加强执行文化建设提高央行工作水平

修改后的《中国人民银行法》把“制定和执行国家货币政策”作为央行三大任务之首。为了适应这种变化趋势，将执行文化导人央行管理的每个部位，是一项重要的举措。在央行各个岗位和部门推行执行文化的内涵就是以执行国家货币政策为目的，在行政管理部门推进的一种统一的组织行为。从文化范畴来说，现代央行的执行文化是一种凝聚自身力量、整合自身资源并根据现实采取行动的系统化的方式。执行文化在央行得到提倡，是金融文化的又一次飞跃。     

基层央行法律事务工作中存在的问题及对策

中央银行的法律事务工作是为央行依法履行制定和执行货币政策、维护金融稳定及提供金融服务职责提供保障的，包括央行宏观经济调控政策的制定和实施、金融监管、央行自身管理、国际金融交流等各个方面。     

《中国人民银行法》的修改是金融法制建设的重大成果

03年12月27日,十届全国人大常委会第六次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》(以下简称《中国人民银行法》)的修改决定。此次修改,是在1995年《中国人民银行法》的基础上,对人民银行作为中央银行的法律地位、职责的进一步明确和规范。修改后的《中国人民银行法》将中国人民银行的职责由原来的制定和执行货币政策、实施金融监管、提供金融服务调整为制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三项新的法定职责。可以说,新修改的《中国人民银行法》适应了我国金融监管体制改革和中央银行职能调整以及我国加入世界贸易组织后金融…     

加入WTO后中央银行金融监管的重点

金融监管是以中央银行为主，以其他有关机构为辅，对金融机构实行监测、监督、约束和制裁的行政管理行为。对金融业实施监督和管理，是中央银行的天职。特别是我国加入WTO后，我们要借鉴国外经验，按照国际惯例进行监管，才能更好地发挥央行的监管职能。1. 市场准入关。市场准入是指金融机构的设立和开业，是监管工作的第一道防线，严格把住了市场准入关，在某种程度上就等于把一些有潜在风险的机构挡在了外边，做到防患于未然；也只有把握好这关，才能为金融机构（包括外资银行的分支机构）的“优生”创造必要条件。在这一点上，中国应当…     

央行基层行履行金融稳定职责中存在的困难与问题

监管目标不具体，实际操作难。金融稳定工作是一项庞大的系统工程，需要各相关部门的共同努力。尽管中国人民银行印发的《金融稳定工作指引》明确了央行基层行的金融稳定工作职责，但没有相应的实施细则，过于条理化、不够具体，在实际工作中难以操作。如，由于目前我国金融体系实行的是“分业经营、分业监管”的体制，在数据信息获取上，只有银行业金融机构、城乡信用社和邮政储蓄等存款性金融机构按照“中国人民银行法》、《金融统计管理规定》等有关法规政策按时向各央行基层行上报数据资料，而保险、证券类等非存款性金融机构未能向央行基层行报送有关数据资料，致使实际工作中存在数据资料获取难、分析评估工作难、调查研究取证难等突出问题。     

制约县级央行履行职能的内因分析

一、制约县级央行履行职能的内因分析 1、员工思想认识偏差。一是迷茫心态。部分员工认为，金融监管业务分离后，县级央行对辖内金融机构缺乏有力的制约手段，不利于央行职能的有效履行。二是悲观心态。部分员工认为县级央行迟早都要被撤并，不知将何去何从。三是求稳心态。部分老员工希望早日退休，工作中不求有功，但求无过。四是享乐心态。少部分员工缺乏紧迫感、危机感，谈待遇多于干工作。     

中央银行和金融监管当局促进绿色金融发展可行措施研究

金融危机以来,各国加大了中央银行或金融监管机构维护金融稳定的职责,却较少有国家考虑环境风险对金融稳定的不利影响。虽然大部分国家并未直接将环境及可持续性发展职责赋予中央银行或金融监管机构,但许多国家央行或金融监管机构都有支持政府实现经济目标的职责,如果政府将绿色转型纳入总体经济目标中,那么为了实现这个目标,支持绿色经济、可持续性发展等也就间接成为央行或金融监管机构的一项职责。如果实现长期社会价值是央行和监管者的一项任务,在向低碳经济转型过程中,它们就应该关注环境和气候风险可能对金融稳定和实体经济造成的潜在影响,并发挥自己的积极作用。为此,本文在略述金融监管改革在应对环境风险方面的不足后,重点讨论了中央银行和金融监管机构在缓解环境风险、促进绿色金融方面可采取的一些措施。     

《行政许可法》在人民银行分支机构实施过程中的问题及建议

《行政许可法》于2004年7月1日施行后，为人民银行依法高效实施金融行政管理提供了更高的行为准则。截至目前，人民银行分支机构通过学习贯彻《行政许可法》，切实增强了干部职工的依法行政意识和能力，进一步树立了人民银行的良好社会形象。为及时了解掌握《行政许可法》在基层央行的执行效果。近日，人行海南中支组织有关人员就《行政许可法》在人民银行分支机构实施过程中存在的问题开展了专题调研，并探索性地提出了一些初步建议。以期使问题能够得到及时有效解决。     

改进金融监管处罚措施的若干建议

几年来，《人民银行法》、《商业银行法》、《外汇管理条例》等法律、行政法规相继出台，国家又制定并颁布了《金融违法行为处罚办法》，对当前金融领域中带有一定普遍性，对金融秩序影响较大的违法行为作了具体处罚规定，但在实际执行中，各项法规仍显粗糙，某些条款过于原则，处罚手段不够完善。因此，为使我国的金融监管处罚措施和政策能全面支持未来的金融监管需要，真正使金融监管有法可依、有法必依，必须继续加强金融监管法规体系建设，特别是要制定专门的处罚措施和办法，以规范金融监管和金融经营行为。笔者现就我国金融处罚措施的现状和缺陷提出一些不成熟的看法，仅作抛砖引玉。     

解读《反洗钱法》

反洗钱主体涵盖特定非金融机构银行、证券、保险等金融系统是洗钱的易发、高危领域。但金融机构并不是洗钱的唯一渠道,随着金融监管制度的不断严格和完善,洗钱逐步向非金融机构渗透。按照《反洗钱法》规定,在我国境内设立的金融机构和按照规定应当履行反洗钱义务的特定非金融机构,应当依法采取预防、监控措施,建立健全客户身份识别制     

地市央行金融监管的对策

地市央行金融监管既是金融政策的执行过程,同时也是金融政策的修正反馈过程,而金融政策的制定、执行直接影响着金融监管的效果.目前地市央行金融监管只是一种被动的执行,缺乏主动性,为切实加强金融监管特别是地市中支的金融监管,笔者试从以下几个方面进行探索.     

央行内控体系与央行职能履行

修订后的《中国人民银行法》规定，中央银行不再承担银行监管职能，而是履行制定和执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务职能。这一职能调整，要求央行要面向整个金融体系、金融市场和宏观经济，要以更加宏观的视野实施金融宏观调控和金融风险调控。职能调整后的央行工作，依靠的是专家型、学者型、研究型、开拓型、务实型的人才队伍，运用的将是专门的分析方法和政策工具，处理的是经济金融宏观数据，得出的是富有前瞻性、战略性的经济金融调控政策主张。职能调整后的央行职责更重了，工作要求更高了。新的形势和要求使央行内控管理的内涵和外延都发生了新变化。央行的内部控制要积极适应这一变化，解放思想，更新理念，拓宽工作视野，改进和完善内控体系，确保央行更好地履行职能。     

金融监管协调机制建设中存在的问题

存在问题和困难 （一）金融监管协调机制与央行维护金融稳定职责的契合点难以把握。央行维护金融稳定的一个重要方面就是监测和预防系统性金融风险,而履行金融监管职能的银监部门主要从事金融机构事件监管,在现有的金融监管协调机制框架内,基层央行很难找准系统性金融风险与金融事件风险的结合点,造成金融监管协调机制仅停留在数据交换、     

央行发布《中国金融稳定报告（2008）》

近日,央行发布《中国金融稳定报告（2008）》,对2007年我国金融体系的稳定状况进行了全面评估。《报告》认为,2007年我国经济持续平稳快速发展,金融改革、金融调控、金融监管和金融对外开放稳步推进,金融体系继续保持稳定。同时,经济金融运行中长期积累的一些突出矛盾和问题依然存在,国际国内经济金融领域又出现了一些新情况、新问题,     

试论商业银行的网点战略与金融监管

改革开放以来，我国金融机构经历了争建网点、抢占地盘到精简机构、淡出市场的过程，这一过程说明我国金融机构网点设置缺乏总体规划，监管当局对金融机构市场准入和退出的监管亟待加强，商业银行必须调整自身的风点战略。按照效益性、分散性、重点发展、有利于竞争等原则设置金融机构网点；金融监管当局在审批金融机构市场准入和退出时必须统筹规划、合理布局，并适当抬高市场准入的门槛，强化对金融机构网点的监管。     

新《保险公司管理规定》新在哪里

5月 1 8日 ,备受业内外关注的新修订的《保险公司管理规定》(以下简称《规定》)正式公布。新《规定》在原规定的基础上进行了全面系统的修改 ,主要表现在以下三方面 :市场准入更符合实际在保险公司的设立上 ,新的《规定》删除了以前将保险公司分为全国性和区域性的规定 ,将设立     

从源头上预防和治理金融监管腐败

随着我国加入 WTO的临近，人民银行依法监管力度加大，金融监管队伍的地位和作用日益突出，对金融监管人员的综合素质提出了更高的要求。在充分肯定金融监管工作成效的同时，我们从人民银行总行通报中获悉，在一些地方、一些单位，金融监管腐败现象时有发生，主要表现为：以权谋私、违背原则为他人提供方便，未认真履行金融监管职责、失职、渎职等。金融监管过程中存在的这些腐败现象小则损害央行形象、影响央行监管权威，大则危害辖区金融秩序稳定和金融业的健康发展。因此，我们应高度重视，未雨绸缪，在抓“遏制”的同时，坚持“以人为…     

强化央行会计的金融管作用

央行会计部门在央行金融监管中有重要作用，但发挥不好，其原因是存在着一些问题和制约因素。     

《现金管理暂行条例》需要修改

《现金管理暂行条例》(以下简称《条例》)由国务院1988年颁布施行以来,随着形势的发展,许多条款已明显滞后,给基层央行现金管理带来诸多不便,期盼能够有所修改。一、《条例》与经济发展现状不适应(一)商业银行作为行政处罚主体的规定与《行政处罚法》不符。按《条例》规定,对开     

适应新形势全面推进中央银行工作

当前，我国金融改革和发展正处于关键时期，根据第十届全国人民代表大会审义通过的国务院机构改革方案的规定，设立银行监管委员会，人民针银行不再执行金融鉴定职责，金融监管体制的改革是适应社会主义经济体制改革的重要举措，金融监管体制改革是为了强化金融监管，更是为了强化中央银行职能。