伊敏煤电公司建设项目超概算因素分析

本期发表了伊敏煤电公司张宝岭同志撰写的“伊敏煤电公司建设项目超概算因素分析”的文章,从超概算幅度之大上反映出当前在一些国家投资的基本建设工程项目管理方面的问题.目前正在施工的基本建设项目超概算的情况比较普遍,并不只是伊敏煤电公司一家.国家投资的大型重点工程项目的大量超概算势必影响国家在宏观经济上失控和资金流失,投入产出比例失调.所以我们认为确应引起各级领导和有关决策部门的重视.造成当前基本建设工程项目大量超概算的原因我们认为还有下列问题值得注意:一、建设项目立项前全面调查研究不深不细,对项目本身立项条件考虑的多,外部错综复杂的影响分析不足,立项不准.二、为争得基本建设项目立项,对一些当时尚判断不清的隐蔽工程开支和增加投资的不利因素有意避开,搞“钓鱼项目”上马后追加投资.三、地质、设计、施工、建设单位之间缺乏分层次的责任制控制,没有互相监督的制约关系;擅自修改设计,提高工程标准,都在吃建设项目投资的大锅饭.     

浅谈水利工程竣工决算投资分析表的编制

水利工程基本建设项目的竣工验收要编制竣工决算文件，其中《水利基本建设竣工项目投资分析表（竣财4表）》（即概算与投资完成对比），是整个竣工决算文件的基础。结合某水利工程，对项目投资分析表的编制程序、编制方法进行介绍．并对水利工程初步设计概算编制中应注意的问题提出了建议。     

政府投资项目的工程造价控制

政府投资项目的工程造价控制，是政府项目管理的一个重点，也是一个难点。由于各种原因，现在的政府投资项目普遍存在着概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”情况。本文对可行性研究、设计、施工、竣工结算审核等阶段的造价控制，提出相应的对策和建议。     

政府投资项目超概算的原因及控制方法

政府投资项目超概算是多年来形成的一种顽疾．这不仅影响了投资效益的正常发挥,也浪费了政府财力。造成项目超概算的因素很多,也比较复杂。本文从政府投资项目实施的全过程出发,客观分析了目前政府投资项目超概算的主要原因,并针对原因提出了九大控制方法．为有效控制政府投资项目工程造价提供参考。     

搞好项目投资的前期控制

随着市场经济的逐步完善,经济体制的全面改革,基本建设和技术改造投资已由原来的依赖国家转移到依靠企业自身,企业已经成为基本建设和技术改造的投资主体,推行业主负责制强化了业主的风险机制和约束机制。投资决策是否科学?投资概算是否合理?项目设计是否先进?投资效果是否理想?这些投资风险全部都由投资主体的企业承担。近几年,由于市场经济和其它因素的影响,建设项目投资概算反复修正,预算超出概算,结算突破预算,项目投资需多次追加,这已成为一种通病。作为建设单位,如何有效地控制项目投资,使之预算控制在概算之内,结算控制在预算之内,最大限度地减少投资,最大限度地发挥其投资效益,这就使项目投资的前期控制显得尤为重要。     

公路工程造价控制与管理

近年来的公路建设中,决算超预算、预算超概算、概算超估算的＂三超＂现象仍很普遍,以至于某些建设项目投资失控,资金缺口较大,从某种意义上来讲,反而制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下,只有合理地确定造价,有效地控制造价和科学地管理造价,才能实现项目管理目标,实现良好的经济效益。     

对建设项目投资超概算控制的思考

目前,建设项目超概算已成为普遍的问题,如何严格控制投资超概算,加强计划的严肃性。控制建设工期的延长,保证和提高投资效益,必需加强项目投资概算的管理。 一、提高设计的深度、广度,并使设计具有一定的超前性,保证编制版投资概算准确可靠     

整顿基本建设秩序加强投资管理监督

(一) 长期以来,投资使用效益不高、投资规模失控问题没有得到很好解决。虽然中央早已提出经济工作要转到以提高经济效益为中心的轨道上来,但收效甚微,效益差已成为我们经济工作中的痼疾。在基本建设领域里对“决算超概算,预算超概算”这种现象,没有认真分     

中306三元污水处理试验站工程项目超概算的原因及对策

针对油田地面工程项目中竣工结算超初步设计概算的现象，从大庆油田采油一厂中306三元污水处理试验站工程项目的投资情况入手，具体分析其影响因寨及产生原因，提出在设计阶段加强投资控制，加大概算审查的力度，提高其准确性，认真开展施工图预算审查和施工图纸交底会审工作，指出应在工程造价全过程管理中加大设计阶段投资控制力度和在建设工程项目管理中严格按照基本建设程序办事。     

浅谈水电工程投资的全过程控制

在分析水电工程概算超估算、预算超概算、决算超预算原因的基础上，提出了有效控制工程造价的方法，指出要在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段及后评估阶段对工程造价进行全过程控制和管理，以最大限度地提高投资效益。     

国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定

为了进一步加强基本建设大中型项目开工管理,严格开工条件,保证工程建设质量和工期,控制工程造价,提高投资效益,现对基本建设大中型项目的开工条件规定如下: 一、项目法人已经设立。项目组织管理机构和规章制度健全。项目经理和管理机构成员已经到位。项目经理已经过培训,具备承担所任职工作的条件。 二、项目初步设计及总慨算已经批复。若项目总概算批复时间至项目申请开工时间超过两年以上(含两年),或自批复至开工期间,动态因素变化大,总投资超出原批概算10％以上的,须重新核定项目总概算。     

国有资金投资建设项目超概原因分析及对策研究

国有资金投资建设项目以批复的初步设计概算总投资作为最高控制投资,但由于各种原因,国有资金投资建设项目超概算现象非常普遍.建设单位和有关监管部门面对项目超概算问题,往往没有行之有效的管理办法,建设单位开展的超概原因分析大多是为了应对竣工财务决算审计工作需要,在项目竣工后进行的事后被动分析.文章结合实践案例,介绍国有资金投...     

合理控制造价促进水电建设

由于资金问题,近几年我国水电建设速度更加缓慢,1996年新水电开工项目为零,这是新中国成立以来所没有过的。为了加快水电项目建设,提高水电建设投资效益,努力降低工程造价,具有特别重要的意义。正确分析水电“超概算”原因,是控制造价的基础影响概算投资的动态因素很复杂,同时又相互影响和制约。因此对“超概算”现象不能简单定论,应实事求是地评价,下面以天生桥一级水电站建设为例,分析影响“超概算”的原因：1．国家经济政策调整是造成“超概算”的主要因素。90年代初以来,国家出台了一系列政策,劳务、材料和设备价格放开,…     

关于山西省地方煤矿基本建设贷款经济效益的调查

山西地方煤矿建设自1980年发放地方煤炭专项基本建设贷款以来,截止1984年底,贷款项目436个,其中地方国营煤矿新建和改扩建项目125个,新建洗煤厂3个,新建地方煤矿水泥厂和铁厂各1个;乡镇煤矿重点改扩建项目134个,解决乡镇煤矿“四消灭”和“五小件”的一次性贷款项目144个,新建煤炭发运站28个。全部贷款项目批准概算总投资115667万元,其中,地方国营煤矿投资58672万元,占概算总投资的50.7％;3个洗煤厂总投资5917万元,占概算总投资的5.1％;乡镇煤矿重点项目投资41428万元,占概算总投资的35.8％,乡镇煤矿一般项目投资4545万元,占概算总投资的4.0％。煤炭发运     

合理确定与有效控制工程造价

合理确定与有效控制工程造价河北电力局张哲明近几年来，工程造价呈明显增长趋势，工程造价失控比较严重、做为控制造价依据的概算，已失去控制造价的作用，据统计全国建设项目实际投资超概算幅度平均在５０％以上，许多项目甚至超出一倍以上，工期长、投资大的基础设施项...     

改进概预算管理 提高投资效益

目前,基本建设工程决算超过设计预算,设计预算超过概算的现象比较严重.这是建设管理中的一种失误,是使投资膨胀、企业生产成本增高的一个原因.近几年来,冶金战线依靠原有企业走技术革新、技术改造之路,在以外延为主扩大再生产向以内涵为主扩大再生产的战略转变中,成就很大.但是,不少企业的项目投资效果很差,概算和预算工作较弱,没有起到控制投资的作用.例如马钢一废钢厂工程,原概算268万元,追加65万元,总概算333万元,实际支出785万元,比原概算超支517万元,为原概算的193%,比追加后的总数还     

浅谈工程造价管理

工程造价有两层含义，一是建设项目的建设成本．二是承发包工程的承发包价格。工程造价管理的主要内容，有可行性研究阶段的投资估算；项目经济评价；工程造价的预控；初步设计阶段的概算；招投标阶段的标底，技术设计阶段和施工图阶段的修正概算和预算以及施工阶段的造价管理和完工后的竣工决算、经济评价。水利水电工程造价管理在水利水电建设过程中是非常重要的，工程造价管理必须贯穿于基本建设全过程。     

设计概算为什么不能控制建设项目投资

设计概算是设计部门在初步设计阶段,依据设计工程量、设计器材清册、概算指标和其它有关资料编制单项工程所需建设费用的文件。经批准的设计概算,是确定基本项目投资额、编制基本建设计划、实行基本建设大包干、控制基本建设拨款和施工图预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。过去,由于人们习惯于用行政手段代替经济手段,用行政命令代替科学管理,不太注意发挥设计概算在基本建设管理中的作用,使设计概算流于形式,不能起到控制基本建设投资     

建设项目各阶段的投资控制

对于一个建设项目，一般要经过选址、立项、可行性研究、勘察设计、招投标、施工、竣工验收交接等几个阶段，每个阶段都需要投入一定数量的建设资金。而我们一直以来控制建设项目投资的做法是，在项目建设书获批准后可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在竣工验收通过后进行竣工决算。长期以来，决算超预算、预算超概算、概算超估算的三超现象屡有发生，使得工程投资额得不到有效的控制，给国家和企业带来不必要的经济损失。要杜绝三超现象的发生，这就要从项目建设的几个主要阶段来分别进行投资控制。     

谈设计对工程造价控制问题

谈设计对工程造价控制问题常宝敬当前电力工程造价管理存在的问题仍是三超（决算超预算，预算超概算，概算超估算）。在七五计划以前电力工程投资如果超出计划投资的１０％就要写出分析报告，也有可能重新考虑此项建设项目的设计方案。但从八五计划开始工程计划投资就控制...