关于我国政府间税权划分的一些思考

1994年开始实施的分税制财政体制改革,是我国市场经济建设的内在要求.经过十多年的实际运行,虽然效果明显,但还不够完善.本文对我国税权划分的现状进行分析研究,从中找出我国目前税权划分存在的问题,并结合我国所处的社会主义初级阶段和当代的国情提出若干建议,期望能对我国现行的财税体制改革作出一些有益的探索.     

我国地方政府享有税权的经济学分析

地方政府作为一国政府的重要组成部分，其作用及存在的意义都十分重大。地方政府贯彻执行国家政策、法规，落实中央各项工作部署，代理中央政府履行各种地方社会管理职能，产生正值的政府剩余，因此在肯定国家享有税权的同时，也应对地方政府享有一定程度税权给予认同。税权在中央政府和地方政府之间的划分应对税收立法权、税收政策制定权和税收征管权分别加以考虑。针对各自不同的特征和重要性采取不同的划分方法。     

完善我国税权纵向划分的思考

在各级政府间合理划分税收权限,对理顺中央政府与地方政府间的分配关系起到了积极的作用。本文从分析税权划分的模式着手,针对我国现行的税权纵向划分存在的问题进行分析,进而对如何合理划分纵向税权提出了政策建议。     

税权划分的理性思考

如何科学、合理地划分中央与地方的税权是我国财税体制改革需要解决的问题。本文从我国现行税制税权划分存在的弊端入手,提出一些税权划分应坚持的原则、构想和其他应解决好的问题。     

我国中央与地方政府税权划分的博弈初探

中央和地方政府作为相互独立的利益主体,在税权划分过程中均存在博弈行为。文章在研究我国中央与地方政府税权格局的基础上,认为税权划分应该坚持中央集中主导性与地方适度分权相结合的原则,同时利用博弈论的基本模型,探讨了中央与地方之间税权划分的理想模式,对我国税权体制改革,具有重大的现实意义。     

我国现行税制税权划分问题探析与对策

经济改革以来的20多年中,税权划分一直是中国政府间财政关系改革的焦点,目前的框架是在1994年财税改革基础上形成的集权色彩比较浓的分税制财政体制。如何科学、合理地划分中央与地方的税权,是我国财税体制改革需要解决的问题。本文从我国现行税制税权划分存在的问题和弊端入手,提出一些完善我国税权划的分基本思路和建议。     

论我国政府间税权划分

我国政府间税收划分存在的主要问题是税权的划分缺乏规范性、税收立法权过分集中于中央，造成地方政府不能因地制宜处理当地的税收及其他经济问题。完善政府间税权划分应从以下几个方面着手：合理确定税收权限划分模式；实现税收管理体制法律化； 赋予地方一定的税收立法权和税收政策制定权；构建地方税权的制度约束机制。     

论我国政府间税权划分

我国政府间税权划分存在的主要问题是税权的划分缺乏规范性、税收立法权过分集中于中央 ,造成地方政府不能因地制宜处理当地的税收及其他经济问题。完善政府间税权划分应从以下几个方面着手 :合理确定税收权限划分模式 ;实现税收管理体制法律化 ;赋予地方一定的税收立法权和税收政策制定权 ;构建地方税权的制度约束机制     

进一步完善分税制的思路

中国的分税制改革经过七年的运行实践已初见成效,但也暴露出许多不足.基于现行分税制存在的问题,借鉴国际经验,结合我国实际,提出进一步完善分税制的思路.     

分税制下中央下放税收立法权问题探讨

自从我国1994年建立分税制财政体制以来，关于中央是否应该下放税收立法权的问题日益成为财税理论界探讨的热点话题。目前，大多数学者都倾向于支持中央下放税收立法权。的确，地方拥有税收立法权可产生减轻地方财政压力、壮大地方税系等正面效应，但是同样可能产生削弱中央财政宏观调控能力、增加税收壁垒、扭曲地区间资源配置等负面效应。因此究竟中央是否应该下放税收立法权于地方，还是一个有待商榷的问题。     

浅谈行政诉讼中的管辖问题

《行政诉讼法》自1990年颁布以来,对限制行政机关权力滥用,推进法制化进程起到了重要作用,但是这部法律也凸显出一些问题。本文结合英美和大陆两大法系,对行政诉讼管辖中的概念、特征和具体情况做初步阐述,对我国行政诉讼管辖存在的问题及如何完善我国行政诉讼管辖制度进行了探讨。     

非传统交易方式下的利润来源地税收管辖权标准

理论上，税收管辖权标准包括利润来源地管辖和本国居民管辖两种标准。在传统交易方式下，各国立法或双边协定中，多将利润来源地表述为常设机构所在地。在服务贸易和电子商务等非传统交易方式下，常设机构所在地与利润来源地并不一致，此时，如果沿用常设机构所在地表述利润来源地税收管辖权标准，就会造成实际的利润来源地国税收损失。因此，为适应交易方式的发展，应以利润来源地代替常设机构所在地，直接将利润来源地作为税收管辖原则并应用于实务操作之中。     

辖区间税收竞争与对策研究

辖区间税收竞争是地方政府之间的一种财政竞争行为，可以区分为正当和不正当两种类型。我国目前实际中的税收竞争多为不正当竞争。从长远看，要将地方政府不正当的税收竞争引向正当的税收竞争，必须改革我国目前高度集权的税收体制，适当地下放课税权。     

论税收成本

一国或一地区税收成本的高低，对其经济发展水平，税收法制环境，税制税致环境密切相关，降低税收成本，提高税收征管效率是一项系统工程，需要在税制建设，税收征管，成本核算和税收队伍建设等方面协调配合，共同促进，控制我国税收成本的途径在于；简化和完善税制，推进税收征管的现代化进程，建立和完善税收成本核算制度，规范税务代理，强化税务筹划等。     

有差异税率条件下的税收归宿

传统税收归宿问题的研究是建立在对同一市场的同质商品征收相同税率的假设条件下的。现实经济运行中，由于税收优惠政策的存在和征管质量的差异导致该假设条件不成立。为此，有必要对在完全竞争、垄断和寡头三种市场情形时，有差异税率条件下的税收归宿问题进行研究。     

浅议税收优先权

2001年修改的《税收征收管理法》规定了税收优先权，但由于条文较为简单，以至于存在诸如特殊税收优先权与税收优先权、纳税发生时间的确定、税收优先权是否涉及到滞纳金、是否害及第三人等问题。完善税收优先权应明确规定“特殊债权”以平衡当事人之间的利益，确定欠缴税款的发生时间和确立欠税公告程序等。     

试论税务监督

税务监督是税收固有的职能之一,在国民经济宏观监督体系中居于重要地位,发挥着重要的监控作用。在经济与社会的发展过程中,加强税务监督,不仅有利于增加国家财政收入,保持经济健康发展,还有利于反馈信息,为深化改革和宏观决策服务,也有利于税务机关的廉政建设。     

论税收国民待遇与税收优惠政策

遵循国际惯例,对纳税人实行税收国民待遇,是我国加入WTO后税制亟待解决的问题,但是强调税收国民待遇,并不意味着取消税收优惠政策,正确认识、处理税收国民待遇和税收优惠政策之间的关系,是当今税收领域中一个值得重视的课题.     

论流转税税负转嫁中的增值税

运用税负转嫁理论对我国现实经济生活中的问题,尤其是对主体税种——流转税中的增值税的转嫁问题进行了详细分析。否定了“作为价外税的增值税全部转嫁给消费者”这样一种观点,指出了增值税应该由生产者负担,即生产者是设计的税负人。但增值税又具有转嫁的可能性。在此基础上,归纳了增值税转嫁规律。     

也谈消费税

消费税是国家根据经济发展水平,考虑人民的生活水平、消费水平和消费结构而征收的一种税.目的是抑制超前消费和对奢侈品的消费.随着时间的推移、社会的发展,其固定不变的税目、税率必将逐步失去其合理性,因而有必要根据社会的发展做出调整.