提高执法能力 规范执法行为

要提高执法能力,规范执法行为,就要通过学习、培训,掌握新的办案知识、技能和方法,把知识、技能和经验结合好,不断提高我们的执法办案工作水平。就广州工商执法队伍而言,主要有四个方面:     

构建执法办案“监督链” 确保执法行为“规范化”

近年来,山东省莒南县工商局大店工商所在办理经济违法案件过程中,不断健全监督机制,完善监督平台,围绕案前、案中和案后等关键环节,构建了执法办案的全程＂监督链＂,有效约束和规范了干部自身的执法行为,促进了依法行政。2010年以来,共办理各类案件36件,罚没金额40余万元,在同比案件数量和涉案金额上升的情况下,未出现一例行政诉讼和行政复议案件,得到了县局领导和系统内的好评。     

建立分级分类相对集中执法体制 推进执法工作专业化规范化建设

山东省淄博市工商局博山分局围绕工作转型和职能到位，以推进执法办案工作专业化、规范化为目标．从2009年3月开始推行了“分级分类相对集中执法体制”，运行一年来，立案查处各类违法违规案件338起，同比增长19．75％：万元以上的大要案33起．增长28．5％；执法办案中实施行政指导14起，无行政复议、行政诉讼案件。     

信息网络技术在创新执法办案方式中的应用与探讨

案件管理软件的应用，规范了执法办案程序，强化了执法监督，统一了法律书格式，规范了法律法规的适用，但现实使用与设计理想存在差距，必须进一步完善案件管理软件。     

巩留三项措施提高执法水平

本刊讯 近日，新疆巩留县质监局采取了三项措施提高执法水平。该局一是进一步加大执法自查力度，确保依法履职到位；二是加大了案件查处力度．对检查或调查中发现的案件，及时进行调查处理，能够立案的及时立案查处；三是规范了执法行为，加强业务学习，提高执法人员水平，在执法过程中树立良好的执法形象，积极对待投诉问题。     

说理释法依法行政

执法少不了处罚．有法律依据作支撑．可处罚要让人服气．就要看执法者说理释法的功夫了。江苏省连云港工商局新浦分局在规范行政执法行为的基础上．创新执法理念．把说理贯穿于执法办案的全过程．力求做到说明事理、说通情理、说透法理，依法行政工作取得了明显成效．     

着眼于公平公正——福建省南靖县质监局依法行政工作取得显著成效

近几年来,福建南靖县质监局认真贯彻依法行政、执政为民理念,严格规范执法行为,不断提高执法水平,在社会上树立了质监部门的良好形象。2010至2012年8月,该局共查处行政案件139起,均按期结案,未发生行政复议、行政诉讼案件。在历次省、市质监局及县法制办组织的案件评查中,均取得好名次,多次获得行政执法工作先进单位称号。在执法工作中,该局紧紧抓住不断提高执法人员综合素质和责任意识这一关键点,有针对性地开展法律法规和办案技能培训,提高执法人员     

二元监管机制构想

一、二元监管机制释义二元监管机制是相对于目前通行的工商所一元监管机制而言，将工商所的执法办案功能从其基本职责里抽离出来，只保留万元以下普通案件办案职责，其他案件转由县级工商分局的经检中队专管．从而形成工商所和经检中队并行监管的二元监管格局。在二元监管机制当中，工商所的办案功能将被弱化．工作重心向责任区常规监管倾斜，便于进一步完善市场监管网络，实现精确监管的目标；县级工商分局经检中队办案功能将得以提升，队伍规模扩大．队内职责细分，形成强有力的专项打击能力，强化短平快，有效震慑市场主体违法经营行为，实现专项执法目标。     

整合执法资源 推进执法创新

湖北省黄冈市工商局不断整合执法资源,有效化解基层执法力量分散、执法能力软弱的难题,解决了系统内部多头检查、重复办案的＂散打＂局面,达到了整体融合职能、激活办案潜能、提高监管效能的目的。2009年全市共立案查处各类经济违法案件5323件，同比增长23．25％；     

泰安市工商局泰山分局实现执法办案工作历史性突破

泰山分局在整治市场秩序和规范中，强化组织领导，充实办案力量，建立联动机制，拓宽监管领域，实现了执法办案工作的三大突破：一是数量上突破。去年一年，共查处各类经济违法违章案件5901起，是上年同期的11．2倍，罚没款200．6万元，是上年同期的5．7倍。二是大要案上突破。查办万元以上的案件52起，端掉制假窝点8个。三是执法领域上突破。     

推进相对集中行政处罚权的实践和探索

为了规范执法行为．进一步推进依法行政．江苏镇江工商局积极探索新的执法监管模式．将以条线办案为主的执法体制调整为集中办案的执法体制。通过几年的实践．基本解决了机关内部长期存在的职权交叉、重复检查、多头执法、处罚幅度不一等问题,提高了执法水平和行政效率．降低了执法成本．锻炼了执法队伍．提升了执法人员的综合素质．初步建立起“精简、统一、高效”的行政执法体制。     

规范执法行为 着力提升工商执法效能

“规范执法行为、提高执法效能”是当前工商行政管理工作面临的重大紧迫课题。近年来，广东省工商局围绕这一课题不断探索和实践，取得了一定成效。     

正确处理法与情的关系

加强检察职业道德建设是顺应时代潮流、适应检察事业发展的客观需要。检察事业是推进依法治国进程的重要方面，要完成党所赋予的检察使命，必须加强检察职业道德建设，不断提升职业道德水准，用高尚的职业道德理念去规范执法行为，培养良好的执法作风，忠诚于法律，恪尽职守，严格办案，公正执法。这样才能使检察干警在发生法与情矛盾的时候，用忠诚于法律，恪尽职守，严格办案，     

读者来信

增加执法监管的内容今年,按照国家质检总局的部署,要继续加强法制质检的建设。我希望贵刊能增加一些如何加强执法监管、怎样规范执法行为、如何提高办案质量等方面的内容,以指导基层局提高执法监管工作的有效性。     

东营市工商局规范办案提高基层执法效能

山东省东营市工商局紧紧围绕提高执法效能这一目标要求．结合本系统实际．从狠抓基层入手．通过完善相关制度．有效提高了基层执法效能。一是推行网上办案制度．全系统一般程序处罚案件从立案、审批到结案等一系列办案流程．均在网上操作。缩短了办案时限．规范了办案程序。二是落实“两制一查”制度．以“一票否决制”和办案过错责任追究制为切入点。采取一级查一级、层层抽查层层落实和各县分局法制工作人员交叉执法检查．     

规范网上办案健全执法监督办案长效机制

随着工商职能转变和监管方式改革的不断深入，监管手段落后、方式方法陈旧等问题已经成为工商改革发展的瓶颈。2003年以来，湖北省荆州市工商局坚持“以信息化建设为突破口，全面推进各项工作上台阶”的工作思路，高标准建成了市一级数据中心和市、县、所三级网络，实现了行政处罚案件网上办结率100％，行政执法网上过程、质量、行为监督率100％。促进了系统上下执法办案行为的公正、廉洁、高效。     

创新办案方式 加大执法力度

为强化监管执法职能，适应维护社会主义市场经济秩序的要求，省工商局根据系统垂直管理的实际，改变过去查处案件的传统做法，在查处假冒伪劣等经济违法违规案件中，采取了“统一指挥、上下联动、交叉办案”的新方式，收到了良好的效果。     

济南市工商局历城分局采取四项措施推进基层执法办案

为了加大基层执法办案力度，今年以来，历城工商分局在加强法制培训、提高全员素质的同时，采取了以干代训、案例教学、科所长首办、到所缴费四项措施，使基层所执法办案工作得到了明显的加强，办案的数量和质量均取得了历史性突破。截至2002年10月，共查办各种违法违章案件803件，罚没款258万元，其中19个基层所办案563件，罚款162万元。     

如何看待计量执法

近几年来，全国质量技术监督执法无论在广度、深度、力度上，还是在办案的数量和质量上都有了较大的提高。惟独对计量违法案件的查处，却在大幅度地下降，这并不是说计量违法行为已大大减少，而是部分领导和执法人员对计量执法缺乏足够的认识，没有把计量执法摆到应有的位置所致，主要表现在以下三个方面。     

克服消极惯性心理 提高依法履职能力

最近召开的全国工商行政管理工作会议提出：“提高执法效能、规范执法行为，既是工商行政管理系统重要的基础建设，也是提高市场监管水平的必然要求”。提高执法效能、规范执法行为，队伍建设是根本，而加强对执法者自身心理因素的分析和把握，克服执法者存在的消极惯性心理，不断提升执法者依法履行市场监管职责的能力，又是队伍建设的一项重要课题。