论海关行为的本质与海关学学科的创建

海关行为作为对国家间交往进行监管的一种行为,具有一定的相对独立性,而对这种监管行为的研究,并没有完全进入其他相关学科的视野,也不大可能作为其他学科的一种主要的研究对象。而随着国家与社会的发展,国家间交往在模式、内容、方式等方面不断发生着巨大而复杂的变化,应该建立相应的专门化的理论研究体系,而这为海关学的创立提供了可能,也提供了机遇。     

“海关学”学科若干基本问题的研究

确定学科性质、学科理论体系的逻辑起点及其核心概念是创建＂海关学＂的基本问题。本文分析了海关学的交叉学科性质和把＂进出境监督管理＂活动作为海关学学科理论体系的逻辑起点,初步构建了以海关学为核心的海关学科专业体系和课程体系框架,以期对创建海关学学科、深化海关学的基本理论研究起到抛砖引玉的作用。     

关于创建“海关学”学科的窥见

本文对"海关学"理论研究的方向、海关学科建设可行性和紧迫性,以及"海关学"内涵与外延等方面进行了研究,并提出了自己的观点。     

海关管理与海关管理学的几个基本问题

海关管理是一种组织活动,包括行政与技术两个面向,其活动主体包括海关管理的个体主体与群体主体,胜任海关管理职能的主体需具备权力、能力及知识等基本要素,从而形成从基础知识、专业基础知识到专业知识的海关管理专业完整的知识体系;海关管理的客体包括人、财、物、信息和时空五个要素。海关管理学是研究海关管理活动与过程并揭示其规律的科学,属于管理学学科门类,是公共管理学的分支,兼有管理科学工程的学科性质。当前,对于海关管理专业深度理论研究的相对薄弱状态以及国家教育部将其列为高等学校本科专业目录,为开展相关研究提供了广阔的空间。     

海关现代化刍议

海关现代化是我国现代化建设大背景下不断发展的历史进程,是海关人孜孜以求的奋斗目标。准确把握和理解海关现代化建设的历史方位,有助于全面客观辩证认识海关现代化的根本内涵与外廷。中国海关的现代化仍然处于世界海关现代化的后发阶段,目前存在的主要问题表现为现代化海关的规律认知尚未完全形成一个科学完整的理论体系、现代化海关的改革实践尚未完全形成整体推进、现代化海关的人本主义尚未完全形成实质性的进展、现代化海关的外部环境建设尚未完全形成综合治理的有利局面四个方面。海关现代化战略可以从以下几个方面着手推进：以国家现代化统筹海关现代化建设的布局谋篇、以队伍业务管理为核心整体推进海关现代化、以平衡稳健演绎海关现代化的过程管理、以实践检验认识完善海关现代化的路径选择。     

近代海关学科课程设置及其启示

中国海关高等教育作为一种以行业为背景的专业教育,伴随着中国近代高等教育的发展而逐步形成了自身学科课程体系。税务学堂是中国最早从事海关专业教育的高等学校,初步形成了海关学科课程框架,蕴含着海关学科课程设置的基本规律,不仅具有重要的历史价值,而且对我们今天构建以海关学为核心的海关专业课程体系也具有重要的现实指导意义。     

关于以科学治关理念指导和谐海关建设的几点思考

树立科学治关理念,全面建设和谐海关是总署党组在海关改革发展进入新阶段的关键时期作出的重大战略决策,也是一项艰巨的实践任务。如何建设和谐海关既涉及到理论、制度和管理的创新,更需要实践的积极创新和大胆探索。本文从科学治关理念与和谐海关的辩证关系、和谐海关的概念、内涵入手阐述,提出了建设和谐海关的实践举措。     

以业务标准化推进法治型海关建设的思考

构建和谐海关是建设现代化海关的重要内容,是总署党组认真分析海关事业改革和发展形势的科学论断,是着眼于新时期海关工作基本规律、总揽全局的重大举措。本文从介绍标准化的概念及海关业务标准化现状入手,分析了构建和谐海关、法治型海关和业务标准化建设三者之间的辨证关系。阐述了推进海关业务标准化建设对于构建和谐海关和法治型海关的重要意义,提出推进业务标准化建设应注重"过程控制和系统性"、"细节和内外部实际效果"、"运用质量管理理论"。     

全球化与海关职能转变

全球化是当前的一个主要时代特征,对人类政治、经济、文化和社会生活都产生了重大影响,并导致了政府职能转变。作为进出境监督管理机关的中国海关,顺应全球化潮流,进行了一系列改革。通过对中国海关变化的实证分析,本文认为,全球化导致海关部分职能让渡给其他组织,全球化导致海关新职能产生,全球化使海关确立"服务为主"的管理理念,以及全球化将促使法治海关和绩效海关的建立。     

贯彻顾客导向战略 构建和谐关企关系——兼对南京海关关长专线工作的理性思考

和谐海关建设包括内外部两方面,建立和谐关企关系是探索和谐海关外部建设的重要途径。本文运用新公共管理理论中的顾客导向战略,对构建和谐关企关系进行了深入探讨。文章提出,建立和谐关企关系应该坚持顾客导向战略,这既是由顾客导向战略的本质内涵以及和谐关企的关系模式决定的,也是由海关工作的特点规律决定的。文章分析了以顾客为导向,构建和谐关企业关系必须厘清的几点认识:识别海关顾客的身份类型;了解海关顾客的需要需求;把握海关与顾客间的关系定位;界定海关服务于顾客的领域范围。文章最后提出了以顾客为导向,构建和谐关企业关系的实现途径:改进管理思想,树立顾客导向;畅通沟通渠道,把握顾客需求;实现快速回应,确保顾客满意;纳入管理链条,改进海关工作。     

论海关统计职能突显下的《海关统计》课程教学方法改革

海关统计在制定国家对外贸易战略、监督国家对外贸易政策实施、监测国家对外贸易的实施过程、预警国家对外贸易风险等诸多方面正在发挥无可替代的作用。在这种海关统计职能突显下的《海关统计》课程教学，必须作出相应的改革，才能适应海关改革发展对人才培养的需求。本文在对传统与现代海关统计职能比较分析的基础上，结合教学实践，从“注重职业道德到激发教师教学激情；研究教到研究学；狭义教学到广义教学；与时俱进，推陈出新；废止灌输式，推行启发式”等五个方面对《海关统计》课程教学方法改革进行了探讨，旨在提高海关专业人才培养质量。     

论海关行政执法中的法律适用

依法行政的核心是是国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权,履行其法定职责的执法活动。执法本质上是行政执法人员准确全面理解法律、准确适用法律的过程。受主客观两方面因素的影响,现阶段,海关的执法水平仍有不尽人意之处,最突出的体现是法律适用的不当或错误,由此导致执法不统一,甚至执法错误。本文试图从分析海关行政执法中法律适用不当或错误的原因入手,揭示法律适用不当或错误对海关执法的影响,指出行政执法中适用法律应该注意的几个问题,以期达到立法预期效果与执法社会效果的统一。     

海关风险成因及对策分析

海关风险是个非常复杂的问题,加强自身建设,防范和化解海关风险,是建立在科学认知海关工作本质、工作规律基础上的科学的管理理念、管理方法和管理手段,是一项长期而艰巨的工作任务,不是一日之功,不能一蹴而就,更不能一劳永逸。研究、思考以及采取措施防范和化解海关风险要找到问题的本质和根源,要归纳和总结它的分类、表现形式和发展规律,要有科学的思维、科学的态度,要坚持科学的原则、掌握科学的方法,要采取科学的措施,解决现实和未来的问题,要出实招,见实效。     

区域经济协调发展视角下的海关执政能力建设研究

本文从促进区域经济协调发展视角探讨了海关执政能力的内涵、国家经济社会发展对海关提出的要求,以及海关执政能力所包含的五种能力,并从转变海关管理方式、优化海关运行机制、加强海关实际监管、促进区域经济协调发展等视角提出了加强海关执政能力建设,促进区域经济协调发展的对策。     

海关文化遗产研究初探

当前海关文化建设正在如火如荼，本文提出海关文化遗产研究问题，对海关文化遗产概念进行了界定，指出海关文化遗产研究的关注重点和具体方案，以期从理论价值和实践意义上为今天的海关文化建设提供借鉴。     

浅论海关可持续发展中的两个问题

未来几十年海关该如何发展？海关的定位和职能是什么？今天的海关可以为未来准备什么？这是放在全体海关人员面前的一个课题。海关可持续发展必须注重如下两个问题：一是研究未来海关的职能。从发达国家的海关职能分析：当经济发展到一定阶段,保护国家安全、查禁毒品、动植物保护、贸易便利、知识产权保护等将成为新兴的海关重要职能。建议我国海关积极研究保护国家安全、查禁毒品、动植物保护、贸易便利、知识产权保护等,未雨绸缪,以适应未来国家发展的需要。二是管理的现代化首先是人的现代化,海关的可持续发展依赖海关人力资源的可持续发展。     

海关若干重大决策的回顾及其影响——纪念中国改革开放三十周年

改革开放以来,海关坚持解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展,通过一系列正确的决策,使海关保持了与整个国家历史性转型的同步发展。本文通过对"重新确立海关垂直领导管理体制、建立现代海关制度,实现海关现代化、设立海关打私职能机构、确立以风险管理为中心环节的改革"等具有代表性的重大决策的分析,证明了中国特色社会主义理论是扫除障碍、引领海关发展的"法宝";思想解放的力度决定着海关进步的程度,海关的正确决策和进步,都是思想解放的结果。在海关今后的决策中,必须坚持海关决策的民主化、科学化和程序化;必须坚持解放思想,开展海关决策的可行性研究;必须坚持实事求是,避免海关决策的理想化。     

试论海关管理风险的防控

海关管理风险的防控,对于建设廉洁海关具有重大现实意义.通过理论联系实践的思考方法,对垂直领导管理体制下海关管理风险的概念、存在的主要问题和形成原因进行分析,进而提出有效防控海关管理风险的结果措施.海关要实现“管少、管精、管好”,必须做好海关管理风险的防控,加强对权力的监督制约,真正做到“把权力关进制度的笼子里”.     

从海关改革之路思考构建大监管体系

构建海关大监管体系，是优化海关监管和服务的重要载体。要把科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求自觉运用到构建大监管体系的过程中，坚持发展是第一要义，使海关工作更加适应经济社会发展的需要。我们应领会大监管体系的实质内涵，探讨实施构建大监管体系的途径。从海关近十多年的改革历程看，两次重大改革均有成败得失。应从海关的本质来考虑海关的机构设置，变职能划分为手段划分，不必强调上下一条线，进行人力资源的合理配置。     

海关管理再造中的科技变革

海关的科学发展，不仅是科学管理思想、管理制度逐步培育的过程，也是科学管理方法、管理手段突破创新的过程。科技作为海关各项工作的依托，必须进一步发挥基础性、先导性作用，为深入落实“四好”总体要求，推动各项改革发展，实现现代化海关建设目标保驾护航。当前海关科技工作已从单纯的信息化开发逐步上升到智能化应用的层面，正向全方位、深层次、宽领域的方向发展，并在完成把关服务任务、构建大监管体系、服务国家宏观调控、深化海关队伍建设等方面都发挥了不可替代的作用，逐渐成为海关现代化建设的强大助推力。海关的出路在改革，改革的依托是科技，当前必须以落实“四好”总体要求为契机，推动科技变革引领海关再造，以更好地履行职责，发挥在经济社会发展中的作用。