提升政府公信力——和谐社会的着力点

政府公信力，是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。是社会信用体系的核心，它源于政府为民服务的能力，是各级政府的必然追求。近些年来，有些地方政府在一些问题处理上，失信于民，造成政府公信力的下降。探析政府公信力作用、政府公信力下降的原因和提升政府公信力策略和方法，对提升政府公信力、增强政府权威性和建设和谐社会都有非常重要的意义。     

略论法治政府的价值理念

法治政府作为一种理论主张和政府模式是从近代开始的，法治政府是法治国家对政府的要求，是指政府时刻受到法律约束和支配的法制建设状态，其基本特征和价值取向是有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、统一政府和责任政府。     

政府行政模式创新途径初探

建设和谐社会，关键在于实现政府行政模式的创新，而政府行政模式创新，既是一个政治发展问题，也是一个政府内部各系统协调建构的问题。综合来看，政府行政模式创新，就是要将政府行政模式从管理型政府向效能型、服务型政府转变，从传统的人力型政府向电子型政府转变，从官本位政府向民本位政府转变，从免责政府向责任政府转变。     

把握政策科学 提高政府效率

提高政府效率是我国应对加入WTO带来机遇与挑战的重要环节。政策科学是政府行政的重要理论基础，政府效率首先取决于政策的科学性，政策的有效执行是提高政府效率的关键，政策评估间接促进政府效率提高。各级政府都应加强对于政策科学的研究和掌握，更好地实现有效率的政府管理。     

推行电子政务,强化政府公共服务

提供公共服务是政府的重要职能之一，特别是随着我国政府从“管理型政府”向“管理服务型政府”转变，更应强化政府公共服务职能。利用电子政务方式提供高效、优质的政府服务是电子政务的重要内容。     

城中村改造中的政府责任论

城中村改造涉及各种利益冲突。事关社会经济生活的有序运行，人民权利的实现；危及公众的切身利益、公共利益和公共安全；影响城市的发展、和谐与稳定。因此，在城中村改造中必须确立政府责任。人民主权原则是政府责任确立的理论基础，城中村改造市场存在着市场缺陷与市场失灵，需要政府“看得见的手”进行干预是政府责任确立的客观要求。城中村改造面临的困境是政府责任确立的现实诉求，政府主导是政府责任实现方式的集中体现，尽快制定和出台《城中村改造法》是政府责任确立的路径选择。     

论“两极”政府建设战略下的财政体制框架——对“五级政府，三级财政”的体制改革思考

预算是庶政之母，政府预算是联接政治、经济与行政三大领域的桥梁，充分应用预算工具就可以解决政府改革中某些难题，加快服务型政府的建设。针对当前我国政府和预算级次过多的问题，笔者建议，应当实施建设“两极”政府建设战略，将构建“五级政府、三级财政”体制列入本次预算法修订中。     

关于加强政府非税收入管理立法的若干思考

改革开放30年来，政府非税收入一直是我国各级政府（特别是地方政府）财政收入的重要组成部分，并在我国社会发展建设中发挥了重要作用。随着我国经济社会的发展，政府非税收入的规模不断扩大，目前迫切需要进一步加强政府非税收入的规范化和法制化管理。因此，加强全国性的政府非税收入管理方面的立法，以规范政府非税收入的征管行为，加强这部分资金的监督检查，显得十分必要和紧迫。本文首先分析了加强政府非税收入管理立法的必要性及重大意义，其次对政府非税收入管理立法的基本原则进行了界定，再次对政府非税收入管理立法的形式和框架内容进行了探讨，最后对政府非税收入管理立法的相关配套制度建设提出了建议。     

浅析我国政府形象管理的意旨及策略

政府形象直接反映政府职能运行情况，关系到组织的生存与发展。政府形象管理是政治民主化、经济全球化对政府治理能力新要求的产物。加强对政府形象的管理是推进政府改革，提高政府的治理能力的一种必要途径。     

我国政府公共支出预算体系的构建

政府公共支出预算是政府公共预算的重要组成部分，是政府为满足社会公共需要，为社会成员提供大体均等的公共服务所需开支的分配计划。它涵盖政府基本活动的范围，反映政府活动的方向，是调控宏观经济、促进社会事业发展、实现政府职能的重要保障，也是政府支出管理的核心任务。     

法治政府构建的理论逻辑

构建法治政府的关键是要科学界定政府权利能力和行为能力的边界，从法律上明确政府的职能、权力和责任。政府法律人格理论是构建法治政府的逻辑前提与理论基础，它包含有限政府、责任政府、人道政府以及政府与国家相分离等法治性命题。政府法律人格的核心是对行政权力实施有效的法律控制。法院是社会理性的化身，具有对社会行为的裁审职能。政府行政行为必须接受司法的合法性审查。政府法律人格理论的确立对我国行政法治建设具有重大理论和实践指导意义．     

试论转型期权威政府的经济职能

我国的社会主义市场经济是一种政府主导型市场经济，与之相应的是现代权威型政府，权威政府经济调控方式是宏观调迫使民微观调节的综合运用，权威政府经济调控体系是中央政府统一领导的，由中央政府和地方政府组成的两层调控体系，权威政府经济职能的优化，必将促进我国社会主义建设事业的发展。     

关于诚信政府建设的法律思考

目前，政府诚信建设成为全社会关注的焦点问题。这是由于诚信政府建设是社会诚信建设的核心和关键。而要真正打造一个言而有信的诚信政府必须从三个方面进行努力：首先，必须做到有法可依，即以服务政府为指导思想，实现诚信建设法制化；其次，必须有法必依，即以法治政府为指导思想，维护诚信法制的权威；最后，必须违法必究，即以责任政府为指导思想，健全失信问责制度。     

政府主体责任与我国养老保险基金征收的困境及对策

政府是我国养老保险基金征缴的当然责任主体，但政府的这种主体责任并未完全发挥作用，存在着一定程度的政府失灵。现阶段，政府失灵无疑是养老保险基金征收难的一个重要原因。在养老保险基金征收上，政府失灵主要表现在：政府的养老保险基金征收政策存在偏差；某些政府部门的“寻租”、“腐败”行为抑制了民众缴纳养老保险基金的主动性；政府各部门权力分配的不尽合理导致了养老保险基金征收的低效率。针对政府失灵所导致的养老基金征收难，最有效的解决办法是引进法律机制，改进政府职能。     

洛克财产权思想的逻辑--从自然状态到社会状态

洛克认为，自然状态尽管是一个和平、自由、平等的状态，但由于存在各种不便，人们便同意放弃一部分权利进入社会状态，通过订立契约成立政府，保护人们的生命、自由和财产权是成立政府的目的。诚然，人民在成立政府时就赋予政府征税的权利，但政府的征税权必须以人们的同意为基础。     

试论服务型政府创建的必要性研究

当前形势下，各级政府都应当建设服务型政府。未来中国地方政府的活动将会越来越突出这一性质，建立服务型政府是我国政府的必然选择。     

我国政府会计目标定位研究——基于会计职能和会计环境的双重视角

当前，我国正积极推行政府会计改革，政府会计目标的恰当定位对这场改革的指导意义是不言而喻的。为准确地对政府会计目标进行定位，在对政府会计目标和政府财务报告目标辨析的基础上，从会计职能和政府会计环境两个视角探讨了我国政府会计目标的定位。     

论我国地方政府税收立法权的建立

地方政府拥有税收立法权，不仅在理论上存在客观依据，而且从我国目前地方政府的财政现状来看，也是必需的。一方面可以缓解地方政府财政困难，减少基层债务负担，另一方面有利于完善我国的分税制体制，规范地方政府行为。同时，构建地方政府税收立法权时也应充分考虑地方政府利益主体地位，注意相关制度的完善。     

建立我国政府会计准则应明确的理论前提

建立政府会计准则是我国政府会计改革的必然选择。建立我国政府会计准则过程中，应明确以下几个理论前提：应该坚持以原则为主规则为辅的制定导向；政府会计准则的目标定位应该兼顾财政预算报告目标和财务状况报告目标，以向政府、立法机构提供财政预算资金收支信息为主，同时提供财务状况方面的信息；政府会计准则的信息披露原则不应该是充分披露原则，而应该选择恰当披露原则；应该成立政府会计准则委员会，按照循序渐进的原则，确定政府会计准则制定的先后顺序和结构。     

政府绩效管理的国际经验与立法建议

政府绩效管理是促进政府全面履行职能的有效方式，也是提高政府工作效率、降低行政成本、改进公共服务质量、树立政府良好形象的重要途径。本文在总结当今发达国家政府绩效管理先进经验的基础上，对我国在政府绩效管理立法原则、指导思想等进行了分析，并设计了相关的立法方案。