市质监局:持续深化行政审批制度改革

近年来,市质监局着力转变政府职能,不断强化依法行政,创新行政审批和行政监管模式,构建规范高效审批和权责清晰监管的运行机制,行政审批效率、行政监管效能和行政服务水平得到了明显提升。一、注重职能归并,坚持从分散向集中转变2008年,根据全市统一部署,率先推进行政审批职能归并改革工作,全局行政审批工作由各业务处审批的"各自为政"分散型,向"一窗口受理、     

中国行政审批制度改革与政府职能转变

行政审批制度改革关系到政府职能转变是否到位。行政审批改革的原则是政府退出原本属于市场和社会自治的领域,政府职能从前置审批更多地向事后监管转变。其调整的重点对象是"非行政许可审批"。行政审批制度改革从三个环节进行:一是做好审批前的工作。准确界定行政审批的事项,并将其纳入《行政许可法》的调整范畴;用立法解释的方式界定"非行政许可审批"的调整范围,以行政许可的标准予以清理规范。二是加强对审批权力运行的监督和制约,健全行政审批服务体系,确保行政审批程序合法高效、公开透明。三是审批之后严格监督管理,改变以行政审批代替监管,不审批无监管的现状,使政府监管职能回归到位。     

行政审批政府该撒手时要撒手

我国现行的审批制度形成于计划经济时期，它广泛存在于社会生活的各个领域。随着我国加入WTO和社会主义市场经济体制的逐步建立，改革现行审批制度，转变政府职能显得十分紧迫。■审批制度改革的必要性行政审批是政府行使行政权力进行公共管理的重要方式。客观地讲，只要存在资源的稀缺性，行政审批就不可或缺，合法有效的行政审批行为在客观上有利于政府加强宏观管理、保障公共安全和维护公共利益。随着计划经济向市场经济转变，行政审批制度的弊端也日益显现。一是审批事项过多过滥，几乎无所不在，涉及各行各业。湖北省省长蒋祝平在一…     

当前行政审批制度改革中存在的问题及原因分析

<正> 近年来,行政审批制度改革在全国各地广泛开展,这对改善投资环境,转变机关作风,从源头上预防和治理腐败等起到了很大的推动作用。这项改革涉及到政府职能的转变、部门利益的调整和思想观念的更新,将是一个长期的过程。在前一阶段各地的改革中,虽然取得了明显的成效,但也存在一些不容忽视的问题。主要是:1.削减数量含有水分削减过滥的审批事项是审批制度改革的重要内容,对此,虽然从上报的削减     

破解企业环境整治难题促进区域经济科学发展

文章从做好两型社会建设中的企业环境整治工作入手,提出要从转变发展理念、加强环保审批、创新工作手段、强化监督管理来加强企业环境整治,实现区域经济社会的可持续发展.     

珠海:公共资源配置市场化

公共资源配置方式由传统行政审批向市场化配置转变，是社会主义经济体制，改革不断深化的必然结果，是政府由“管制型”向“服务型”转变的具体体现。     

宏观政策取向

——国土资源部着手改革，土地审批制度向中央集权 最近，国土资源部正在拟定土地审批制度改革方案，向中央集权。主要内容是：一、方案的重心。方案将从审批环节、审批事项、审批权限、报批方式、报批程序、审查内容等关键环节对新增建设用地进行全方位管理。     

《行政许可法》与“王幸福们”的真幸福

7月1日,《行政许可法》正式实施了,这是我国行政审批制度改革的又一里程碑。有人说,这把锋利的“削权刀”必将挥向一切敢于“权力寻租”者的“脖子”,会打破计划经济时代的“审批代管理、权力代服务”的行政体制固有模式。政府自觉地用法律规范行政行为,实现从“无限政府”向“有限政府”的转变,从权力政府向责任政府的转变。对于这     

声音

政府部门的权力集中在行政审批领域。滥用审批权成为一些部门寻租的主要途径。一些部门把审批当成“肥肉”，舍不得松口。要从深化行政审批制度改革入手，铲除部门依靠审批权力获取利益的土壤。去年。我们以减程序、减时限、减费用为原则。以工业审批流程再造为重点。推进行政审批制度改革。取消、调整、下放了一批审批事项。企业和群众反映较好，但还很不够。下一步。我们要继续深化行政审批制度改革。进一步精简行政审批事项，优化审批流程。减少和取消审批收费。     

改革土地审批制度不如改革地权

日前，有消息说，国土资源部拟改革土地审批制度，进一步向中央集权。预计今年晚些时候出台的土地审批制度改革方案。将从“审批环节、审批事项、批准权限、报批方式、报批程序和审查内容”六大方面，严把土地审批中的关键环节，对新增建设用地进行全方位“卡位”。     

论发展低碳经济中的利益集团与制度安排

发展低碳经济的过程实质上是一场深刻的利益调整。发展低碳经济的技术创新和制度创新都会受到利益集团的影响。划分低碳经济中高碳利益集团与低碳利益集团。高碳利益集团形成的类型有利益导向的、竞争导向的、就业导向的、短期减排收益与长期收益之间不一致的。从高碳发展向低碳发展转型过程中受损的群体会以各种方式阻止有利于低碳发展的规则、法律及政策的出台或实施。高碳利益集团对于发展低碳经济的动机各异,其行为方式也有差异。从结构上研究,并采取相应的对策,有利于我们减少从高碳经济向低碳经济转变的阻力,从而有利于发展低碳经济目标的实现。     

企业投资项目“最多跑一次”需攻下两大关卡

企业投资项目＂最多跑一次＂改革涉及审批部门广、审批事项多、经济利益直接,且社会关注度高、企业期盼大,是改革的重点和难点。改革初期,部分干部和群众对企业投资项目全流程能否实现＂最多跑一次＂存有一丝疑惑和畏难情绪。目前,企业投资项目＂最多跑一次＂改革已取得实质性进展。改革路线逐渐清晰,关键环节也渐次破解。完成投资项目审批事项梳理,实现在线平台2.0版所有市、县（市、区）全覆盖,加快推进承诺制、代办制等重大改革。     

我国新股发行“三高”现象形成原因及对策

本文分析了我国新股发行"三高"现状,并从制度设计的缺陷和外部市场环境两方面深刻剖析了"三高"现象形成原因,最后提出新股发行由核准制向注册制转变、引入做市商制度、对发行市盈率必要行政限制、发行定价方式多元化、证监会审批权力下放、优化配置超募资金、建立投资者利益保护机制和严格的市场退市机制等建议。     

进口音像制品权利瑕疵的民事救济

进口音像制品如果欠缺相应的行政审批手续．其著作权利在我国境内是否应当得到保护．如何保护．这是本文试图要回答的问题。本文作者通过对两个判决的分析．指出未竞审批的音像制品所存在的权利瑕疵并无影响其著作权的成立．但却对其著作权项下发行权以及由其而获得经济利益的权利构成影响。在此基础上．本文对此类权利的救济提出了一些可供参考的意见。     

行政审批制度改革缓解企业融资约束了吗？——来自我国地级行政审批中心设立的经验证据

企业的融资状况与其所处的营商环境密不可分，行政管制过多导致的企业资源获取和配置效率低下，是影响企业融资的重要外部制度因素之一。近年来，我国行政审批制度改革持续深入，对企业发展产生了重要影响。为探究行政审批制度改革与企业融资约束的关系，这里以各地行政审批中心的设立为“准自然实验”，利用我国沪深上市公司数据，采用广义双重差分法进行实证研究。研究发现，行政审批中心的设立缓解了企业融资约束，但政策效果因企业特征以及企业所在区域特征的不同而存在较大差异。具体表现为：涉及行政审批事项较多的企业以及位于东部地区、高行政级别城市的企业从改革中能获得更大利益。从影响机制来看，行政审批中心的设立降低了企业的制度性交易成本和债务融资成本，从而缓解了企业的融资约束。     

基于网络的审批系统设计与实现

改革陈旧的串行手工审批模式,转变为基于网络的一站式审批体制,是适应集团化企业大区域公司职能转变的一项重要的管理措施,销售前沿和终端单位与管理部门可以运用最现代化的信息传递方式,建立直接、统一的沟通渠道.     

西部地方行政审批制度现状及改革初探——以攀枝花市为例

行政审批制度涉及政治、经济、法律各个方面,地方行政审批制度改革与地方政府工作职能与方式的转变及社会经济发展关系密切。本文以攀枝花市涉及企业的行政审批行为为研究对象,通过大量深入的调查,从地方经济社会全面发展的角度,分析了地方行政审批在体制、机制、改革配套以及审批对象自身等方面存在的问题,最后给出了建立科学合理的行政审批管理机制、培育和发展社会中介组织等改革建议。     

省人大常委谈我省行政审批制度改革

改革开放以来，特别是伴随着放权让利和多次政府改革，我国行政审批制度已经发生了很大的变化。这些变化标志着我国政府正在从过去计划经济下单纯直接的行政控制，向适应市场经济或为市场经济服务的间接协调进行转变。尽管如此，我们应看到，实现政府的权力转型任务还是相当艰巨的。     

转变政府职能减少行政审批

行政审批是行政许可制度的一种形式，作为国家干预市场，管理社会的一种重要手段，是当今各个国家普遍采用的一种行政管理方式，但是，在大多数国家中它只是一种辅助方式，使用范围很有限，而在我国却成了无所不包的政府的主要管理方式，以致人们认为政府就是搞审批的，“审批经济”恶性膨胀，不仅封闭了市场，而且成为行政“黑箱”操作和产生腐败的一个源头，近年来，党中央、国务院一再强调，要进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批。特别是随着我国加入WTO的日益临近，改革政府管理体制，转变政府职能更显得十分迫切。     

调结构前途未明

8月25日,国家发改委主任张平在向全国人大常委会作“关于转变发展方式,调整经济结构情况”的报告中,明确要从5个方面加快发展方式转变和经济结构调整,包括：加快推进相关领域改革,继续削减和调整行政审批事项,深化收入分配改革,推进资源型产品价格改革;继续完善促进产业结构调整的政策;把自主创新作为结构调整、转变发展方式中心环节;把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手;把缩小城乡、地区差距作为扩大内需特别是消费需求的着力点。