以“多元耦合”的力量解决机制难题——从五个维度初探现代环境治理体系

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》),旨在构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。《指导意见》是深入贯彻落实党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》.     

专访中央党校(国家行政学院)公共管理教研部副主任宋世明 以系统的制度建设提升环境治理能力

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》),这一《指导意见》有哪些亮点?体现出怎样的环境治理理念?本刊记者专访了中央党校(国家行政学院)公共管理教研部副主任宋世明。环境经济:《指导意见》的出台有什么社会背景?宋世明:党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件.     

环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光:新常态下,如何开展环保社会治理?

正党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力的现代化改革总目标。十八届四中全会进一步强化了社会治理的部署。当前,国家环境治理体系现代化建设最重要的成果莫过于2014年颁布的新《环境保护法》。在这个"史上最严格的环保法"中,政府责任、管理权限、处罚力度、企业义务、公众权利等都得到了很大的加强,给人们带来很高的期待。其中,"信息公开与公众参与"被单列一章,内容包括清洁环境、绿色生     

第十二届中国金融与投资论坛（2020）征文启事

<正>2019年10月,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》筑牢了"中国之治"的制度根基。金融作为现代经济的血脉,是现代国家治理体系的重要组成部分,新时代中国特色社会主义金融理论应置于新时代中国特色社会主义经济思想的整体框架下,以服务实体经济为出发点和落脚点,适应高质量发展的要求,更好地发挥金融在国家治理体系和治理能力现代化中的作用。     

从制度建构的系统性和功能实现的动态性加深理解社会主义基本经济制度新的概括表述

一、引言中国共产党十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),全面系统深刻阐述了中国特色社会主义制度的建构体系和功能,在总结提炼归纳得到我国社会主义制度所拥有的优越性的具体表现的基础上,围绕"以我们正在做的事情为中心",(1)对照"国家治理体系和治理能力现代化"建设的目标要求,从"根本制度""基本制度"和"重要制度"不同层面.     

论推进国家治理体系和治理能力现代化的四个维度

2019年10月31日,党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,党的十九届五中全会又对治理体系建设进一步提出了规划建议.这是国家治理体系和治理能力规划上取得的重大进展,是我国制度建设的一次重大提升,是新时代深化国家治理方式的重要变革,科学系统回答了"坚持和巩固什么,完善和发展什么"这个重大的政治议题,对于坚定方向和落实行动具有重要意义.推进国家治理体系和治理能力现代化建设的落脚点,就是坚持和完善中国特色社会主义制度,离开了这一点,这一现代化建设就成了无本之木、无源之水.中国特色社会主义制度是国家治理体系和治理能力现代化的灵魂.这一目标的实现是通过治理体系和治理能力现代化来实现的,国家治理体系和治理能力现代化始终围绕这一目标服务.笔者从四个维度来认识这一重大的进展:制度建设是根本,治理实践是现实的落实,现代化方式是方法和标尺,治理效能是效果检验.     

SCP范式下政府购买环境公共服务政策机制研究——基于多元主体协同治理的理论视角

政府购买环境公共服务,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是推进多元主体参与环境公共服务的重要改革方向。借助SCP范式,引入目标管理、策略选择以及多元主体协同治理理论,着重分析了政府购买环境公共服务过程中,参与主体与购买内容结构对不同主体策略选择行为的影响,在此基础上进一步剖析了参与主体策略行为对最终绩效的影响。研究发现,我国多元主体参与的协同治理机制尚未形成,上级政策法规不健全导致整体治理结构尚未完善,目前二元协同会导致社会整体福利损失,不同策略选择行为所导致的绩效侧重对该策略具有正反馈。据此,应通过扩充参与主体并保障其参与地位、加快专项法规体系建设、建立顺畅的沟通协调机制、完善绩效评估内容等方式优化政府购买环境公共服务机制,有效推进环境治理工作。     

国家治理现代化理论研究:系统论视角

建设中国特色社会主义,实现社会主义现代化,从根本上有待于国家治理现代化。当前,受现代化治理理论的局限,国家治理不可避免地带上了经验的程式和摸着石头过河的色彩。国家治理现代化必须从国家大系统的功能性要件和结构性要件的治理入手,平衡政府、市场、社会等治理制度构成,平衡政治家与公务员、企业家与经理人、掮客等治理主体构成,并以政府治理为核心,围绕边界管理、结构管理和能力建设推进政府治理体系和治理能力现代化。     

基层政府购买农村环境治理服务的对策

当前,日益严重的农村环境问题倒逼基层政府环境治理改革,在农村环境治理领域实行政府购买服务是现实背景下的制度安排。虽然,基层政府购买农村环境治理服务能够缓解农村环保投入不足的局面、提升环境治理能力和激活市场主体参与治理推进农村环境治理体系和治理能力现代化。但存在缺乏制度配套与政策执行滞后,承接主体缺失与评估机制不健全,社会组织选择性承接与民众参与度低等制度困境。因此,通过加强契约监控与促进部门协作相结合,培育承接主体与完善绩效评估相结合,实行精准购买与村规民约引入相结合的创新路径,确保政策落地,推动农村环境协同治理。     

国家审计与国家治理能力和治理体系现代化学术论坛征文启事

正党的十八届三中全会《决定》提出的总目标之一,就是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和国家治理能力现代化。到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型"。作为国家治理的重要工具,国家审计在完善中国特色社会主义制度、提升国家治理能力和推进国家治理体系现代化中发挥着不可或缺的作用。     

中国特色社会主义基本经济制度是解放和发展生产力的历史要求

2019年10月31日,中共中央十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的行动纲领和政治宣示。《决定》的制定,反映了我们党对于中国特色社会主义发展规律的认识达到了一个新高度和新水平,蕴含着十分丰富的理论及创新性。本刊邀请多位专家、学者围绕《决定》中关于社会主义基本经济制度的理论认识,就马克思主义经典文本与中国特色社会主义实践等问题展开学习与解读,集结成文分两期发表,以飨读者。     

县级政府治理能力现代化的问题及路径探索

习近平总书记在党的十八届四中全会上提出了全面深化改革的总目标.县级政府作为行政体系中的基层行政组织,在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中有着特殊的形式和重要的现实意义.县级政府治理能力现代化需要县级政府在治理主体、治理内容和治理手段上不断创新,提升治理能力现代化的水平,进而推动政府全面改革的深入和和谐社会的进一步发展.当然,管制式行政惯性的存在,地区"硬性条件"不足、经济水平的落后以及信息化背景下科学技术带来的弊端等问题仍然阻碍县级政府实现治理能力现代化的进程;因此,加强党和政府在治理现代化过程中的引导作用,不断学习新的理念并为治理主体现代化构建完善的体制机制仍属必要.     

俄罗斯资源,环境,生态政策及管理

俄罗斯资源、环境、生态政策及管理高旭缅一、周围环境管理和自然资源利用的全权机构１．周围环境和自然资源利用政府委员会为了合理利用自然资源,尽快改善俄罗斯的环境状况,根据俄联邦总统１９９６年８月１４日颁布的《关于俄联邦权力行政机构的体系》的第１１７６号总...     

地方政府治理现代化的路径探析

推进国家治理体系和治理能力现代化是党和国家提出的现阶段的重要发展课题.作为国家治理体系的重要组成部分,必然需要对地方政府治理这一问题进行深入的探究分析.在探究地方政府治理现代化问题的基础之上,针对地方政府治理的理念界定不清晰、治理法律缺失、治理不透明、治理自利性等问题,提出转变政府职能、地方政府法制化建设、提升政府治理能力、培养创新型人才等建议,从而试图进一步探究如何实现地方政府治理的现代化.     

国家审计与国家治理能力和治理体系现代化学术论坛征文启事

正党的十八届三中全会《决定》提出的总目标之一,就是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和国家治理能力现代化。到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型"。作为国家治理的重要工具,国家审计在完善中国特色社会主义制度、提升国家治理能力和推进国家治理体     

基本经济制度是所有制关系、分配关系、交换关系的有机统一

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性.     

大力建设高素质法治工作队伍

法治工作队伍建设对于全面推进依法治国总目标的实现具有重要的保障作用,是推进国家治理体系、治理能力现代化和法学教育创新、法学理论建设的迫切需要。针对制约法治队伍建设存在的问题,党的十八届四中全会在《决定》中提出了一系列具体制度和举措。文章对此进行了分析探讨。     

新时代全面深化改革的伟大部署

在我们先后举国纪念改革开放40周年、欢庆新中国成立70周年,迈向即将全面实现小康的2020年前夕,中国共产党召开了具有重大历史意义的十九届四中全会,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),从全面建设社会主义现代化国家的战略需要出发,对新时代全面深化改革工作进一步作出伟大部署。     

农村生态环境治理的社区促动机制分析

生态环境由于其广为人知的公共物品属性,使得在环境治理的问题上,市场失灵与政府失灵同时存在,环境问题成为名符其实的公地。要促进环境与经济的协调发展,环境治理必须引进社区这一治理主体。本文应用制度经济学原理、环境经济学原理分析了社区治理相对于政府治理有激励优势,相对于市场治理有产权划分成本优势,并提出依靠社会力量和非正式制度的创新等措施来促进社区环境治理。     

在机制创新中提高社区治理水平

党的十八届三中全会《决定》指出,"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"社区是社会的细胞,是国家和社会的基本组成单位;伴随着中国城市化的快速推进,社区日益成为各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。社区治理作为国家治理体系的重要组成部分,其治理水平高低直接关系到国家治理现代化的实现程度。基于此,结合社区治理机制创新案例的分析,试图探讨提高社区治理水平的途径和方法。