中国与G20框架下的全球能源治理

尽管与现有的主要全球能源治理机构的合作得到了进一步加强,中国目前仍然主要依靠传统的双边和地区合作的方式即地缘政治战略确保海外能源供应安全.从能源供应角度看, “一带一路”倡议可被视为双边和地区能源合作的加强版.自21世纪初期以来,中国寻求更多参与全球能源治理,更积极地参与全球气候变化谈判,并致力于发展可再生能源和清洁能源.碎片化的国际能源治理体系既不具备权威性又缺乏信誉,国内能源治理的相关机制也制约了中国参与全球能源治理.基于当前的国际能源治理面临的问题和困难,全球能源治理应该着眼于有限的目标,例如改善国际油气数据共享机制,提高透明度,加强全球清洁能源合作,稳步推进气候变化方面的合作,而不是追求有约束力的全球能源治理机制.G20为各大国进行协调并管理国际能源市场和应对全球气候变化提供了至关重要的机制安排,是实现全球治理目标的良好平台.中国应利用自身在G20的相对重要地位,积极参与全球能源治理.     

国际能源组织与多边能源外交

近年来,随着国际政治经济和能源形势的变化,以推动能源对话与合作、缓解能源矛盾和解决能源争端等为重点的多边能源外交日趋活跃,而国际能源组织成为多边能源外交的重要舞台。中国在积极参与多边能源对话与合作的同时,积极发展与诸多重要国际能源组织的合作关系。从总体看,中国的国际能源合作仍处于起步阶段和规模扩展期,合作范围广泛,内容丰富,但是深度有待加深,多边合作方面相对薄弱,特别是在参与国际能源组织框架下能源对话与合作方面,进展较为缓慢。与国际能源组织实质性的合作将在很大程度上增强中国能源供应的安全和稳定性,更好地维护相关能源利益。加入国际能源组织可以在很大程度上减弱国际社会特别是西方国家对中国挑战现行国际秩序或体制的担心。我国宜把能源宪章和国际能源机构作为深化与国际能源组织合作、融入多边能源合作机制和国际能源秩序的突破口,进一步加强研究和了解,同时做好加入这些组织的政策、法律乃至人员准备。     

“一带一路”倡议提出10周年 中国石油企业“走出去”30年合作共赢遍五洲

<正>2023年10月19日下午,在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办之际,由中国石油主办的第三届“一带一路”能源合作圆桌会议在北京举行。近30位政府官员和能源企业高管围绕高质量共建“一带一路”、迈向更包容更安全的能源未来深入交流,深化拓展“一带一路”能源合作伙伴关系,共商互利共赢合作,共谋发展之路。2 0 2 3年恰逢“一带一路”倡议提出1 0周年、中国油企“走出去”30年。     

推动“一带一路”能源合作高质量发展的路径

2013年金秋时节,当习近平主席向国际社会发出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的真诚邀约时,恐怕谁也想象不到,“一带一路”这个发自一国之声、成效惠及全世界的倡议,在6年多时间里竟赢得了来自全球131个国家、30多个国际组织的热烈响应。“一带一路”沿线连接欧亚两大能源消费市场和中东、中亚、俄罗斯等主要能源供给区。在“一带一路”区域内,能源是一部分国家重要的竞争力,却是另一部分国家发展的短板,加强能源合作符合区域国家的共同利益,为区域各国带来重要发展机遇,但政治环境、法律制度等方面的巨大差异,也使合作面临严峻挑战。     

上海合作组织框架下多边能源合作的条件与前景

上海合作组织成员国中既有能源生产大国,又有能源消费大国,这些国家均面临着如何应对不确定的全球政治经济和未来油气地缘政治格局变化的问题.在经济全球化和区域经济一体化迅猛发展的大背景下,加强在上海合作组织框架下的多边能源合作,无疑是保障各成员国能源安全以及经济可持续、稳定发展的必然选择.上合组织框架下多边能源合作的现实条件包括:要素禀赋互补性明显,具有特殊的地缘经济利益、共同的能源安全需要和共同的政台意愿.为了推动多边能源合作尽快启动,应建立政治互信,密切成员国政府间的协调和磋商;利用上合组织的融资机制,为多边能源合作提供资金支持;加强与俄罗斯的合作及其他国际组织的联系.中国也应主动加大对该组织框架下一体化能源合作的投入,努力扩大和加深与各成员国的合作,争取在较短时期内将上合组织框架内的能源一体化建设提高到新的水平.     

中国与中亚地区能源合作的新进展与新挑战

2014年下半年以来国际油价大幅下跌,一些对能源产业依赖程度较高、经济产业结构单一的中亚国家受到了巨大冲击.在此环境下,哈萨克斯坦调整税收政策减轻企业税负,土库曼斯坦加快实施天然气出口多元化战略,乌兹别克斯坦发展天然气化工步伐减缓.中亚地区是中国油气进口的重要来源地,中国与中亚国家油气合作主体趋于多元、领域不断拓宽,能源领域产能合作取得突破.中国与中亚国家的能源合作面临诸多挑战,包括中亚地区的经济风险上升,“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接前景不明朗,来自美日等国的能源博弈加剧,能源合作亟待建立多边协调机制.     

中国与“一带一路”沿线国家能源合作的经济溢出效应研究

随着“一带一路”建设的持续深入,国际能源合作的领域和范围进一步拓展,其能否产生经济溢出效应值得深入研究。构建了能源合作对经济增长影响的基准回归模型和中介效应模型,利用我国与18个“一带一路”沿线国家2012—2021年的数据进行实证检验。研究发现:能源合作不仅能直接促进东道国经济增长,还能够通过影响东道国的外资流入和基础设施建设来促进其经济增长,且高能源合作程度国家对东道国经济增长的促进作用高于低能源合作程度国家。由于能源合作能更好地促进“一带一路”沿线国家的经济增长,为保障我国与沿线国家能稳定开展能源合作,我国可从提高东道国重视程度、引领各国差异化合作、促进双方重大项目达成3个角度出发,推动能源合作向纵深发展。     

推动能源革命促进经济持续健康发展——创造更自由的能源选择

能源革命是以技术革命为推动力的全面变革,涉及供给侧革命、需求侧革命、体制革命、国际合作等多个方面,目的是推动消费者在不同的供给来源与方式、不同的消费结构与模式、不同的技术路径上实现更为多样、自由的能源选择.在低油价下,推动能源革命不应该靠提高石油价格,而是应该通过机制创新与技术进步,让清洁能源有更好的经济性.借力“一带一路”,推动亚太地区的能源合作,有利于中国推动国内的能源市场化改革和资源优化配置.中国能源供给侧革命的主要突破方向:非常规化石能源的发展;传统能源清洁化;发展以柔性消纳为主要特点的智能电网;形成燃料之间的竞争,推动能源体制改革,提高市场效率.中国能源需求侧革命的主要突破方向:灵活的燃料能源单元;以“互联网+”为支撑的能源产品与能源系统网络化,分布式与集中供应相互融合的自由能源,节能以及自律的能源消费.     

在“一带一路”国际产能合作中建立企业主导与政府推动的协同机制

“一带一路”倡议目前已经取得阶段性成果,正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进.“一带一路”区域地缘政治风险复杂多样,特别是来自东道国的政治风险、安全风险和政策法律风险,给我国开展国际合作带来了严峻挑战.落实“一带一路”倡议、推进国际产能和装备制造合作是一项系统工程,需要建立企业主导与政府推动的协同机制,重点是加强政府部门的协调、引导、推动和支持作用,有效发挥各类企业的主体作用和行业协会、中介机构的重要作用.还要根据沿线国家国情、资源潜力、风险类型和权力架构的不同,采取不同的政府与企业协同机制.建议:1)加快制定《对外直接投资法》,并完善法律服务体系;2)建立健全科学的“容错机制”;3)注重对外宣传,强化舆论引导;4)在选择产能和装备合作项目时,注重互联互通和可持续发展.     

中国参与G20能源治理:机制、进程与展望

经过近几年的发展,G20成为不断扩大的全球治理网络的中心,并逐渐发展成为全球能源治理的重要平台.中国是G20机制和全球能源气候治理的重要利益攸关方,也是G20全球能源治理的重要的参与者.依托G20框架,中国建立各种层次的能源对话渠道,在峰会内外不断地沟通和磋商,并根据能源形势的发展与变化,不断调适彼此利益诉求和政策目标,为全球能源治理奠定坚实的基础.2016年,中国主办G20峰会,领衔全球治理的顶层设计,为中国深入参与全球能源治理、引领国际能源发展方向、推动“一带一路”战略实施等提供重要契机.