社区管理:由政府一统到多元自治

组织管理模式是社区建设与发展的重要制约因素。我国当前社区组织管理是典型的政府管理模式,这种模式排斥了社区建设中主要的参与者社区居民与非政府组织等民间机构的参与权,对社区建设与发展造成了不良影响。我国社区组织管理模式应当由政府管理向多元合作的自治管理模式转化,成立由政府、公民与非政府组织等民间机构的代表组成社区自治管理委员会,来保障社区健康、可持续发展,同时,积极创造社区组织管理发展的良好外部条件。     

城市“镇管社区”模式的新探索

近年来,随着上海城市化进程的加快和城市扩张的不断推进,非常显见的是,镇的管理模式逐步由农村管理向城市管理逐步过渡.本文通过对"镇管社区"管理模式的探讨,探索一种有别于传统社区管理模式的适合城市化推进过程中镇域管理的社区管理模式. 一、"镇管社区"管理模式的提出 上海市第十二个经济和社会五年规划纲要指出:开展上海新型社区体制研究,积极探索镇管社区模式,推进基层社会管理体制改革创新.这是上海城市化进程中关于城市社区管理模式的新探索.     

论基层政府管理与社区民众自治良性互动的重要性

目前我国社区民众自治尚未实现真正意义上的自治,大部分的社区民众自治属于行政主导型模式。简单、粗暴的管治方式难以发挥社区民众自治的强大功能,与此同时,使得基层政府与民众的摩擦不断增多,甚至会引发剧烈的冲突。因此,建构基层政府管理与社区民众自治良性互动关系是实现基层群众自治与和谐社区的现实必要。     

论基层政府管理与社区民众自治良性互动的重要性

目前我国社区民众自治尚未实现真正意义上的自治,大部分的社区民众自治属于行政主导型模式,即我国基层政府习惯于运用行政指令等强制性手段和方式直接干预社区民众自治。简单、粗暴的管治方式难以发挥社区民众自治的强大功能,与此同时,使得基层政府与民众的摩擦不断增多,甚至会引发剧烈的冲突。因此,建构基层政府管理与社区民众自治良性互动关系是实现基层群众自治与和谐社区的现实必要。     

“区直管社区”模式存在的问题及改进途径

为理顺政府行政管理与社区居民自治的关系,2010年,安徽省铜陵市铜官山区启动了社区管理体制改革,实施"区直管社区"模式。"区直管社区"模式的实践表明,这一模式有利于满足社区居民日益增长的多元化需求,有利于化解社区管理中出现的矛盾。但在"区直管社区"模式的实践中也存在着社区管理行政化加强、社区自治弱化等问题。建议通过加强顶层设计和统筹规划、理顺管理体制、创新管理方法等途径完善"区直管社区"模式,理顺社区管理中各主体间的关系。     

公共治理理念下转制社区自治研究——以成都市龙华社区为例

转制社区即新市民集中居住区的自治不同于一般的城市社区自治。在公共治理理念视角下,一种混合型的或是合作型的自治模式较为符合成都市龙华社区这种转制社区的实际情况。在此基础上,还需要进一步理顺党组织、居委会及居民议事会三者之间的关系,扶持社区民间组织的发展,鼓励政府向社会力量购买公共服务,培养社区居民的参与意识。     

解决城市建设中社区居民自治困境的模式选择

中国市场经济社会的日趋成型,国家与社会的适度分离,为城市社区居民自治的兴起提供了深刻的制度背景.经过近十年的发展,尽管成就显著,但却也出现了自身发展的困境,蕴藏在社区建设和社区居民自治背后的实质性问题是国家与社会的关系问题.因此,城市社区居民自治应选择强政府、强社会下政府主导与社区自治有机结合的发展模式.     

Tezos基于链上自治的区块链融资模式信任机制

Tezos作为新一代区块链融资项目的典型案例,其链上自治和基金会模式是对传统公司治理和资金管理模式的变革.本文以Tezos项目为例,从链上和链下分别对区块链融资模式的信任机制进行分析.其中:链上阐述Tezos如何从链上自治解决方案和权益托管机制两方面建立信任机制;链下阐述基金会资金管理模式和创业型组织团队两个方面.Tezos项目具有鲜明的科技内涵,但也引发了基金会代理问题等隐患,对国内金融科技的发展具有借鉴和警示意义.     

社区自治：冲突与回应——一个业主委员会的成长历程

住房制度改革推动了城市社区物业结构的变化并影响着社区自治组织的发展路径。本文以上海某业主委员会成长个案为切入点 ,对房屋产权变迁所推动的制度变革过程予以考察 ,从中探讨社区自治力量的发展状况和现实途径。由于各小区物业结构存在诸多差别 ,导致社区自治的模式难以统一。社区业主骨干如何拓展由强制性制度变迁带来的自治空间并争取制度支持 ,是社区自治得以发育的关键所在     

社区信息化建设路径的思考

电子政务是一种开放、有序和高效的管理模式,对政府而言是一场全新的技术革命,作为基层群众自治组织的社区也必将面临这场信息化建设的挑战。社区的信息化建设将是社会管理以及和谐社区构建的关键环节。构建社区服务、社区管理与社区政务间的有机信息服务平台是今后一个时期对社区治理的基本要求。建立社区信息管理系统,突出党政部门的领导主体地位,各级地方政府加强落实,充分调动基层群众组织的参与积极性,完善社区信息化的标准设计。     

如何运用市场和社会的力量进行社区管理

社企合一型的市场化社区管理模式。在传统观念中，人们普遍认为社区的管理主要是依靠政府和社区自治组织，政府和村委会是当然的管理机构，而市场或企业是不能参与社会管理的。但实际上在部分地区的社区建设中，市场力量不仅积极参与社区的管理和服务工作，而且作出了卓有成效的贡献。武汉市江岸区的百步亭花园就是利用市场的力量形成了社区企业合二为一的管理模式。     

“议行分设”与业主委员会的发展方向

2002年底,根据民政部下发的文件精神,北京、上海、广州等城市的部分试验区开始对所管辖的社区居委会进行改革,产生了一批“议行分设”的新型居委会模式。据介绍,所谓“议行分设”制度,就是把社区居委会组建为议事决策层与执行层分开的社区自治组织形式。社区议事决策层由社区成员直接选举或居民代表选举组成,作为社区成员代表大会闭会期间的常设工作机构,是社区内最高权力组织的常设机构,代表居民行使社区民主议事、民主管理、民主决策的权力。议事层人员是兼职的,是不领取报酬的社区志愿者。社区居委会的执行层是由议事层按相应标准和程序…     

城市社区居民自治的组织与研究

城市的社区居民自治是我国社区的基层民主高级存在形式，更是社区建设的终极目标。随着社会的发展，新型的社会状况不段出现，社区的自制也不断有新的问题出现，因此，研究城市社区建设，探索具有中国特色的社区治理模式，社区居民自治的组织形式等仍然十分必要。     

北京市城市社区党建状况调查

围绕北京城市社区党建这一主题 ,在资源整合、班子建设、组织形式、党员管理、载体创新、领导作用等方面 ,揭示了社区党组织和社区自治组织的关系、党建协调委员会的作用、领导班子素质等方面存在的问题 ,提出了相应的对策和建议。     

“二元社会”：必须破解的制度性难题

城乡结合部管理问题一直是困扰城市政府的一大难题。多年来 ,政府寄希望于通过建立地区办事处的模式来解决管理交叉的矛盾 ,但收效甚微。本文通过分析这一特殊区域矛盾叠加背后因“二元社会”所产生的制度缺陷 ,说明了不冲破“二元社会”管理制度的桎梏 ,城乡结合部地区的管理就不会有根本性的改观。文章认为应以户籍制度改革为契机 ,统筹兼顾 ,建立城乡一体、政府行政管理与社区自治管理良性互动的属地化管理模式     

中国城市社区治理单元的重构与创生——以武汉市"院落自治"和"门栋自治"为例

社区并非一定是有效的初级治理单元,较大的社区社会空间制约了社区有效的自治;范围相对较小的居民小组、院落、门栋等有形的社区社会空间以及各种志愿文体娱乐组织等无形的社区社会空间更容易使居民形成集体行动,提高治理绩效.以武汉市"院落自治"和"门栋自治"为例进行验证后,得出结论:中国城市社区内部治理单元应该多层次和多元化,实现城市社区治理单元的重构与创生.     

高学历失业群体经济自治社区模式研究——组织力学理论应用研究之一

高学历人才失业已成为困扰中国社会的严重问题,学术界对此在理论与实践层面都进行了积极探索与尝试,但没有从系统科学角度思考问题。本文提出了基于组织力学系统理论的高学历失业群体经济自治社区这一解决高学历失业群体就业问题的全新模式,构建了高学历失业群体经济自治社区力学系统框架,阐述了力学系统框架运行机理以及系统内各个作用力节点的功能,刻画了高学历失业群体经济自治社区成长轨迹,阐明了轨迹各阶段社区力场对外部环境的辐射作用。     

浅论社会资本视角下社区民主管理模式的建构

当前我国经济快速发展,城市化进程加快,社区建设在经济社会发展进程中日益重要,民主管理模式的建构符合新时代对社区建设的要求,其重要内容是培育社区居民的社会资本,推进居民民主参与。在政府的有效支持和推动下,采用社会工作的专业方法,开展个性化服务,建立居民自治组织,能有效增加社会资本,促进社区建设。     

社会控制的延续,抑或公民社会的发轫?——不同理论视角下的城市居民社区参与

居民社区参与是当前社区研究中的一个热点。但对于居民社区参与的意涵到底是什么,是社会控制体制在社区这一日常生活场域中的延伸,还是公民社会与公民自治的发轫,不同的理论模式、不同的理论视角、不同的解释路径对此莫衷一是。本文对国家—社会关系模式下的公民社会视角和社会控制视角以及行动制度模式下的制度制约视角和理性选择视角下的居民社区参与研究进行了梳理和评述,并把社会互构论作为一种理解和阐述居民社区参与的新视角,试图在社会与国家以及行动与制度的相互建构、相互型塑的关系中理解居民社区参与的社会意涵。     

社区经济自治存在的问题及制度创新

从业主经济自治组织制度建设存在的问题出发,剖析了业主自治组织处境艰难,不能有效行使管理主体的权利,同时也难以承担管理主体责任的原因,进而对北京社区物业管理中业主经济自治组织的制度创新提出了若干建议.