扎实推进基层建设全面提升工作水平

基层工商所是履行工商行政管理市场监管职能的一线阵地．是行政执法的最前沿。自工商行政管理体制改革以来．随着形势的发展和工商行政管理职能的拓展，工商系统监管执法重心已逐步下移到基层工商所．基层工商所监管领域更广．执法任务更重。全省70％以上的工商执法人员在基层．基层是工商行政管理的基石，加强基层建设，工商行政管理工作才有希望、生机和活力。为此．福建省局领导清醒地认识到强化和实现工商行政管理职能到位的根本大计在于扎实推进基层建设．全面提升基层工商所工作水平。     

在探索中前进 在创新中发展——就项目管理与工作创新访北京市工商局朝阳分局局长方世成

创新工作方式．由传统管理和习惯做法转向现代化．是新形势下对工商行政管理工作提出的新要求，也是工商行政管理部门服务科学发展．促进社会和谐的重要条件。各地工商部门都十分重视这方面的改革创新．不断探索进取。目前，记者在采访中了解到，北京市工商局朝阳分局将项目管理引进工商行政管理工作中．开创了监管执法新局面．引起记者的关注。     

工商行政管理部门的社会管理创新

工商行政管理部门在社会管理中具有重要的地位和作用。近几年来，福州工商在创新社会管理方面获得了不少经验和启示。本文从总结福州工商部门的探索和实践出发．思考新时期工商系统创新社会管理面临的问题和挑战，并提出新时期工商系统创新社会管理的具体对策：一是构建统一开放的企业信用体系，二是拓展业主责任制的市场管理模式，三是探索重点商品的全程监管模式．四是打造以人为本的12315平台，五是创新一体两翼三联盟的间接管理方式，六是塑造工商行政管理的服务品牌。     

转换监管机制 创新监管模式——福建省工商行政管理系统监管模式改革的调查与思考

1999年3月，国家工商局王众孚局长在视察福建省工商行政管理工作时指出，“要改革创新监管模式，工商所是工商系统的最基层单位，工商所可以借鉴和参照公安派出所管好辖区内的住房户口，维护辖区社会治安的做法，管理辖区的经济户口，维护辖区的经济秩序”。我省工商系统按照王众孚局长提出的改革思路，先后确定了159个工商所和基层分层作为监管模式改革的试点。2000年7月省工商局在泉州市召开了全省工商系统工商所监管模式改革现场会，提出了“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”的总体要求。各级工商局按照“突出重点、深改革、逐步实施”的改革思路，逐步建立起工商所新型监管模式。     

“12315”工商行政执法网络体系构想

建立以“12315”为基础的工商行政执法网络体系,是工商行政管理体制、机制和监管方式的重要改革,是提高工商执法效能的重大举措。国家工商总局王众孚局长在年初全国工商工作会议上提出,要整合资源,扩大功能,以“12315”为基础,建立工商行政管理行政执法综合网络,在年中全国工商局长会上又指出,要加快推进“12315”行政执法网络体系建设,不断提高监管水平。要尊重基层一线的首创精神,鼓励基层执法人员改革创新的积极性,敏锐捕捉他们的创新成果。各地工商机关对“12315”行政执法网络建设进行了卓有成效的实践探索和理论探讨。本期刊登的几篇基层文章,或从新体制、新机制入手,或从机构、制度、监管方面切入,或着重扩展功能,或强调软件系统,有破有立,有理论有实践,各具特色,各有代表.供大家交流和参考。     

浅谈工商所如何完善企业属地管理

属地管理是工商行政管理机关改革，监管方式，强化工商所对市场主体监管的一项重要措施。但从总体上看，工商所执法仍是工商行政管理工作的薄弱环节，各级工商部门应下大力气抓好这方面的工作。现就基层工商所如何完善企业属地管理，谈一点看法。     

关于加强基层工商所规范化建设的思考

工商所是工商部门履行工商行政管理职能的主体,是推进工商行政管理改革发展的基础。近几年来,武汉市工商局黄陂分局积极适应＂两费＂停征、工商职能转型的需要,坚持因地制宜、统筹规划、科学管理、整体推进的原则,按照职责明晰、运转顺畅、办事高效、监管有力的工作思路,着力加强基层工商所规范化建设,充分发挥工商所行政执法主力、消费维权尖兵、服务社会前沿、展示形象窗口的作用。     

开展电子巡查推进基层工商职能转型

推进监管服务方式改革创新是工商行政管理部门适应形势要求，创新监管方式的必然选择。“两费”停征后．如何围绕基层工商部门人力、物力的主要投向和工作重点开展工作，是当前需要探索的重要课题。滨州市工商局在深入调研的基础上．开展了以巡查内容菜单化、巡查任务科学化、     

2007年上半年全国工商行政管理统计基本情况（下）

全国工商行政管理系统查处经济违法违章案件基本情况 今年上半年,全国各级工商行政管理机关按照总局党组提出的关于监管与发展、服务、维权、执法＂四个统一＂的工作思路,结合社会经济发展与工商系统工作的实际,以目标管理为基础,大力推进服务理念和监管制度的改革创新,不断提高监管执法水平,深入整顿和规范市场秩序,努力为社会经济发展服务.[第一段]     

加强基础设施建设提升基层工商形象

实行市场“办管脱钩”之前．基层工商行政管理部门把主要的财力、物力，投入到当地的市场建设当中，为促进当地市场的繁荣，作出了积极的贡献，与此同时．基层工商行政管理部门长期比较忽略自身办公场所建设．在实行省以下垂直管理和“办管脱钩”后．这一问题目益凸显．特别是随着近年来工商部门监管执法重心的不断下移．基层的工作任务和压力日益加重．现有的办公场所条件，已难以适应新形势发展的要求，相当部分工商所的办公用房比较陈旧．     

顺应“两费”停征新形势 着力打造规范化、效能型工商所

＂两费＂停征是近年来工商系统发生的一次影响重大、意义深远的深刻变革。尤其是对基层工商所的监管模式、机构设置、运行机制,以及基层工商人员的素质等都提出了新的要求。去年以来．为推进基层工商所丁作的顺利转型．我们积极探索加强基层工商所规范化建设的有效方法和途径，进一步创新了工作理念．健全了监管、服务方式．有效提升了工商所工作的效能和水平。     

“入世”对基层工商部门监管执法的挑战及对策

本文就“入世”对基层工商部门监管执法的挑战及对策谈点浅见。一、目前基层工商部门的监管执法与WTO不相适应的因素从目前的情况看，工商部门尤其是基层工商所的监管执法存在着诸多与WTO不相适应的因素，归结为以下几个方面：1、监管理念落后于经济发展的形势我国的市场监管模式与西方发达的资本主义国家之所以不同，不仅仅是市场经济发育的程度不同，更主要是由于市场监管理念的差异。虽然我国实行社会主义市场经济体制已多年，工商部门的职能定位也随之变换，但还有相当多从事基层工商行政管理的同志的思想观念还停留在计划经济时代，…     

深入贯彻"四个统一"促进农民专业合作社健康发展

年初，周伯华局长提出的监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，是新时期、新阶段，工商行政管理工作全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的工作目标和基本任务．是对全国工商行政管理系统以科学发展观为指导的具体要求，也进一步丰富和深化了工商监管职能的内涵．对努力做好新时期工商行政管理工作具有重要指导作用，其核心是深化市场监管．本质是提高执行力，目的是实现工商行政管理职能全面到位。     

关于加强基层合同监管工作的思考

合同是连接市场的纽带．很多经营行为是以合同的方式来实现的。工商部门是《合同法》明确指定的合同行政监管部门,基层工商所处在市场监管、行政执法的第一线,是整个工商行政管理工作的基础。“两费”取消后,如何加强基层合同监管工作．需要在执法实践中不断摸索和总结．我们认为应从以下几个方面着手解决：     

基层工商所创优须处理好十方面关系

基层工商所是工商系统最基层的单位,是工商行政管理工作的前沿。基层工商所处在市场监管和行政执法的第一线,工作对象最直接,而且工商干部也主要集中在基层工商所。因此,基层工商所创优,不仅事关整个工商队伍建设的大局,而且直接影响着社会对工商的评价。同时,基层工商所创优是一项系统工程,关系到方方面面,归纳起来,主要集中体现在以下十个方面:一是创优标准与创优重点的关系。创优标准和创优重点同为基层工商所创优的切入点,都必须着眼于新时期基层工商所面临的新任务和新要求。创优标准要随着形势的不断发展变化与时俱进,创优重点因创优…     

加强学组建设提升工作层次

基层工商分局是工商行政管理工作的前沿哨所，处在监管和服务的风口浪尖，在实际工作中随时随地会遇到各种矛盾和问题。对此，江苏省东台市工商行政管理学会重心下移，工作前移，把加强基层学组建设作为捕捉调研课题、实施理论研讨、推动工商实践、提升工作层次的重要阵地，取得了基层学组与工商工作同步开展、同步提高、同步发展的效果。     

工商行政执法与服务经济发展座谈会实录

在社会主义市场经济体制不断完善和发展的过程中，如何正确处理市场监管执法与服务经济发展的关系，是一个存在争议的话题。工商部门在政府职能中主要承担着市场监管和行政执法的职能，如何在发挥部门职能作用的同时，做到为发展这一执政兴国的第一要务服务，为以经济建设为中心这一政治路线服务，为富民强国、全面建设小康社会服务，是一个必须认真对待的问题。从全局来讲，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，都属于上层建筑。上层建筑要为经济基础服务，为经济发展服务。工商行政管理工作是全局的一部分，是局部，局部服从全局，必然要为经济基础服务。然而，工商部门的服务要通过市场监管和行政执法来实现，通过规范和维护市场秩序的职能来实现。从这个意义上讲，监管就是服务，监管得好就是服务得好。通过工商部门对市场秩序的维护和规范，为市场经济的发展创造良好的环境，为公平竞争、为投资、为繁荣经济创造良好的环境。所以我们不能脱离监管谈服务，也不能把监管与服务对立起来。为了从理论与实践的角度加深对市场监管执法与服务经济发展正确关系的认识，2003年9月4日，中国工商学会与江苏省工商学会、连云港市工商学会在连云港举办了工商行政执法与服务经济发展专题座谈会。中国工商学会秘书长徐长浩、副秘书长高秀英及有关同志、江苏省工商学会副会长戴涛、合同处处长孙宝贵、工商学会秘书长李成树及连云港市政府、连云港市工商局、工商学会的部分同志参加了会议并发言。现将座谈会发言录音进行编辑整理并全刊登，以飨读。     

构建“12315”执法网络体系的思考

“12315”是工商行政管理机关受理消费者申诉举报,查处侵害消费者权益和制售假冒伪劣商品等经济违法行为的一项重要工作。如何将“12315”资源与经济户口管理、查办案件、食品安全、企业信用体系建设、广告监测、消保等执法网络资源进行有效整合,建立受理、统一指挥调度、分工协作办理的市场运行监管机制,提升工商机关监管市场能力,是工商行政监管方式改革创新中的一个新课题。     

以“过程管理”提升工商改革创新效能

改革创新是当今中国的核心价值和时代精神,是加强工商行政管理效能建设、促进工商事业不断发展的不竭动力。各地工商部门高度重视改革创新工作,推出了许多富有影响力的创新政策、举措。＂过程管理＂作为经济管理学的重要理论,具有＂系统性＂思维、＂全过程＂控制等方法优势,可引为提升工商改革创新效能的重要工具。     

工商部门立足本职服务发展的探索与思考

发展是党执政兴国的第一要务,服务发展是工商行政管理工作的根本目的和永恒主题。但在实际工作中,有些人片面理解市场监管的内涵。就监管论监管,不能很好处理监管与服务的关系,甚至把监管与服务对立起来。因此,工商部门有必要结合工商基本职能和工作特点,