自然基金委政府会计信息化建设经验及构想

正一、引言2016年,财政部发布《会计改革与发展"十三五"规划纲要》,提出要推动会计智能化创新,助力会计工作转型升级。2018年8月,财政部发布了《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》,要求各部门、各单位对原有会计信息系统进行及时更新和调试,加强政府会计信息化建设。政府会计改革是行政事业单位进行会计信息化建设,实现转型升级的一个重要契机。国家自然科学基金委员会(以下简称"自然基金委")连续两年作为财政部政府财务报告编制试     

我国政府会计改革问题研究

十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了"建立权责发生制的政府综合财务报告制度".因此构建以权责发生制为基础的政府会计体系是我国政府会计制度改革的新方向.本文首先对于政府会计改革进行概述,随后对于政府会计存在的问题进行了全面的分析,提出了我国政府会计改革建议.     

政府会计改革:问题、对策与建议——政府会计改革研讨会综述

2009年8月26日至8月28日,由财政部会计司主办、中南财经政法大学会计学院与政府会计研究所联合承办的"政府会计改革研讨会"在武汉举行.来自国务院有关部委、财政部相关司局和部分地方财政厅局、财政部行政事业类会计领军(后备)人才班,以及会计学术界和医院、高校实务界的近百名代表参加了会议.会议围绕政府会计改革、医院会计制度改革和高校会计制度改革三大议题展开了热烈研讨,形成了一系列有价值的共识和建议,达到了预期目的,取得了圆满成功.     

新时代高校成本核算的几点思考——基于《事业单位成本核算基本指引》

正一、引言我国权责发生制政府综合财务报告制度改革推进了新政府会计准则及制度的推行,高等学校作为政府会计主体之一,高校政府会计改革是新制度落地实施的重要环节。新政府会计制度实行的"收付实现制+权责发生制"双基础核算模式,重新定义了"3+5"预算会计要素(预算收入、预算支出、预算结余)和财务会计要素(资产、负债、净资产、收入、费用),     

浅议基层行政事业单位会计基础工作存在问题及对策

十八届三中全会提出了"建立权责发生制的政府综合财务报告制度"的重大改革举措,加快推进政府及非营利组织会计改革是"十三五"期间政府财政管理改革的重大目标之一。行政事业单位会计是政府财政管理的重要基础,行政事业单位的会计基础工作更成为基础中的重中之重。为确保"十三五"期间能将包含这一系列思想理念与制度措施的重大变革顺利平稳地过渡与发展,夯实基层行政事业单位会计基础工作意义重大。本文结合财政部颁布的相关制度规范,深入剖析基层行政事业单位会计基础工作现状,发掘存在的问题探究其成因,针对性地提出解决对策。     

析政府会计与预算会计的联系与差异

目前,学术和实务界对预算会计与政府会计的概念认识还比较模糊。这对加大政府会计改革力度、设计政府会计改革方案,都起着一定限制作用。理清政府会计与预算会计的联系与差异,是当前必须做好的基础工作。一、当前的几种主要观点(一)关于预算会计概念的主要观点。王雍君(2004)从"支出周期"概念出发指出:"预算会计是用于追踪拨款和拨款使用的政府会计","预算会计是用以追踪支出周期各阶段交易的信息系统,这种追踪对     

政府会计的“双轨制”现象及成因研究——基于契约理论视角

世界各国的政府会计改革普遍出现了"双轨制"形态,即包含了两个相对独立的子系统:预算会计和财务会计。两个子系统之间在不同国家或同一国家不同层级政府之间又表现出非均衡性。研究发现,"双轨制"这一会计形态耦合了政府作为契约集合体的基本特征:政治契约的基础性、预算契约的核心地位与严肃性以及政府契约集合的不完备性和动态性。而"双轨制"发展的非均衡性,除源于政府契约集合在各国之间的差异性以外,剩余代理成本和信息成本之间的权衡也是重要原因。本文的发现增加了关于"双轨制"政府会计的知识积累,对于我国政府会计改革战略的规划以及改革路径的设计具有一定启示。     

政府会计改革:驱动因素与变革效率——基于政治伦理、市场逻辑与组织行为的视角

政府会计改革在不同国家或在同一国家的不同层级政府之间呈现出不同的效率。关键改革驱动因素的不同在很大程度上影响了政府会计改革的效率及其结果。根本性的驱动因素包括:与现代民主政治相联系的"政治伦理"以及与市场机制相联系的"市场逻辑";此外,与改革主导部门动机相联系的"组织行为"往往也发挥关键作用并对改革效率产生重要影响。不同驱动因素或因素的组合能获得不同的改革效率和结果。若期有效推动一国的政府会计改革,需根据具体环境和政府层级有效识别和充分利用关键改革驱动因素,并对改革取向进行合理定位。     

我国政府会计改革历程与展望

政府会计改革是公共财政建设和政府预算管理改革的重要组成部分。政府会计改革的方向选择,是摆在政府部门和会计理论界、实务界面前的一个现实课题。划分了我国政府会计改革的时期,针对政府职能转变、公共受托责任和会计确认多基础的挑战,从改革目的、改革基础、改革方法和改革评价等方面提出了我国政府会计改革的展望。