我国城市化进程中信息化建设的理性思考

我国是个农业人口占绝对多数的发展中国家,改革开放以来,经济迅速发展,城市化进程明显加快,但并未从根本上解决我国社会的“二元社会结构”。本文认为解决“二元社会结构”问题关键在于推进信息化进程,尤其要重视信息扶贫,加强农村信息化建设,促进地区间非均衡发展向均衡发展的方向转变。     

我国农民工现象的制度分析

在工业化进程中，农村剩余劳动力向非农产业转移，特别是向城市转移是一种普遍现象。而在我国，农村剩余劳动力向非农产业转移采取了农民工的形式。农民工现象产生于我国二元结构的制度安排，而且有不断强化的趋势。为改变这种状况，需要通过户籍改革，加大农村人力资本积累，加快城市化进程等来解决。     

农民工市民化与户籍制度改革:进程与思考

我国传统的二元户籍制度是阻碍农民工市民化进程的最重要的制度性障碍。改革开放后传统户籍制度改革经过了制度框架内的初步调整、小城镇户籍制度改革的全面展开和大中城市户籍制度改革的尝试和创新的过程,推动了农民工向城市市民的转换。然而,在此过程中也呈现出农民工市民化需求结构与改革进程之间的矛盾、需求层次与改革配套推进之间的矛盾以及改革加速与地方政府公共资源供给之间的矛盾。要解决这些矛盾需要协调户籍制度改革中各利益集团之间的关系、解决农民工市民化背后的成本分担问题以及提升服务型政府的能力。     

城市化经济运行中的金融经济力研究

金融经济力是调节城市化经济运行的动力机制,成为促进城市化经济运行由非均衡态向均衡态转变、实现城市经济良性运转和城市化经济和谐运行的重要保障。当今,城市化进程中短缺型和过剩型的两种病变愈演愈烈,导致城市化经济运行呈现非均衡态的发展趋势。面对此种情形,必须充分发挥金融经济力的调节作用,促进非均衡态向均衡态的转变,这不但有助于实现城市经济和城市化经济的和谐化运转,而且将成为中国城市发展的目标追求和战略取向。     

农民市民化:制度创新与社会空间形态的转变

农民市民化是城市化整体进程中最为深刻的层面,相关的制度安排至关重要。随着我国城市化的加快,目前在一些发达地区出现了景观城市化与农民市民化相脱节的现象,农民市民化问题的重要性更为突显。实际上,从城乡二元分割的制度约束到城乡一体化的制度创新,农民市民化相关的制度变迁并不局限于户籍制度、社会保障等内容,而是作为一个重要主题贯穿其中;不仅如此,相关的制度创新更引发了城市社会空间形态的相应转变。本文试图在制度创新和社会发展的研究中关注空间维度的分析．从社会空间格局、社会空间流动和社会空间治理等三个方面,着重探讨在相关制度创新的背景下城市空间形态的转变与农民市民化的相互依存的关系。     

我国分税制下地方政府债务性融资平台中城投债问题研究

1994年分税制改革后确立的我国财政分权体系导致了地方政府事权和财权的不对等.随着城市化进程的加快,地方政府建设资金缺口巨大,但是现有法律和制度不允许地方政府向银行贷款和发行债券来筹集资金.在这种约束下,地方政府纷纷设立各类投融资平台——城市建设投资类企业,来为公共基础设施建设筹集资金.而“城投债”即是城市建设投资类企业发行的债券.本文从中国分税制改革出发,探讨地方政府现有债务融资平台形成原因,并以城投债为切入点,分析地方政府现有融资方式的潜在风险,对建立与分税制财政体制相适应的地方政府债务融资制度提出建议.     

我国分税制下地方政府债务性融资平台中城投债问题研究

1994年分税制改革后确立的我国财政分权体系导致了地方政府事权和财权的不对等。随着城市化进程的加快,地方政府建设资金缺口巨大,但是现有法律和制度不允许地方政府向银行贷款和发行债券来筹集资金。在这种约束下,地方政府纷纷设立各类投融资平台——城市建设投资类企业,来为公共基础设施建设筹集资金。而“城投债”即是城市建设投资类企业发行的债券。本文从中国分税制改革出发,探讨地方政府现有债务融资平台形成原因,并以城投债为切入点,分析地方政府现有融资方式的潜在风险,对建立与分税制财政体制相适应的地方政府债务融资制度提出建议。     

为失地农民构建政府主导型社会保障体系

现行失地农民补偿安置制度和地方政府在解决失地农民问题中的无作为,侵蚀着失地农民的权益,这显然有悖于城市化的本质。基于我国农民的特质和城市化进程的特征,破解的思路不应局限于对失地农民补偿安置制度做出修补和政府行为上做出规范,更要立足于从制度上给予根本安排,建立以就业为支撑的政府主导型失地农民社会保障体系。     

创建户籍改革、社保完善与土地流转的联动机制研究

结合我国城市化发展进程,应从创建户籍改革、社保完善与土地流转的联动机制角度完善土地流转制度。在三方联动机制可行的基础上,建议政府进行制度安排。     

我国城市化战略的反思

城市化是现代化的重要组成部分 ,我国城市化战略经过了优先在城市发展重工业的自上而下的大城市战略和通过乡镇企业带动城镇 ,进而带动城市发展的自下而上的城镇化战略 ,这样的城市化战略虽然有效地突破了我国城乡分割的二元经济结构 ,推动了我国城市化进程 ,但是仍然远远滞后于工业化。现在已到了转变城镇化战略为大城市战略的时候了。我们应该实施城市化战略转变 ,尽快改变我国城市化滞后的状况 ,促进经济结构调整和社会主义市场经济体制建立。