跨年度预算平衡机制对高校的影响探析

建立跨年度预算平衡机制,是国家深化财税体制改革的一项重大举措,这对高校预算管理将产生深远影响。高校应树立"大预算"管理理念,推行全面预算管理、建立相关管理体制、实施中期滚动预算以及加强绩效预算管理等,以适应跨年度预算平衡机制。     

跨年度预算平衡机制顶层技术设计——业务流程、经济波动和产业发展调节

跨年度预算平衡机制建设问题,是我国未来一个时期财政管理及改革的实践作业问题.党的十八届三中全会《决定》、修订后的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》和《预算法实施条例(修订草案征求意见稿)》等相关内容,已明确给出我国跨年度预算平衡机制建设顶层设计.在国情基础上,按顶层设计框架及内容构建我国跨年度预算平衡机制工作规范和业务流程,根据我国经济发展波动特征及根源,明确跨年度预算平衡机制调节的根本目标和对象,从收支业务上构建跨年度预算平衡机制的调节方式、调节内容、调节重点,收获相应调节效果,是目前跨年度预算平衡机制建设亟待解决的基本问题.     

预算平衡的制度困境与财政可持续优化路径

预算平衡面临收入预期性与支出刚性、部门利益与中期财政规划、中央与地方财政分权,以及收入结构异化等制度困境,危及财政的可持续性。预算审核的重点转向支出和政策拓展,并不意味着对预算平衡的替代,财政可持续目标重构了预算平衡的定义,跨年度预算平衡契合了预算的国家治理地位,具有财政可持续的控制功能和绩效管理功能。立足于积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续,预算平衡的重点将是跨年度的预算平衡、财政资源的动态监控和绩效管理的收支一体化。     

平衡预算乘数的理论探讨

目前国内权威版本的《宏观经济学》教材,对三部门经济中乘数的推导和论述存在相互矛盾的结果。利用宏观经济数学模型探讨比率税制下的平衡预算乘数两种矛盾结果出现的根源,区分期初(虚假)的平衡预算乘数与期末(真正)的平衡预算乘数,可以得出真正的平衡预算乘数恒等于1的结论。     

推进我国部门预算改革的路径选择

始于2000年的部门预算改革推行已有十多年,虽已实现统一收支、细化预算和加强约束等要求,但还是存在改革目标模糊、行为主体职责不清、编制内容不够完善和编制结果使用不理想等问题,这影响到部门预算所能发挥的更加积极的作用.通过对存在问题的梳理,寻找下一步推进我国部门预算改革的民主路径、效率路径和规划路径,使部门预算在预算编制的程序民主、预算资金的使用效率和预算行为的科学规划方面得到提升,从而有助于发掘围绕部门预算改革所能产生的深远涵义.     

中期预算:技术难题与体制困境

自十八届三中全会提出建立现代财政制度以来,财税改革政策措施的出台接踵而至,如深化预算管理制度改革,出台新预算法,加强地方政府性债务管理,清理规范税收等优惠政策,以及相关的税制改革等。种种迹象表明,我国财税改革进入全面深化和集中突破阶段,财政对于国家治理体系的基础和支柱性作用正在日益凸显。今年年初出台的"中期财政规划"管理改革政策,旨在通过逐年更新滚动管理,强化财政规划对年度预算的约束性,实现财政可持续发展。中期财政规划在政策文件中被明确为三年滚动预算,文件指出,"中期     

基于平衡计分卡战略预算管理的思考

目前预算管理中存在的最大问题就是不能与企业发展战略有效地衔接。平衡计分卡是以战略为中心,能将企业战略目标逐级分解转化为各种具体的相互平衡的业绩评价指标体系的一种先进的管理工具。将平衡计分卡和预算管理进行对比分析,找出平衡计分卡的战略优势和不足,将其引入到预算管理中,可使平衡计分卡与预算管理得到充分有效的整合。     

浅议高等学校责任预算管理体系的构建与实施

随着部门预算编制改革的推进,高校全面预算的编制已趋于规范,但是高等学校责任预算管理体系的建设还相对滞后,并没有将全面预算的要求和各责任中心的经济责任真正落实到位,造成高等学校的财务管理现状与财政预算改革的要求之间还存在较大的差距。本文在深入分析当前高校责任预算管理实践中存在的主要问题的基础上,根据财政预算管理改革的要求,结合高校财务管理实际情况,对高校责任预算管理体系的构建与实施进行论述,并提出对策建议。     

试论基于平衡记分卡的全面预算管理

众所周知,全面预算管理在实施以来虽然极大的提高了企业管理水平,但是仍然存在诸如不能有效的与企业战略管理衔接等问题。而平衡计分卡可以将企业战略目标分解为中期目标进而分解为可以与全面预算管理的衔接的短期目标。将企业的全面预算管理结合平衡计分卡,可以有效的提高企业管理水平。本文就相关问题进行初步探讨。     

试论基于平衡记分卡的全面预算管理

众所周知,全面预算管理在实施以来虽然极大的提高了企业管理水平,但是仍然存在诸如不能有效的与企业战略管理衔接等问题。而平衡计分卡可以将企业战略目标分解为中期目标进而分解为可以与全面预算管理的衔接的短期目标。将企业的全面预算管理结合平衡计分卡,可以有效的提高企业管理水平。本文就相关问题进行初步探讨。     

省管县体制改革与地方财政解困

1994年开启的分税制改革把事权在中央与地方之间的划分确立为中央与地方之间支出范围和收入划分的依据.这一改革的推行带来了财力上收、事权下移的意外结果,使得欠发达地区和基层财政日渐困难.作为互补性的两轮改革,2007年十七大报告提出的建立财力与事权相匹配的财税制度和2013年十八届三中全会提出的建立事权和支出责任相适应的现代财政制度,分别从收入侧和支出侧试图消除分税制改革造成的地方收支失衡.为了全面系统地解决地方财政困难问题,未来需要以政府间职权和职责的清晰划分为前提,从收支双侧着力,为省以下政府建立跨年度预算平衡机制.     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

部门预算是我国预算管理制度改革的主要内容，与传统的预算管理方式相比有很大的不同，根据这几年各地方编制的部门预算及2000年中央正式编制的部门预算看，我国的部门预算改革虽然取得了很大的进展，但还是存在着一些问题及不足，为了进一步完善部门预算改革，应从完善法规政策、改革预算科目、制定合理标准、调整相应机构等方面完善可操作性措施。     

基于平衡计分卡与作业成本法相结合的产品研发预算管理

本文对平衡计分卡与作业成本法相结合的产品研发财务管理模式下的研发预算管理进行了探讨。平衡计分卡为作业成本法研发预算提供了战略目标、作业需求及绩效评价标准。作业成本法研发预算可以加强研发作业管理,控制资源耗费,缩短研发周期,提高企业研发预算管理能力。     

基于平衡计分卡与作业成本法相结合的产品研发预算管理

本文对平衡计分卡与作业成本法相结合的产品研发财务管理模式下的研发预算管理进行了探讨.平衡计分卡为作业成本法研发预算提供了战略目标、作业需求及绩效评价标准.作业成本法研发预算可以加强研发作业管理,控制资源耗费,缩短研发周期,提高企业研发预算管理能力.     

通货紧缩下预算政策的选择--对西方国家预算政策演变的分析及对我国的借鉴意义

预算政策是财政政策的重要工具,具有稳定经济和配置资源等重要功能,因此,在通货紧缩的情况下,选择合适的预算政策显得尤为重要和迫切,配方通过对不同类型预算政策的功能和缺陷的分析,为通货紧缩下的我国预算政策的选择提供铺垫,然后在具体分析目前我国预算政策选择的诸多因素的基础上,提出我国应选择的合适的预算政策,最后对如何理解预算政策提出了几点看法。     

对比率税制下平衡预算乘数相关问题的思考

在比率税制下,平衡预算乘数是否等于1,学者们提出了各自的见解,其主要根源在于不同学者对平衡预算乘数定义中政府净税收和政府购买支出同时变化这一"同时"的理解存在分歧。根据平衡预算乘数的定义,考虑到比率税制下税收乘数的推导引入了时间因素,为保证平衡预算时政府净税收和政府购买支出的"同时"变动,平衡预算乘数的计算也要引入时间因素。因而,确保时间一致性是正确推导平衡预算乘数的基本前提。     

我国预算制度的发展与改革

本从宏观制度论述了我国预算制度的发展与改革。作首先用史学观点分四个阶段论述了我国预算制度的发展和演变过程，接着又论述了它的三个特点。在此基础上，提出了三个方面的改革思路。     

加入WTO后我国预算管理体制改革的任务及主要方向

本文对中国加入WTO以后预算管理体制改革的任务及主要方向进行了系统化的分析。立足中国社会主义市场经济的基本国情，以预算管理体制的各个层面为主线，揭示并探讨了预算管理体制尚不适应WTO规则的某些方面，提出了合理化建议，从宏观和微观两个角度为我国预算管理体制的改革指明了方向。     

地方政府预算平衡规则的破产：各国的经历和教训

地方政府预算平衡规则,是一系列规则的集合,但不包括那些年度调整的数字工具。在表层,规则的破产表现为结构性赤字兴起、隐匿性赤字膨胀和地方债务危机。在根源上,规则的破产是体制、规范、规则三个层面的破产。以此为鉴,中国应当以公共产权界定、公共部门改革为基础,选择适合本土需要的平衡预算控制模式,采用可信的、有效的操作工具。     

制约部门预算改革的因素分析

部门预算改革是我国财政支出管理体制改革三大核心内容之一，是对财政支出源头治理的重要环节，我国自2000年推行部门预算改革至今，虽取得一定经验，却也暴露出诸多问题。