"省直管县"财政体制改革模式探讨——以湖南为例

"省直管县"财政体制改革是地方政府从政府规模、层级及财政关系等层面实行的一次深远变革,也是地方政府突破中央权力设置的制度壁垒而获得创新效率的一个难得契机,湖南省应从实际出发探索建立地方新型财政管理模式和地方公共产品供应模式.     

推进我国省直管县财政体制改革的路径探索——基于现实主义的视角

财政体制改革是当前我国改革的大环境中最重要的一环,在改革随着社会的发展不断向前推进的过程中,我国财政体制暴露出的弊端日益明显,因此,推行省直管县财政体制改革是大势所趋。然而,在省直管县财政体制改革中,却不同程度的存在着＂改革激进论＂和＂改革缓行论＂两种不正确的思想认识,对此,我们应当从现实主义的视角出发,探索出真正适合我国国情的改革之路。     

推进我国省直管县财政体制改革的路径探索——基于现实主义的视角

财政体制改革是当前我国改革的大环境中最重要的一环,在改革随着社会的发展不断向前推进的过程中,我国财政体制暴露出的弊端日益明显,因此,推行省直管县财政体制改革是大势所趋。然而,在省直管县财政体制改革中,却不同程度的存在着改革激进论和改革缓行论两种不正确的思想认识,对此,我们应当从现实主义的视角出发,探索出真正适合我国国情的改革之路。     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

关于“省直管县”与财政分权的探讨

经济体制改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。具体来讲包括财税、金融、社会保障、收入分配、城乡体制等诸多方面的改革,其中财政体制改革就是经济体制改革中的一个重要组成部分,而且从某种程度上来讲财政管理体制的改革还是我国经济体制改革的"先行者",率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。自1994年实行分税制改革以来,我国财政收入稳步上升,取得了很好的改革效果。不过在中央和省一级财政关系得到很好理顺的同时,省以下财政体制的改革还需进一步的推进,"省直管县"财政管理体制的改革就是其中的一个重点。本文就将介绍"省直管县"财政管理体制理论和实践方面的内容。     

省直管县中县级财政的问题和对策

省管县财政体制既不等于"县财省管",也不是单纯的"强县扩权"。省管县改革是城乡及市县之间财政利益的重新整合过程。省管县财政体制是一项系统工程,需要进行多方配套改革,本文就目前省管县财政体制存在问题以及采取的改进措施进行了分析。     

“省直管县”财政改革的意义、内容与相关建议

“省直管县”财政改革是适应市场经济要求建立统一规范的分税分级财政体制的重要制度创新与保障,也是加快县域经济发展、缓解县级财政困难的重大创新举措。“省直管县”财政改革将为行政上的“省直管县”改革和降成本、提效率创造条件、铺平道路,因此,应认真总结试点经验,积极稳妥地推进“省直管县”财政改革和行政改革。     

省直管县财政管理体制改革研究

一、实行省直管县财政改革的积极意义 1994年实施分税制后,全国大部分省市实行了省管市、市管县的财政管理体制。总体上看,这一体制调动了市、县当家理财、增收节支的积极性,促进了经济和社会事业的发展。但随着社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转换,市管县赖以存在的基础和发展的动力发生了改变。突出表现在：县域经济发展缺乏活力,县乡财政相对困难;市带县作用难以有效发挥,资源过度向中心城市集中;省级调控功能弱化,     

全面推进省直管县财政体制改革·——关于省直管县财政管理方式改革的研究报告

上世纪80年代以来,我国多数地方实行省对市、市对县的财政管理体制。这种做法与行政管理体制相适应,对于发挥中心城市的辐射功能,带动所辖县（市）的发展,促进城乡发展起了重要作用。但是．随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及政府职能的转变,     

西部“省直管县”财政体制改革风险因素分析:“过度依赖财政型”发展模式

按照中央部署,西部各省先后推出"省直管县"财政体制试点改革,但改革进程缓慢,风险凸显。探究根源,"过度依赖财政型"发展模式成为风险的重要因素之一。过度依赖财政源于西部地方政府过多的经济社会发展职能,而"过度依赖财政"又根源于"重度"政府主导型发展模式。化解改革风险的主要出路是处理好政府与市场边界,降低经济发展对政府和财政的"依赖度"。同时兼顾各方利益,发展壮大县域经济和城市经济。     

吉林省实行“省直管县”财政体制的调研报告

吉林省从2005年7月1日起,实行省直管县财政体制,五年来,其运行效果如何,存在着什么问题,如何进一步完善？带着这些问题．我们进行了调查研究。     

“省直管县”财政体制下浙江省县级民生财政建设研究

当前,各级政府对民生支出愈加重视。"十二五"期间,浙江省县级政府在民生支出投入大、增速快,但也出现了地区差异、支出结构不平衡、支出绩效需改善等问题。需要从加快地方经济发展,缩小区域差异,理顺政府间财政关系,完善转移支付制度,转变政府职能,提升民生支出绩效等方面进行完善。     

对“省直管县”财政管理体制改革的调查与思考

本文通过对湖南省实施＂省直管县＂改革后,株洲地区财政收支、县域经济变化情况的实证分析与探讨,得出：省直管县对加快县级财政资金周转,增加省级、县级财政收入,调控能力有明显作用;同时指出,改革中还存在一些不足,各项配套方案、措施必须尽快完善、跟进,才能确保改革的有序进行,成果的快速转换。     

完善“省直管县”财政体制改革的调查

2007年以来．山西省在35个国家重点扶贫开发县开展了“省直管县”财政管理体制改革试点。为了全面总结试点成效，解决出现的矛盾和问题，进一步完善“省直管县”财政体制机制，省委政研室、省财政厅组成联合调研组，对35个试点县进行了全面调研，并深入部分试点县进行了实地调查。     

如何发挥市级财政在省直管县财政体制中的积极作用

省直管县财政管理方式改革以来,各地探索了很多很好的经验。湖南省常德市财政局常务副局长刘慎松等同志发表的这篇文章,对市级财政如何正确定位、积极作为,提出了新的见解。尤其是他们“做旗手、做抓手、当扶手、为帮手”的自身定位和“上级明确的要全面落实,市级承诺的要坚决兑现,县市提出的要坚持支持”的实际做法,值得各地学习、借鉴。     

对“省直管县”财政管理体制改革的调查与思考

本文通过对湖南省实施省直管县改革后,株洲地区财政收支、县域经济变化情况的实证分析与探讨,得出:省直管县对加快县级财政资金周转,增加省级、县级财政收入,调控能力有明显作用;同时指出,改革中还存在一些不足,各项配套方案、措施必须尽快完善、跟进,才能确保改革的有序进行,成果的快速转换。     

“省直管县”财政改革与基层央行经理国库思路调整

2010年,湖南正式实行省以下分税制财政体制和＂省直管县＂财政改革。这是一次地方财政体制的重大变革,对预算执行的各环节都将产生重大的影响,经理国库的管理方式,国库会计核算业务,国库职能作用都将发生变化,必然会对基层央行经理国库提出新的、更高的要求,需要对经理国库的服务、监督、反映等职能进行有效调整。     

“省直管县”改革提速破解县乡财政难题是关键

随着“省直管县”改革时间表的出炉,在我国实行了近三十年的“市管县”财政体制正在走向尽头。     

省直管县财政体制改革:内容、效应及政策建议——对河南郏县省直管县财政体制改革的调查与思考

财政省直管县改革是当前我国正在加快推进的新型财政管理体制,本文从改革的内容及实施效应着手,分析了改革中需要解决的问题,提出了完善改革的对策建议。     

“省直管县”财政体制改革对基层国库提出的挑战及对策

从2010年1月1日起,湖南省开始调整和完善省以下财政管理体制,推行“省直管县”改革。这是自1994年实施分税制改革以来又一次重大财政体制调整。推行“省直管县”改革,是落实中央总体改革布局的需要,是加快发展和提升县域经济的客观需要,是进一步完善公共财政体系的需要,是增强财政宏观调控能力的需要。这次改革的核心内容主要有两项：一项是实行收入分享改革;二项是推行“省直管县”改革。推行财政“省直管县”．对基层国库如何为地方政府服务,有效地发挥国库监管职能提出了更高的要求。