建立县联社是深化农村信用社改革的必然趋势

农村信用社管理体制改革逐步深化并取得了显著成绩.在改革基层信用社的同时,县联社也应运而生,逐步由点到面发展起来。据不完全统计,目前全国已建立各种形式的信用社县(市)联社2080个,占县(市)总数的83.7％。其中挂牌(即对外挂联社牌子,内部仍是农业银行信用合作股)的县联社166个,管理服务型的县联社1389个,管理服务兼办信贷业务的县联社376个,经营管理型的县联社149个。除上面这几种主要形式外,还有一些其他形式的县联社正在试点。     

加强县联社建设 充分发挥职能作用

根据国务院和总行有关深化农村信用社体制改革的要求,到目前止,梧州地区辖属7个县都已建立管理兼经营型的信用合作县联社。县联社建立后,本着为基层社服务的宗旨,在指导信用社业务经营,提高信用社经营管理水平,检查监督信用社贯彻执行金融方针政策和各项规章制度,协调、理顺行社关系等方面做了大量工作,促进了各项业务迅速发展。1991年底,全地区信用社各项存款余额比建立县联社前的1985年底增长3倍,各项贷款余额增长3.4倍,自有资金及视同自有资金增长9.6培,股金增长15.8倍,固定资产总值增长5.5倍。 我地区县联社建立以来,有办得较好的,也有一般的,发展不平衡,有的职能作用未能充分发挥。原因主要是:有的联社管理人员少、素质低,机构不健全,制度不完善;有的联     

信用社必须加强党的建设

1、信用社必须尽快建立县联社党支部。只有县联社党支部建立健全了,才能更好地发挥党组织在信用社的政治核心作用。 2、县联社建立党支部后,要着手培养和发展基层社的新党员,把那些年青有为,有文化、有理想,思想健康,多次评为县级、地区级先进人个,培养入党,并逐步把他们提拔到重要岗位上来。     

改革农村金融体制 理顺行社关系

(一)关于信用社发展方向问题,目前提出了几种模式: ①保持乡信用社独立经营,由农业银行统一领导,不成立县联社,由县农行起联社作用。②成立县联社,统一管理信用社。县联社组织又分管理型(管理机构)、管理经营型(经济实体)和联合体(联合经营,统一核算,乡信用社为分支机构)。归属中央银行领导或归     

关于信用社县联社的模式与职能

信用社是集体所有制的合作金融组织,它的联合组织——县联社的形式应根据各地区经济发展情况而定,不应搞“一刀切”.我认为它的模式可以有下列几种:1.管理型的县联社.这种类型在经济不发达地区建立为好.县联社可设社务(管理行政、劳动人事、工会等)、业务(管理计划、存款、贷款等)、财务(管理会计出纳及稽核等)三个组,统一在县农行信用合作股的指导和帮助下,管理全县信用社各项工作,联社干部要精干,每组2—3人,人员来源除信合干部外,不足的可由基层社干中选拔,工资及费用从各基层社上缴的合作发展基金或统筹解决.2.经营型的县联社.这种类型主要建立在经济发达地区.县联社除设社务、业务、财务等基个组外,并设营业部办理存贷业务,实行独立经营,独立核算、自负盈亏.联社人员的工资及费用全部从联社本身收入中解决.3.半管理半经营型的县联社.这种类型应建立在商品经济比较发达的地区.县联社设社务、业务、财务三个组,并以县城所在地的信用社为基础建立县联社营业部,办理原辖区的存贷业务.实行独立核算、独立经营、自负盈亏.联社所属人员的工资及费用开支从营业部的收入中解决.若入不敷出,可从基层社统筹解决一部分或大部分.县联社既然是各个基层社的联合组织,它的性质也必然是集体所有制的金融组织,不     

发挥信用社联合社的纽带作用

信用社县联合社是辖内各个基层信用社组织起来的联合体,信用社联合社的建立,基层社仍然是自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体,它的法人地位不变。县联社的产生和发展,是不以人们的主观意志为转移的,它是为适应农业社会化服务体系的需要和深化信用社改革的必然产物。它的建立尽管还很不健全、不完善,但它在加强对基层社的管理服务,调剂融通资金,理顺行社关系,贯彻执行农村金融政策,培训、教育信用社职工等方面,都发挥了积极的作用。     

深化改革的成功之路——桂平县信用社联合社建立两年多的情况调查

桂平县各乡镇信用社,在当地党政及农业银行的领导下,遵照中央、国务院及上级农业银行对信用社管理体制改革的方针政策,结合当地实际情况,于1984年下半年,全面进行了管理体制的改革.在此基础上,经过与各乡镇信用社理事会民主协商,于同年10月份建立了桂平县信用社联合社(以下简称桂平县联社),经过两年多的改革,县联社得到了进一步的巩固和完善,为创办经营管理的县联社摸索出一条新路子.     

农信用社体制改革若干思考

现行农村信用社管理体制状况 目前,农村信用社从法律意义上讲,均为独立承担法律责任的法人机构,实行的是二级法人管理体制,即县联社是法人,基层信用社也是法人,县联社基层对信用社履行行业管理职责,行使领导、管理、监督、指导的职能.其组织、业务经营管理方面存在以下状况: (一)组织上绝对领导.农村信用社的领导班子人选是县联社在全县农信社范围内根据标准统一选拔、调配、考察、任命,基层信用社的职工及当初入股社员没有选举权和建议权,农村信用社的领导班子主要对县联社负责,向联社汇报工作.农村信用社人事管理权也集中于县联社,各农村信用社的员工由县联社统一考核、招聘、调配,基层社无任何权力,仅有的建议权也往往被联社忽视.     

关于信用社县联合社的有关问题的探讨

根据中国农业银行总行以及四川省农行分行关于改革信用社管理体制试点的精神,结合我县的实际情况,我们在各村社选举产生社员代表和理事和各信用社选举成立理事会的基础上,于四月二十九日民主选举成立了广汉县信用社联合社。(以下简称县联社),选举结果产生了由信用社干部、农民共九人组成的县联社理事会成员,支行一名副行长被选为主任,信用合作股长和一名信用社主任被选为副主任,并决定由信用合作股为县联社的办事机构。但是,究竟县联社是什么样的组织,它的性质、地位和作用是什么,它是否有产生的必     

信用社职工培训教育亟待加强

随着农村信用社改革的不断深化,信用社的管理水平有了很大提高。但从目前情况看,信用社职工教育工作仍然是一个薄弱环节,以永福县信用社为例,主要反映在以下几个方面。 一是信用社职工教育无人专管,教育计划无法落实。永福县自1984年成立县联社以来,至今未有专人分管信用社职工教育,也没有制定出相应的职工培训教育计划。几年来县联社只对新招收职工进行过一次业务培训,其他职工则未组织过专门的业务培训。 二是信用社职工文化水平偏低。永福县共有信用社职工103人（含联社）,其中:初中     

在改革中办好农村信用社县联社

我们龙泉县位于浙南山区,全县共有43个信用社,195名职工。1984年底建立了县联社。两年多来,全县信用社各项存款比1984年底增长了118％,累放各项货款相当于联社建立前十年的发放量,资金运用率从1984年的15％提高到67％,从而较大程度地发挥了资金的效能,有效地支持了农村商品经济的发展。同时,通过营运     

从管理、协调、服务入手 进一步推动信用社改革和发展

<正> 信用社改革是农村金融体制改革的重要组成部分,加快和深化信用社改革,对建立农村金融新秩序,优化信贷结构,促进农村商品经济发展,具有十分重要的意义。诏安县农行发挥县联社职能作用,从管理、协调、服务入手,推动信用社改革和发展,为我们展示了深化信用社改革的灿烂前景。1984年前诏安县信用社工作总是落在全省的后头,自1984年下半年成立县联社后,充分发挥其管理、协调、服务职能,推动了贫困县农村信用合作金融事业的全面发展。到1990年底,全县信用社各项存款余额1815万元,股金923万元,各项贷款2477万元。比1984年底分别增长156％、76.5％     

加强金融监察工作 为深化改革服务

农业银行和信用社监察工作如何适应当前改革开放,搞活经济的需要,为深化农村金融改革服务?笔者谈几点不成熟的看法。 一、当前行社监察工作存在的问题 1、领导不够重视。至今还有一些行社领导误认为:监察工作不是金融部门的正业,应付一下即可;监察工作是“捅乱子”,给领导脸上抹黑,影响行社信誉,因此在思想上不重视监察工作。 2、监察力量薄弱。如梧州地区7个县信用联社,只有两个县联社各配有专职监察员一人,另外5个县联社的监察人员都是兼职的。信用社点多面广,监察工作人员少,难于正常开展监察工作。     

浅谈农村信用社县联社综合协调体系的建立

建立科学的农村信用社县联社综合协调体系，是县联社管理体制改革的重要内容，是为了更好地行使县联社经济联合组织的职能，也是社会生产力发展、生产社会化程度日益提高和市场经济发展的客观需要。县联社综合协调体系是指处理合作金融组织内部以及与外部经济金融部门之间...     

县联社要改“官办”为“民办”

信用社体改后,各县先后成立了县联社。从县联社类型看。可以分两种类型,其一是经营、管理型,它既办理信贷业务,又担负着对基层社进行领导、服务职责;其二是管理服务型,它不办理信贷业务,只是对基层社进行领导、管理和服务。从山区县看,由于条件不具备,大多数县是成立管理服务型的县联社。这种管理服务型的县联社人员,有的一部分是农行干部;一部分是从基层信用社抽调的职工。有的县联社人员则全是农行干部所代替。龙胜县的情况就是这样,县联社主任由农行一名副行长担任,其它四名办事人员是原信用合作股的成员,两名联社副主任也都由原信用合作股正、副股长担任。县联社人员编制中,没有一个是信用社职工,这实质上是一种挂牌型的联社。上述两种人员编制的县联社,由于大多数人员编制或全部是农行干部所组成,因此它有如下弊病:(一)没有改变“官办”职弊。县联社人员编制“国家干部”化,县联社机构成为变象的官办国营机构,这与联社集体性质是不相符的。     

农村信用社管理体制五种模式的比较研究

关于信用社的管理体制,全国各地曾经提出多种方案,有的省和县已进行了试点,主要有以下五种模式:一是农业银行县支行通过县联社对信用社进行领导和管理;二是信用社自成体系,直属人民银行管理;三是信用社与当地农业银行脱钩,直属地、市农业银行管理;四是县联社行政领导归地方,业务由县人民银行管理;五是农行营业所和信用社合署办公,联合经营。     

农村信用社应加快“一级法人”核算改革

统一法人优势已初步显现。机构设置更加合理。蒲县农村信用社实行“一级法人，统一核算”的管理体制后，取消了14个基层信用社法人机构资格，将其中8个信用社降格为营业所，6个信用社降格为代办站。信用社人员、财产、财务等归并县联社，县联社更名为蒲县农村信用合作社，实行财务统一核算，人员统一调配，财产统一管理。资金统一调度，税金统一交纳。     

县联社与基层社要配套成龙

县信用合作联合社是基层信用社的领导机构.但,从机构的组建情况看,县联社是由农业银行县支行领导兼任主任,县支行信用合作管理股作为它的常设机关,管理信用社的一切事务,包揽一切大权,没有群众性的色彩,“官办”气味甚浓,与基层社不配套.我认为主要存在以下几个问题.一、性质与经济地位不同,领导与被领导脱节.基层社是集体所有制单位,它的领导班子产生于社员代表大会,好的领导班子将得到群众的信任和拥护而继续留用;不称职的领导班子就要被罢免.因为搞好搞坏与群众的经济利益是息息相关的,搞不好必然自我淘汰.而按框框建立起来的县联社,担任主要领导的县支行领导和充当县联社领导机构的信用合作股人员都是分民怕有制的国家干部,他们的经济地位和利益与信用社没有发生直接的联系.行社之间由于性质不同、经济地位不一样,它们的关系必然脱节,而作为集体经济的信用社则需要一个与他们休戚相关、命运与共的领导机关来管理他们的事情,否则广大社干是非常担心的.二、领导机构不适应基层社须要.县支行领导出任县联社主任并非群众选举,而是由于上级明文规定所致,是被迫的,因而也是挂名的,易于产生工作上的顾此失彼,放任自流现象,由信用股管理,信用股人员长期以来不配齐,就是人员配齐,也是有数量没有质量 或     

农村金融系统不可分割——与马珍同志商榷

《金融研究》八六年第十一期刊登的马珍同志《试论农村信用合作社改革的方向》一文,主张信用社脱离农行,改由人民银行直接领导。我认为信用社直接由县人行领导的方案,理论上讲不通,实践上行不通。 1.县人行直接领导信用社是对信用合作工作领导的削弱。信用社直接由县人行领导,将采取何种方法呢?马珍同志设计了县人行通过县联社进行领导的方案,这是一个模糊不清的方案,还必须澄清两个问题:是实行单纯的业务领导呢?还是实行包括人事、业务的全面领导呢?如果是前者,县联社可以负责信用社的人事领导,那么县联社的人事领导交给谁呢?交给党政吗?这就造成业务领导权和人事管理权的分离,事实证明,没有人权,业务领导是难以奏效的。如果是后者,县人行对信用社实行全面领导,与现行农行领导信用社没有什么两样,信用社只是改换门庭而已。首先,从情理上讲不通,目前,县人行对几家国营的专业银行尚不能实行全面领导,而抛开专行银行单独对集体所有制的信用社实行全面领导,岂不是隔着河到井里打水吗?     

信用社稽核审计工作亟需加强

多年来,信用社的稽核审计工作是一个薄弱环节。最近,笔者参加了县支行与县联社组成的稽核小组对我县部分信用社进行重点稽核审计,发现问题甚多、主要表现在: （一）会计、出纳管理方面 1、财务组织不健全,有总帐无分户帐。如有两个信用社13个科目都没有设立分户帐。 2、帐务记载不规范,总分不符。相当一部分信用社没有按照逐笔记帐复核结出余额的规定记帐,没有做到当日结帐、核对总分,而是多笔甚至几天累记一次帐,五天或十天才结一次。