法治框架内的中央与地方关系

地方主义在中国有着悠久的传统。地方保护主义和重复建设自改革开放以来一直是困扰我国经济健康发展的两大顽疾。     

嘉利来案仍在考验我国的司法和行政系统

通过香港嘉利来案，以及以前发生过的无数起外商投资案件和中外合资合营的争议、纠纷来看，都折射出一个社会诚信与法制环境的问题。     

法治型服务政府的制度创设

构建法治型服务政府,对完善我国社会主义市场经济体制,深化行政管理体制改革,促进和谐社会建设具有重要意义。但是,在法治型服务政府建设中还存在缺乏清楚的理论认识,重具体操作轻体制创新的问题。所以,政府在积极行动的同时,应当着重理论思考和制度设计,真正把服务型政府建设提高到一个更新、更高的水平。     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

对“法治政府”的理解

以何种方式治国理政,这是千百年来人类社会发展面临的一个共同课题。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,紧紧围绕“全面推进依法治国”战略抉择,在深入推进依法行政、建设法治政府方面不断迈出重大步伐。当前,很有必要对“法治政府”的科学内涵进行研究探讨。     

论中国法治建设的内在逻辑

依法治国已成为我国的基本治国方略。从法治建设的内在逻辑观之,它包括法的建设、政府自律和社会守法这样依次递进的三个有机组成部分。其中法的建设是依法治国的前提和基础,政府自律是动力和保障,社会守法是出发点和落脚点。     

县乡财政解困与政府层级改革

1994年分税制改革以后，中央与地方明晰了各自的财权与事权，地方财政收入得到比较大的增长，年均递增18．5％，2000年地方财政收入为6406亿元，是1993年的1．89倍。与此同时，许多地方的县乡财政困难与日俱增，据调查，全国60％的县乡财政是赤字，尤以中西部等落后地区的乡级财政最为严重．一些地方县乡过度负债的状况仍在加剧。刚性支出无法化解，借新债偿旧债。     

我国政府事权划分的历史演进与改革建议

<正>政府事权是指法律授予的、政府管理社会公共事务的权力,它是政府职能的具体化。事权规定了各级政府承担经济和社会事务的性质和范围,是进行政府间支出责任划分、财权配置和财力分配的基本依据。政府支出责任是指与事权相对应     

政府引导下社会资本助力乡村振兴的法治路径研究

社会资本是乡村振兴的重要力量。鼓励社会资本参与乡村建设,目的在于通过促进城乡融合发展,优化乡村资源配置、拓宽农民增收渠道、缩小城乡收入差距和带动乡村经济发展,实现社会资本与农民互利共赢。尽管我国目前出台、修改了相关法律法规、政策文件,对引导社会资本下乡产生了促进作用,但资本下乡仍面临相关法律法规和配套制度缺失、政策性风险、营商环境不佳和农民契约意识不足等困境,导致资本下乡乱象频出。政府在社会资本下乡、优化农村营商环境方面具有积极的引导推进作用。以社会资本助力乡村振兴的现状为基础,分析资本下乡的困境,结合国外政府解决资本下乡实践的有益经验,对推动我国社会资本助力乡村振兴提出针对性的法律建议。     

元治理视域下粮食产后减损的政府责任建构：理论逻辑与实践逻辑

粮食产后减损是补齐粮食安全短板和夯实粮食安全根基的重要举措。以元治理理论为指引,能够更好地剖析粮食产后损失治理中政府责任的理论逻辑和实践逻辑,推动粮食产后减损治理体系和治理能力现代化。从理论层面看,粮食产后减损具有外部性,难以依靠市场力量推动私人部门自觉减损,政府作为元治理主体,应当扮演减损治理体系的设计者、治理成本的承担者、治理标准的制定者、治理利益的协调者以及治理行动的引导者角色。然而,现实中仍存在治理合力未形成、治理制度不成熟、治理手段不完善的困境,政府履责情况与理论逻辑存在差距。为此,进一步从实践层面构建政府作为元治理主体参与粮食产后减损的主要思路,分别是增加财政投入,以经济手段激励减损;加大考核力度,以行政手段引导减损;加快立法修规,以法律手段约束减损;组织宣传培训,以教育手段促进减损;开展国际合作,以经验交流推动减损。     

地方政府行政审批流程再造的探索与思考

文章从化繁就简等视角出发,探索地方政府行政审批流程再造问题。阐述了行政审批流程再造的理论依据,提出了推进地方行政审批流程再造的建议和设想,如清除观念上障碍、推进审批创新、编制地方政府行政审批流程再造图、充分利用信息化手段等,以"便捷、高效、顺序、流畅"的审批流程,更好地为经济社会发展服务。     

提升中央权威遏制地方恶政的两点建议

一、真正实施司法审判独立北京市第二中级人民法院判决商务部败诉,表面上看,好像法院敢对政府说“不”了,好像司法审判独立了,实际上恰恰相反,这正是司法机关受行政机关控制的表现。行政机关都是主导者,但是,主导者与主导者是有区别的,有的主导者是“县官”,有的主导者是“现管     

农村产业革命的政府逻辑与经验反思——基于贵州实践的理性分析

本文通过对贵州农村产业革命的政府逻辑与现实经验分析发现:政府主导下的"绩效考核"式农村产业革命,在理想逻辑与实践经验之间存在一定差距。政府主导下的超常规农村产业革命,在完成传统农业向现代转型升级、实现产业结构调整与农户增产增收、推动经济快速增长上起到十分重要的作用。但从农村、农业与农户的长期发展而言,自上而下推行农村产业转型发展逻辑也暴露出一些现实问题。一些地方政府在绩效考核与目标体系制约下,对现有资源禀赋、农户需求和技术能力等缺乏深入了解;产业发展与企业合作过程中农户主体性不同程度被忽视;快速调整产业结构带来部分产业重复、产品单一等现象存在,农户生计需求与长远发展存在潜在风险。     

公众对地方政府土地生态行政认知的调查和分析——以L市为例

由于中央政府和地方政府土地利用及其管理目标的差异性,导致部分地方政府在土地生态行政的过程中存在相关问题.通过问卷调查和访谈的方式对L市公众进行了调查,运用因子分析找出土地生态行政认知的影响因素,深入分析地方政府土地生态行政问题,进而提出完善地方政府土地生态行政的相关对策建议,为地方政府加强土地可持续利用与管理,确保社会经济持续发展和保护土地生态环境提供参考.     

政府补助对企业创新的影响

探究政府补助与企业创新之间的非线性关系,多数研究认为政府补助会促进企业创新,但也有研究发现政府补助对企业创新的影响取决于其数量规模。本文基于A股制造业上市公司财务报告及公司专利的非平衡面板数据,进行固定效应回归并分析检验理论假设。结果表明:政府补助对企业创新存在正向的促进作用,但是该影响与政府补助规模相关,具体表现为政府补助规模与企业创新之间呈正U型关系。     

论地方政府,企业,农户间的合作与利益

在区域农业经济产业化、市场化、区域化过程中,各市场介入主体包括地方政府、企业和农户,他们之间的合作与竞争表现为一定形式的博弈过程。在这个过程中,各方的市场行为受利益分配的影响,表现为非完全信息条件下的合作博弈。无论是政府、企业,还是农户,都不可能掌握...     

马州的奇迹——美国地方政府与企业，公共机构及私营机构的关系变革的典型

70年代,马萨诸塞州是美国最不景气的州之一,在传统工业的衰退中,它曾被认为是不再有什么发展希望的州。