新时期我国农业保险发展的思路——基于保险基本职能的视角

2003年起我国开始新一轮农业保险试点,由商业保险公司进行政策性农业保险业务经营.目前我国农业保险发展面临着有效供需不足、政府支持乏力、巨灾风险累积等突出矛盾与问题.在当前农民收入较低和国家财力支持有限的约束下,作为政策性的农业保险,客观上需要政府支持.同时由于农业存在较大的风险,需要建立商业保险公司与保险合作社经营原保险、国家经营再保险和巨灾风险基金、巨灾风险债券化三个层次的风险分散机制,作为政策性保险的补充,实现农业保险自身稳定经营,为建设新农村提供服务.     

加快农业保险发展步伐之我见

近年来我国开始重视发展农业保险。但是由于各种原因，我国农业保险发展还很滞后。还存在很多不足之处：农业保险需求不足、没有专门的农业保险法规、财政补贴少、农业再保险体系缺失、从业人员素质不高。要提高农业保险水平就必须做好以下几个方面：一是增加农业保险的有效需求；二是健全农业保险法规；三是加强擦财政扶持；四是建立农业再保险体系；五是培养农业保险专业人才。     

微视角看政策性农业保险的"供过于求"——基于陇东地区Q村的田野调查

完善农业保险政策，提高农业生产保障力度，对我国做好“三农”工作、有效实施乡村振兴战略至关重要。本文以陇东地区Q 村及其所在镇为调查对象，从微观视角展开研究，发现我国政策性农业保险在部分地区的基层实践中存在“供过于求”的现象，尤其是西部贫困农业县区。这种现象和农业保险市场失灵、农业现代化程度低、政府制度性供给不足、保险技术创新不足密切相关。最后，论文从提供优质供给和探索有效需求两个方面提出了建议。     

简析农业保险的有效需求与供给

本文从回顾我国农业保险的发展历程入手,分析我国农业保险有效需求和有效供给存在的差异及其对农业保险的影响,试图探析农业保险的有效需求与有效供给不足的成因,寻找增加农业保险有效需求与有效供给、促进农业保险发展的路径和办法。     

我国农业保险试验的矛盾及出路

我国农业保险的试验走过了21年的艰难的不算成功的历程。从保险经营的角度分析起来,试验者遇到了6大矛盾:1.农业保险的高费用、高费率与农民购买力较低的矛盾;2.农业和农业保险的较低预期收入与发展农业保险的政策目标的矛盾;3.农业保险利益的外在性与保险双方长远利益的矛盾;4.在较大范围分散农业风险的需要与试验范围狭小的矛盾;5.在较长时间里分散农业风险的需要与农业保险实验在一个地区不连续的矛盾;6.农业保险的政策性质与商业保险公司的经营目标的矛盾。本文提出了两种举办政策性农业保险的可供选择的制度模式:由政府主办,并由政府设立相关机构从事经营的模式,和政府主导下的商业保险公司经营的模式。     

基于有效需求理论的黑龙江省农业保险研究

黑龙江省是一个屡遭自然灾害的农业大省,农业保险的发展对黑龙江省至关重要。运用有效需求理论对黑龙江省农业保险进行规范分析和实证分析,发现其有效需求不足。为此黑龙江省政府首先应增加本省农民收入、培育农民风险意识、增加农业保险的险种来提高农业保险的需求;逐步加大对经营农业保险公司的经营费用补贴、提高对农业保险经营者的税收优惠政策、建立规范农业险的规章制度和建立农业保险分散机制来提高农业保险的供给;最后建立合理的农业保险经营模式来提高黑龙江省农业保险的有效需求。     

四川资中农业保险体系研究

农业风险作为系统风险,具有多样性、季节性和地域性特点,四川省资中县的农业保险体系极具代表性,其在经营过程中反映出来的不足也是很多试点地区都存在的。文章从资中县农业保险体系、制度概况入手,分析了现行农业保险体系中存在的主要问题,给出建立差异化的半强制性农业保险制度、建立有效的风险分散机制等建议,认为政策性农业保险制度对防灾减灾、灾后经济补偿、促进农民收入持续较快增长具有重要的意义。     

我国农业保险的现状及发展路径

我国是一个农业大国,同时农业又是一个抵御自然灾害能力极差和在市场中处于被动地位的＂双弱质产业＂,农业和农村经济的发展迫切需要农业保险的支持和保护。但是我国农业保险却起步较晚,而且覆盖面小,保障能力低。本文在分析我国农业保险现状的基础上提出：通过加强农业保险的法制建设、加快农业保险经营体制的改革和加大国家财政对农业保险的支持力度,建立和完善我国的农业风险保障体系,促进农业的健康持续稳定发展。     

我国农业保险发展滞后的经济学分析

指出建立农业保险制度是社会可持续发展的必然要求。但由于农业保险的准公共产品属性和双重外部性,在没有政府补贴的情况下,出现了市场失灵,供给和需求均不足,导致我国农业保险发展缓慢甚至萎缩。我国农业保险的发展不仅远远落后于发达国家,甚至同印度、巴西等发展中国家也有较大的差距。认为应采取以下措施完善我国农业保险制度:加快农业保险的相关立法;加大对农业保险的财政支持力度;加快农业保险经营体制改革步伐;建立健全农业保险服务体系;建立有效的农业风险分散机制。     

农业巨灾风险的资本市场解决方案--巨灾债券

农业巨灾风险是制约我国农业保险发展的瓶颈，鉴于我国现行的经营环境，只有经营与管理技术的创新才是其摆脱困境的可行之路。文章借鉴发达国家巨灾债券的一些理论和实践，提出了发展农业巨灾债券、促进农业保险发展的新思路。     

对西部欠发达地区构建"三农"保险体系的思考

解决好农业保险与农民增收问题,是破解"三农"问题的核心所在.本文在借鉴和回顾国内外农业保险发展模式的基础上,探讨分析了我国西部欠发达地区构建农业保险体系的基本框架、存在问题,进而提出了构建欠发达地区农业保险模式的相关建议.     

农业保险法比较研究———兼评《农业保险条例》

通过对美国、加拿大、日本、韩国、菲律宾、西班牙、葡萄牙及我国农业保险立法框架结构、农业保险立法目的与调整范围、农业保险经营模式与经营规则、农业保险合同制度、农业保险的管理和参与部门、财税支持制度、巨灾风险分散机制与再保险制度等的比较,对我国《农业保险条例》文本进行评析。分析认为《农业保险条例》的制定对开启农业保险的中国道路、实现农业保险法治化具有里程碑式的意义,但也存在定位不准、立法技术需改进等问题,需要继续完善。     

新农村建设中广西农业保险供给不足问题思考

鉴于广西农业保险的政策性、非赢利性与商业保险公司的经营目标不一致、农业保险责任的确定与保险费率的厘定比较困难、定损理赔难度大、逆选择和道德风险防范难、农业保险人才匮乏和农业保险赔款赔付率偏高等诸多原因,广西农业保险的供给远远不能满足农业保险市场需求的实际需要,农业保险供给不足问题不仅影响到农业保险和广西保险业健康有序发展,而且影响到以广西农业的发展和新农村建设,应从加快广西农业保险的地方立法、争取中央财政对广西农业保险的支持、营造良好农业保险发展环境和健全农业保险经营管理机制等方面入手增强农业保险的供给能力.     

发展农业保险为农民收入持续稳定增长提供支撑

实现农民收入稳定、持续增长是"三农"问题的核心.与农民收入稳定增长密切相关的农业生产所面临的诸多问题如自然灾害、农业生产结构、农业产业化经营以及农业科技创新等都对农业保险存在客观需求.本文分析了制约农业保险供给的原因,从加快农业保险立法,加大农业保险扶持力度和培植多元化农业保险经营主体三方面提出发展农业保险的具体措施.     

我国农业保险发展面临的困境及对策研究

农业保险在稳定农业生产和促进农民增收，推动农村经济的发展方面都有着重要的意义。但是现阶段我国的农业保险还不成熟，本文针对我国农业保险的困境提出了一系列的对策，包括建立农业风险分散机制；提高农业保险经营技术水平；加强对农业保险的宏观调控和政策支持。     

中国农业保险的现实选择

中国加入WTO后,对农业的保护将在很大程度上被限定于非价格保护,WTO有关协议提供了"绿箱政策",允许各国采用非价格农业保护工具如农业保险保护农业.因此发展农业保险,是在WTO条件下保护和促进我国农业可持续发展有效的也是可行的政策之一.我国农业保险处于困境保险公司不愿意经营,农业保险也远未成为农民的有效需求和普遍选择.基于此种现状,我国农业保险的现实选择是根据农业保险的需求特征,利用多种行政和经济手段吸引农民投保;农业保险制度的建立离不开法律法规的完善;建立农业保险的利益诱导机制,吸引保险公司经营农业保险;实施财政支持型的农业保险经营模式;因地制宜地选择适合的组织制度.     

吉林省特色农业保险现状及发展分析

吉林省的农业发展一直致力于保持粮食稳产、农民持续增收和农村繁荣稳定,作为农民增收关键环节的特色农业在吉林省也得到了蓬勃发展。作为农业大省,吉林省农业保险近几年发展迅速,并探索出了适合本省的经营模式,但在特色农业保险领域仍然存在空白,吉林省特色农业保险亟待破冰。     

农业保险巨灾风险分担途径探讨

农业保险巨灾风险是制约我国农业保险发展的瓶颈，鉴于我国现行的农业保险经营环境，应从建立农业保险再保险机制、发行农业保险巨灾风险债券和设立农业保险风险保障基金来分散农业保险巨灾风险。     

农业保险与农村信贷协同发展的研究

目前,我国农业保险与农村信贷的发展水平总体上还处于起步阶段,农业保险与农村信贷协调发展过程中仍存在诸多问题.如何促进农业保险与农村信贷的协调发展对农村金融市场的完善至关重要.剖析和总结二者协同发展的优势与问题,并据此提出相应的政策建议以促进农业保险与农村信贷的协调发展,具有现实意义.     

农业保险的性质和经营原则之立法探讨

农业保险立法由于农业保险经营的特殊性及其准公共物品属性,国内外关于农业保险的立法进程跌宕起伏,我国则显得更为特殊,立法进程愈显滞后。本文从我国农业保险立法严重滞后的现状出发,在我国构建农业保险法律体系的整体框架下,探讨了首先要解决的两个重要问题：农业保险的性质和经营原则,以期对我国农业保险立法有一定的借鉴意义。基于此,本文对我国农业保险立法进行了评诧性总结和立法展望,勾勒我国农业保险立法的整体方向。