国办紧急通知尽快恢复撂荒耕地生产

2004年3月30日，国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门发出《国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》(以下简称《通知》)，要求尽快恢复撂荒耕地生产。     

国家紧急通知尽快恢复撂荒耕地生产

本刊讯 2004年3月30日,国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门发出<国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知>(以下简称<通知>),要求尽快恢复撂荒耕地生产.     

农业部再派出27个粮食生产督导组

目前我国一些地方存在不同程度的耕地撂荒现象，直接影响当前春耕生产及粮食播种面积的增加。为切实解决耕地撂荒问题，实现今年粮食的增产，国务院于3月30日发出紧急通知，要求尽快恢复撂荒耕地生产。     

农业农村部:统筹利用撂荒地促进农业生产发展

为有效遏制耕地撂荒,充分挖掘保供潜力,农业农村部印发《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求,各级农业农村部门要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性,落实粮食安全党政同责要求,完善粮食安全省长责任制,推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标,层层压实责任。     

加强土地转让管理 严格禁止炒卖土地

本刊讯国务院办公厅发出通知,要求各地加强土地转让管理,严禁炒卖土地。通知说,《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［１９９７］１１号）下发以来,土地管理特别是耕地保护工作得到了加强,取得了一定成效。但是,一些地区仍存在用地...     

盘点·资讯

正坚决制止耕地"非农化"行为。国务院办公厅日前印发《关于坚决制止耕地"非农化"行为的通知》,要求采取有力措施强化监督管理,落实好最严格的耕地保护制度,坚决制止各类耕地"非农化"行为,坚决守住耕地红线;要求全面开展耕地保护检查,将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地"非农化"行为纳入省级政府耕地保护责任目标考核内容。     

为十年用地绘制蓝图——《全国土地利用总体规划纲要》出台

编者按不久前,国务院办公厅发出通知,正式批准并印发由国土资源部组织编制的《１９９７—２０１０年全国土地利用总体规划纲要》。《通知》要求,各地区、各部门必须从战略高度深刻认识十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地对中华民族生存和发展的重大意义,正确处理好...     

农户耕地撂荒行为经济分析与策略研究

本文从经济理论方面分析了农户耕地撂荒行为,并对近年来我国农民从事农业生产与外出务工收益进行对比分析,剖析影响我国特殊国情下农民撂荒耕地行为的自然、经济和社会等因素.认为我国社会经济环境对农户撂荒耕地现象的影响要远大于自然因素的影响,所以从土地利用制度、政府宏观战略调控和经济方面提出解决我国农户耕地撂荒问题的主要政策措施.     

基于农户视角的山区耕地撂荒原因分析

采用问卷调查的方法,以贵州省毕节市团结乡的4个行政村为研究对象。从农户视角探讨了山区耕地撂荒的原因。结果表明,山区耕地撂荒的主要原因有:农业比较效益低;农业生产条件差;农户劳动力缺乏。调查范围内39%的农户因为农业比较效益低而不愿意种地;24%的农户认为山区农业生产条件差导致撂荒;22%的农户由于缺少劳动力导致撂荒;15%的农户将资本投资于土地以外的对象导致撂荒。其次,三废污染、农户不合理利用土地、农业资金欠缺也是加速山区耕地撂荒的原因。     

关于开展2006—2010年省级政雁耕地保护责任目标考核工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府： 按照《中共中央关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）关于“落实政府耕地保护目标责任制,上级审计、监察、组织等部门参与考核”的要求,根据《国务院办公厅关于印发（省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发[2005]52号）规定,从20...     

农地产权稳定性、非农就业与农户耕地撂荒行为

耕地是粮食生产之根基,研究治理耕地撂荒问题是提高土地资源利用效率和确保国家粮食安全的关键。文章使用2021年全国16省506个样本微观调查数据,分别运用Logit、Tobit和中介效应模型实证分析农地产权稳定性与耕地撂荒行为之间的因果关系,并进一步研究其内在作用机制和异质性。研究结果表明:(1)农地产权稳定性能显著正向影响农户耕地撂荒行为,确权时间越长的地区农户撂荒的可能性越大。(2)机制检验表明非农就业是农地产权稳定影响农户耕地撂荒的重要途径,具有部分中介作用,即农地产权稳定性还能通过农户非农就业间接促进农户耕地撂荒行为的发生。(3)异质性分析表明,农户家庭中有老年人时,农地产权稳定性对其耕地撂荒的影响更小,能有效缓解农户耕地撂荒行为。对此,要宣传相关法律法规,提升农户土地制度认知;整合细碎土地促进土地流转;完善农村机耕道等基础设施,方便老年人耕种等,以抑制农户耕地撂荒行为。     

不同代际视角下农户耕地撂荒行为研究——基于江西省兴国县293份农户问卷调查

研究目的：基于江西省兴国县农户调研数据,分析农户代际差异对山区农村耕地撂荒的影响。研究方法：Logit和Tobit模型。研究结果：（1）调查地区有46.1%的农户撂荒耕地,且代际差异每提升一级,耕地撂荒意愿会增加9%;（2）耕地经营规模、耕地块数和土地流转是决定新生代农户耕地是否撂荒及撂荒规模的关键因素,而受教育程度、非农收入占比、土地流转、村内撂荒程度和耕地分散程度对中生代农户耕地撂荒意愿作用最大;（3）老一代农户耕地撂荒规模所受影响因素最多,且性别和土地流转对老一代农户耕地撂荒规模的减缓作用最大。研究结论：在推动耕地要素自由流动和农田基础设施建设的同时,应当考虑不同代际农户所处的生命周期阶段及其自身禀赋差距对耕地撂荒的影响。     

关于印发跨省域补充耕地资金收支管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）,新疆生产建设兵团财政局： 为贯彻落实《中共中央圜务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》（国办发[2018]16号）部署要求,推动相关工作顺利实施,财政部制订了《跨古域补充耕地资金收支管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法》：现印发给你们,请遵照执行。     

基于条件过程分析的农村劳动力外流对耕地撂荒影响机制研究

研究目的：探求农村劳动力外流背景下耕地撂荒的影响机制,以期为耕地撂荒破解之道提供参考。研究方法：条件过程分析和结构方程模型。研究结果：（1）劳动力外出务工确会减少留守农业劳动力投入进而促进耕地撂荒;（2）纯务工劳动力既会直接影响耕地撂荒,也会通过影响留守农业劳动力的投入进而影响耕地撂荒,而兼业劳动力只有间接影响;（3）农户非农收入削弱了劳动力外出务工（尤其是兼业劳动力）对留守农业劳动力的负向影响进而减少耕地撂荒;（4）农业机械化提高是把“双刃剑”,既增强劳动力外出务工与留守农业劳动力投入的负相关关系,也减弱留守农业劳动力投入与耕地撂荒之间的负相关关系;（5）当且仅当农地流转市场发育度高时,无论非农收入和机械化水平高低,劳动力外流对耕地撂荒的影响将不再显著。研究结论：应着力增强留守农业劳动力对农业生产的投入,提高农业生产效率以激发留守农业劳动力农耕的内生动力;同时,对于不同非农收入和机械化水平的农村地区,应采取针对性的政策措施并推行制度创新,并配套在全国范围内促进农地流转市场的完善,减少耕地撂荒。     

我国耕地撂荒机理及盘活对策研究

基于遥感与抽样调查结合等手段从高分影像获取的2017年全国耕地撂荒数据表明,现阶段我国耕地撂荒呈现撂荒面积、撂荒率双增长,撂荒现象趋于普遍和由贫瘠、破碎地块向肥沃、连片耕地蔓延的新特征。自然环境、经济、社会、政策与制度都是当前城镇化进程中耕地撂荒趋势加剧的诱因。针对当前农户耕地撂荒的动因,撂荒耕地盘活对策:一是改善农田基础条件与设施,提升耕地综合质量;二是因地制宜调整耕地布局与产业结构,发展特色农业;三是推行多元化土地使用权转让,推进规模化经营;四是创新农产品销售、流通渠道,加速农产品市场价值转换;五是推行社区型、中心村型整合,全面实现乡村振兴目标;六是开展耕地撂荒盘活试验示范,分区分步组织实施。     

动态

正1国务院办公厅通知开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查近日,国务院办公厅印发《关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》。《通知》指出,要查清全国政策性粮食库存实底,确保国家粮食储备安全。《通知》要求,本次粮食库存大清查分为准备、自查、普查、抽查、整改五个阶段,对结果实行责任追究制。《通知》强调,相关部门要建立大清查工作协     

要闻快递

国办通知要求坚决遏制乱占农用地近日,国务院办公厅发出《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》,要求严格执行有关农村集体建设用地法律和政策,坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设。通知指出,土地整理新增耕地面积只能折抵用于建设占用耕地的补偿,不得折抵为建设用地指标,扩大建设用地规模。     

农村集体土地非农转用的政策分析

政策评价农地非农转用的政策简述——十一届三中全会之后,我国的土地制度发生了根本性变革,1987年中国首次出让的土地在深圳交易成功,1988年《宪法修正案》和《土地管理法修正案》,以法津的形式取消了土地使用权转让的禁令;1994-1996年在各地出现的房地产热以及城市发展使得农村土地尤其是耕地资源大量流失,中央于1997年发出了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,又于1998年颁布实行的新《土地管理法》,强调了对农地非农转用管理。2004年国务院办公厅发出《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理》的通知,又一次暂停审批农地…     

耕地撂荒的调查与思考

耕地撂荒已经成为全国性的普遍现象。为此 ,笔者组织我院孝感籍学生利用寒假开展耕地撂荒原因问卷调查 ,调查了 143个村 892户撂荒户 (339 4公顷 )和 2 86户纯农业户。孝感市所辖 4市 3县 1区 ,人均耕地 0 0 5 8公顷 ,仅及全国的 3/ 4 ,劳均耕地0 12公顷 ,有 5 0万农村剩余劳动力 ,然而耕地撂荒越来越严重。为能准确反映撂荒情况 ,将撂荒分为多年撂荒、全年撂荒、季节撂荒和粗放经营式的隐性撂荒。 1999年孝南区和应城市全年撂荒各为 2 0 0公顷 ,撂荒率 (撂荒地占耕地面积的百分比 )各为5 2 %和 5 8%。其中 ,孝南区的三汊镇、汉川市的国…     

动态

农业部：抓紧研究建立病死畜禽无害化处理机制 近日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（以下简称《通知》）。农业部有关负责人就《通知》出台的意义和《通知》的重点内容进行解读时指出，农产品质量安全形势不容乐观，保障农产品质量安全的任务依然艰巨。