关于加强预算外资金管理问题

近几年来,预算外资金大幅度增长,引起了人们的广泛注意。预算外资金应占多大比例,如何分配和使用,这不仅关系到财政资金的平衡和集中使用问题,也关系到经济体制的改革。预算外资金的形成及其作用国家的财政信贷资金包括三部分:预算资金,预算外资金和信贷资金,其中预算资金和预算外资金属于财政资金。     

如何加强预算外资金的管理与监督

如何加强预算外资金的管理与监督●贾二妮事业行政单位的预算外资金是各单位按国家规定，自行组织、自行提取、自行使用，不纳入国家预算资金。它是国家财政资金的一个组成部分。预算外资金是各单位预算资金的补充，它对于各单位顺利完成事业计划或行政任务、改善各单位的...     

关于建立县、乡财政第二预算的实践与思考

<正>1993年9月份,我们泗阳县开始了“在全县建立实施财政第二预算”的实践.它与财政第一预算(国家预算)相辅相成,相互促进,构成了县级财政二元结构的新格局,为经济欠发达地区找到了一条具有普遍意义的聚财、理财、用财、生财之路.一、财政第二预算概念及其基本模式所谓财政第二预算是相对国家预算(也称第一预算)而言的,是地方政府对本地区不纳入国家预算管理的各项预算外资金实行预算化管理的一种管理制度,国家预算资金主要来源于税金,而第二预算主要来源于收费、集资、募捐等形式集中起来的资金.财政第二预算的基本模式是:仿照国家预算管理形式,统一管理本地区行政、事业单位掌握的各项预算外资金,采取“年初编预算.收入进专户,支出按计划,年终报决策”的办法,使预算外资金的管理进入规范化、制度化的轨道.     

关于综合财政预算改革的思考

一、问题的提出 综合财政预算的改革始发于实践中预算内外资金“两张皮”的问题。长期以来,我们的财政管理体制将国家财政资金划分为预算内资金和预算外资金两大块,其中预算内资金按预算法规进行规范管理,而预算外资金则由各部门各单位自行收取、管理和使用。建国初期,在高度集中的财政体制下,预算外资金的项目和数量都很少。随着财政体制几经变迁,预算外资金的发展时快时慢。1978年改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入和财权逐级下放,预算外资金迅速发展,特别是1994年财政体制重大调整后,预算外资金的项目大大增加,规模也急剧扩大,已经成为地方的重要财力。     

县域间教育财政支出差异及其预算内与预算外分解

教育财政公平问题一直是教育经济学者及政策制定者关注的焦点之一。利用2007年全国县级地方数据,就县域间预算内、预算外和总教育支出差异的基尼系数值进行了测算,研究发现,当前预算内与预算外教育财政支出均呈现出一定的县域差异,且预算外差异要远超过预算内差异;此外,预算内和预算外教育支出差异的基尼系数在省际间也存在较大差异。基于研究指出,要进一步改革教育财政资金管理制度,把预算外教育资金纳入预算内管理,以缩小县域间教育支出差异。     

对预算外资金管理的探讨

所谓预算外资金的宏观管理,是指国家以及地方各级政府运用宏观管理手段,对预算外资金筹集、分配、使用进行组织,对其规模、分布、流量、流向进行合理调控和引导。 预算外资金宏观管理的总体目标,是协调预算外资金分配关系,调整预算外资金分配政策,整顿预算外资金分配秩序,确定和保证财政资金集中、分散的适度比例,保持预算外资金按有序规则运行,最大限     

略论预算外资金的管理

改革开放以来,预算外资金已经成为社会综合财力的一支重要资金力量,也日益成为各级政府、财政部门、社会各界所关注的焦点之一.本文试图从预算外资金的演变、管理理论、现状和问题等方面,探讨预算外资金的发展途径,以及改革预算外资金管理制度的思路和对策.一、无锡市预算外资全管理现状和存在问题.无锡市预算外资金管理工作,经历了管理机构由无到有,管理资金由小到大,管理制度由粗到细的逐步发展过程.早在1986年市政府就下发了我市加强预算外资金管理的通知,根据预算外资金管理的范围、性质,在“组织收入的渠道不变、所有权不变、使用权不变、开户银行不变”的前提下,实行财政专户储存、计划管理、财政审批、银行监督的管理方式.这在一定程度上限制了违纪行为,缓解了财政资金紧张,支持了我市经济和事业的发展发挥了积极的作用.我市预算外资金管理虽然做了大量工作,但还存在许多问题,主要体现在:     

深化“收支两条线”管理改革的思考——基于广西环江毛南族自治县的情况

一、环江县"收支两条线"管理工作实践1.将预算外资金纳入预算管理,逐步缩小预算外资金规模。近几年,财政部门在广泛征求有关部门意见的基础上,陆续将部分预算外管理的收费基金纳入预算管理。2.实行收入收缴管理改革,扩大收入收缴改革范围。其主要内容是:在账户管理方面,由财政部门设立财政专户和财政汇缴专户,取消部门和单位的收入过渡户;     

预算外资金管理存在问题的思考

预算外资金，是指不纳入预算管理，但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位。造成预算外资金游离于政府控制之外，并一再膨胀，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。近年来随着“收支两条线”管理改革的实行，逐步缩小了资金规模．增加了政府宏观调控能力，但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障，财政管理尚未完全到位。因此．正确认识并解决预算外资金管理缺位，仍是财政管理改革中亟待待解决的问题。     

浅谈预算外资金管理

预算外资金，是指不纳入预算管理，但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府控制之外，并一再膨胀，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。近年来随着“收入两条线”管理改革的实行，逐步缩小了资金规模，增加了政府宏观调控能力，但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障，财政管理尚未完全到位。因此，正确认识并解决预算外资金管理缺位，仍是财政管理改革中亟待解决的问题。     

浅谈高校如何适应国库集中支付改革

一、高校实行财政国库集中支付制度的意义 （一）有利于财政资金统一调度，减少财政资金的库外沉淀和闲置浪费，从而提高资金的使用效率 实行国库集中支付以后，可以有效解决过去财政资金多环节层层拨付，流转环节多，资金滞留，沉淀，流转慢和多户头存放的问题。预算单位的资金全部集中在国库，预算支出所需资金由财政账户直接拨付，减少了中间环节，使预算资金到位及时，从而有效降低资金划拨支付成本，提高了预算资金的使用效率。     

浅析长春市国库集中支付制度改革

国库集中支付制度,也叫国库单一账户制度,是改变现行的财政资金层层拨付方式,将政府所有财政性资金(包括预算内资金和纳入预算管理的的预算外资金)集中在人民银行或指定的代理银行开设国库单一账户,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库支付机构审核后,将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。     

十年来预算外资金的发展变化及其今后改革的基本思路

预算外资金是指根据国家法律、法规和规章的规定,收取提留、安排使用的不纳入国家预算的资金。预算外资金的存在,是我国预算管理体制上有别于世界其他国家的一个特殊方面,是由我国的国情决定的。它经历了一个从小到大的发展过程,特别是党的十一届三中全会以来十余年间,预算外资金得到了长足的发展。在国家财力构成中。它已经由改革前的“游击队”变成了现在的“主力军”。在社会经济生活中发挥了重要的作用,在改革开放中扮演了重要的角色。无论从治理整顿的要求,还是从深化改革的需要来看,预算外资金都是不可忽视的。     

预算外资金管理存在的问题与对策

预算外资金是财政资金体系的重要补充，加强对预算外资金的管理意义重大。本文阐述了预算外资金的特点，分析了目前我国预算外资金宏观管理存在的主要问题和管理缺位的具体表现，并针对性地提出完善预算外资金管理的对策。     

试论“预算外资金”问题

试论“预算外资金”问题陈柏通常所说的：“预算外资金”,是指不纳入财政预算管理的,由各地方、部门、单位自收自支的财政性资金。预算外资金有其特定的含义与范围,并非指国家预算以外的一切社会资金。建国初期,预算外资金项目不多,数额不大。随着近几年经济的发展,...     

对县级财政中预算外资金的管理对策

<正>县级财政中预算外资金的再失控现象在目前市场经济体制下尤为突出,管好用好预算外资金,对于加速社会主义经济建设和完善发展市场经济,具有重要的现实意义.为了加强预算外资金收支的管理,充分发挥财政宏观的调控职能,促进预算外和预算内的综合平衡,行政事业单位所发生各项收支必须坚持“收支两条线”的管理原则,实行“全额管理,专户储存,定收定支,综合平衡,结余归己”的财政管理体制.其具体对策是:     

加大财政支出管理力度 提高财政资金使用效益

结合丰润区财政收支矛盾现状,从实行多样化财政资金的综合管理;采用科学实用的预算编制方法;实行各管理机构的明确分工和相互制衡;强化财政性资金的集中支付管理;建立现代化国库支付系统等几方面阐述丰润区如何加大财政支出管理力度,强化预算管理、实现预算资金使用效益的最大化。     

《财政与金融概论》学习辅导（续）

改革和完善预算外资金管理制度，是新一轮财税体制改革的重点，也是转变政府职能、理顺财政分配关系、加强党风廉政建设的重大举措。预算外资金的改革和发展方向是：逐步把预算外资金彻底纳入规范化、法制化轨道，与现有预算内资金共同构成完整和统一的国家预算，并进入到人民代表大会的法律监督程序中。根据以往渐进式改革     

进一步深化"收支两条线"管理的思路

1.全面研究,突破难点,逐步实行全口径预算管理。实行全口径预算管理是做好“收支两条线”工作的前瞻性目标。(1)将政府性基金纳入一般预算管理。目前政府性基金收支实行专款专用的基金预算管理模式,应认真研究将其进一步规范为一般预算管理。(2)规范预算外资金     

管理好预算外资金

一、我国预算外资金难以规范的原因 第一，预算外资金自身的特点。预算外资金作为一种财政资金具有不同于预算内资金的特点，即分散性，自主性和专用性。分散性体现在预算外收入来源项目多，零星分散在各个单位，地方政府、各部门和行政事业单位均有使用的权利；自主性是指各地方政府、各部门、各行政事业单位在一定范围内可以自主地管理和使用预算外资金，即可以自收自支；专用性指预算外资金一